Постановление Правительства РФ от 14 сентября 2021 г. N 1562 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии на возмещение затрат на осуществление организационно-технических мер, необходимых для реализации мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица или индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи" (с изменениями и дополнениями) (документ не действует)

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления из федерального бюджета субсидии на возмещение затрат на осуществление организационно-технических мер, необходимых для реализации мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица или индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи в рамках федерального проекта "Информационная безопасность" национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации" (далее соответственно - федеральный проект, субсидия).

2. Субсидия предоставляется организации, выполняющей в соответствии с Федеральным законом "О связи" организационные и технические меры, необходимые для реализации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, полномочий по мониторингу соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, в том числе представленных лицами, действующими от имени операторов связи, включая использование сведений, полученных из единой системы идентификации и аутентификации, базы данных перенесенных абонентских номеров, иных определенных Правительством Российской Федерации систем (далее - организация).

3. Субсидия предоставляется в целях возмещения фактически произведенных и документально подтвержденных затрат, понесенных организацией на осуществление организационно-технических мер, необходимых для реализации мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица или индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи.

4. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

5. Сведения о субсидии подлежат размещению на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Бюджет" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия федерального закона о федеральном бюджете (федерального закона о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете).

6. К затратам организации, необходимым для реализации мероприятий в рамках федерального проекта, возмещение которых обеспечивается за счет субсидии, относятся:

расходы на оплату труда работников организации, непосредственно связанных с достижением результата предоставления субсидии, начисления на выплаты по оплате труда таких работников в соответствии с законодательством Российской Федерации, выплату пособий по временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы (за исключением случаев на производстве и профессиональных заболеваний), осуществляемые за счет средств работодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации, которые не должны превышать 10 процентов общего размера субсидии в 2023 году. Размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в расчете на одного работника не может превышать размер номинальной заработной платы по г. Москве, исчисленный согласно официальной статистической информации Федеральной службы государственной статистики о среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в расчете на одного работника по видам экономической деятельности "Деятельность в области телекоммуникаций прочая" и "Разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги" по соответствующим видам работ за год, предшествующий отчетному году;

расходы на общехозяйственные нужды, включая коммунальные услуги, услуги связи, услуги по содержанию имущества, аренду офисного помещения, организацию рабочих мест, в том числе приобретение основных средств, материальных запасов и программных продуктов, техническое сопровождение программного обеспечения. Указанные расходы не должны превышать 40 процентов фонда оплаты труда;

расходы на оплату услуг сторонних организаций и физических лиц в целях реализации мероприятия федерального проекта, включая расходы на приобретение оборудования и неисключительных прав на программное обеспечение, выполнение работ по созданию, модификации специального программного обеспечения и оказание услуг, связанных с эксплуатацией оборудования (размещение оборудования, техническая поддержка, эксплуатация оборудования и иные), которые не должны превышать 92 процента общего размера субсидии в 2023 году, 100 процентов - в 2024 году.

Затраты на закупку товаров, работ, услуг определяются исходя из стоимости доступных на рынке аналогов.

Совокупная величина расходов, предусмотренных настоящим пунктом, не должна превышать 100 процентов общего размера субсидии.

7. Предоставление субсидии осуществляется на основании заключаемого между Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и организацией в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" с соблюдением требований о защите государственной тайны. Соглашение включает в себя в том числе следующие сведения:

8. Для получения субсидии и заключения соглашения (дополнительного соглашения к соглашению) организация представляет в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций заявку на получение субсидии, в которой указываются цели предоставления субсидии, размер субсидии, порядок расчета субсидии с указанием информации, обосновывающей ее размер в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил, в размере, планируемом получателю субсидии исходя из прогноза затрат, включая формулы расчета и порядок их применения, нормативы затрат и статистические данные по каждому направлению затрат, указанному в пункте 6 настоящих Правил, и документы, указанные в пункте 13 настоящих Правил.

В соглашение включается условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

Организация для подтверждения возмещаемых затрат представляет в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций документы, подтверждающие осуществление затрат, в том числе копии договоров и первичных учетных документов (счетов-фактур, актов сдачи-приемки выполненных работ, товарных накладных, платежных ведомостей, документов, подтверждающих численность основного и привлеченного персонала, копий платежных поручений, реестров платежных поручений), заверенные организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

9. Размер субсидии определяется как сумма планируемых затрат по направлениям, указанным в пункте 6 настоящих Правил, но не более 100 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

10. Рассмотрение Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций документов, указанных в пункте 8 настоящих Правил, и заключение соглашения (дополнительного соглашения к соглашению) осуществляются не позднее 30-го рабочего дня со дня отражения на лицевом счете Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии.

11. Основаниями для отказа организации в предоставлении субсидии являются:

12. Предоставление субсидии осуществляется при условии соответствия организации на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения (дополнительного соглашения к соглашению), следующим требованиям:

13. Заключение соглашения (дополнительного соглашения к соглашению) осуществляется при условии представления организацией следующих документов:

14. Результатом предоставления субсидии является количество мероприятий по осуществлению в текущем финансовом году организационно-технических мер, необходимых для реализации мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица или индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи. Характеристиками являются:

осуществление работы по автоматизации процессов взаимодействия с операторами связи, сбору, агрегации, анализу информации в рамках обеспечения мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи;

обеспечение доступа операторов подвижной радиотелефонной связи к автоматизированным сервисам сбора, агрегации и анализа информации в рамках обеспечения мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица или индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи;

обеспечение функционирования автоматизированных сервисов сбора, агрегации и анализа информации в рамках обеспечения мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица или индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи.

Даты завершения и конечного значения результата предоставления субсидии, количественная характеристика итогов устанавливаются паспортом федерального проекта и указываются в соглашении.

15. Перечисление субсидии осуществляется на расчетные счета организации, открытые в кредитных организациях не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении субсидии, принятого по итогам рассмотрения отчета о фактических произведенных затратах, подписанного руководителем организации, документов, подтверждающих осуществление затрат, в том числе копии договоров и первичных учетных документов (счетов-фактур, актов сдачи-приемки выполненных работ, товарных накладных, платежных ведомостей, документов, подтверждающих численность основного и привлеченного персонала, копий платежных поручений, реестров платежных поручений), заверенные организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

16. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет проверку соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии. Органы государственного финансового контроля осуществляют проверку в соответствии со статьями 268 ¹ и 269 ²Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций проводит мониторинг достижения результата предоставления субсидии, исходя из достижения значений результата предоставления субсидии, определенного соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

17. В случае установления по итогам проверок, проведенных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, а также органом государственного финансового контроля, факта нарушения условий предоставления субсидии, недостижения значений результата предоставления субсидии организация обеспечивает возврат соответствующих средств в федеральный бюджет в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации и соглашением (дополнительным соглашением к соглашению):

17 ¹. В случае недостижения значений результата предоставления субсидии размер средств, подлежащих возврату в доход федерального бюджета (У _{возврата}), определяется по формуле:

У_{возврата} = (1 - Р_факт / Р_пл) S,

где:

Р _факт - фактически достигнутое значение результата предоставления субсидии на отчетную дату;

Р _пл - плановое значение результата предоставления субсидии;

S - размер субсидии, предоставленной организации в текущем финансовом году.

18. Отчет о фактически произведенных затратах формируется нарастающим итогом и представляется на бумажном носителе в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций за подписью руководителя организации ежеквартально и ежегодно (нарастающим итогом) не позднее 8-го рабочего дня, следующего за отчетным периодом.

Отчет о достижении значений результата предоставления субсидии и характеристик формируется в соответствии с типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации, ежеквартально и ежегодно (при этом ежеквартальный и ежегодный отчеты формируются нарастающим итогом) посредством государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" не позднее 8-го рабочего дня, следующего за отчетным периодом.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций вправе устанавливать в соглашении о предоставлении субсидии сроки и формы представления организацией дополнительной отчетности.