Приказ Министерства сельского хозяйства РФ от 23 сентября 2021 г. N 647 "Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов вирусной геморрагической болезни кроликов"

1. Настоящие Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов вирусной геморрагической болезни кроликов (далее - Правила), устанавливают обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов вирусной геморрагической болезни кроликов ¹ (далее - ВГБК).

2. Правилами устанавливаются обязательные требования к организации и проведению мероприятий по ликвидации ВГБК, предотвращению ее возникновения и распространения на территории Российской Федерации, определению границ территории, на которую должен распространяться режим ограничительных мероприятий и (или) карантина, в том числе в части определения очага болезни, осуществления эпизоотического зонирования, включая определение видов зон в целях дифференциации ограничений, установленных решением о введении режима ограничительных мероприятий и (или) карантина, ограничений производства, перемещения, хранения и реализации товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и требования к особенностям применения таких ограничений, в том числе проведению мероприятий в отношении производственных объектов, находящихся в карантинной зоне.

3. ВГБК - остро протекающая высококонтагиозная болезнь кроликов, характеризующаяся явлениями геморрагического диатеза во всех органах, с летальностью до 100%. Возможно бессимптомное течение болезни.

ВГБК длится от 1 часа до 5 суток.

Характерными клиническими признаками ВГБК являются лихорадка, носовое кровотечение за 1 - 2 часа до гибели.

Характерными патологоанатомическими изменениями при ВГБК являются отек легких, кровянисто-пенистые выделения из носа, точечные и кровоизлияния во внутренних органах, некроз печени, катаральное воспаление желудочно-кишечного тракта.

4. Возбудителем ВГБК является РНК-содержащий вирус рода Lagovirus семейства Caliciviridae (далее - возбудитель).

Возбудитель чувствителен к поверхностно активным веществам и всем дезинфицирующим средствам. При температуре 50°С возбудитель сохраняется в течение 1 часа. При температуре минус 50°С сохраняется без снижения вирулентности в течение 5 лет.

Инкубационный период болезни составляет от 1 до 3 суток.

5. Источником возбудителя являются больные кролики.

6. Передача возбудителя осуществляется алиментарным, аэрогенным и контактным путями. Факторами передачи возбудителя являются трупы кроликов, сырье и продукция животного происхождения и продукты их переработки, а также другие объекты внешней среды, контаминированные возбудителем.

7. В целях предотвращения возникновения и распространения ВГБК физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) кроликов (далее - владельцы кроликов), обязаны:

предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации ² (далее - специалисты госветслужбы), кроликов для осмотра;

извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели кроликов, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание;

принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании кроликов, а также обеспечить изоляцию трупов кроликов в том же помещении, в котором они находились;

выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, организациях, в которых содержатся кролики (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами;

соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по ВГБК в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. N 635 (зарегистрирован Минюстом России 23 марта 2016 г., регистрационный N 41508), с изменениями, внесенными приказом Минсельхоза России от 8 декабря 2020 г., N 735 (зарегистрирован Минюстом России 29 января 2021 г., регистрационный N 62284).

8. Для профилактики ВГБК специалистами в области ветеринарии проводится вакцинация кроликов вакцинами против ВГБК согласно инструкциям по их применению, в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год ³.

9. Основаниями для подозрения на ВГБК являются:

наличие у кроликов клинических признаков и (или) патологоанатомических изменений, характерных для ВГБК, перечисленных в пункте 3 Правил;

выявление ВГБК в хозяйстве, из которого ввезены кролики и корма для них, в течение 30 календарных дней после дня осуществления их ввоза;

10. При наличии оснований для подозрения на ВГБК владельцы кроликов обязаны:

сообщить в течение 24 часов любым доступным способом о подозрении на ВГБК должностному лицу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого содержатся кролики), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации;

содействовать специалистам госветслужбы в проведении отбора проб биологического и (или) патологического материала от кроликов (далее - Пробы) и направлении Проб в лабораторию (испытательный центр) органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иную лабораторию (испытательный центр), аккредитованную в национальной системе аккредитации, для исследования на ВГБК ⁴ (далее - лаборатория);

предоставить специалисту госветслужбы сведения о численности имеющихся (имевшихся) в хозяйстве кроликов с указанием количества павших кроликов за последние 30 календарных дней.

11. До получения результатов диагностических исследований на ВГБК владельцы кроликов обязаны:

прекратить убой и вывоз кроликов и продуктов их убоя;

прекратить все перемещения и перегруппировки кроликов внутри хозяйства;

запретить посещение хозяйств посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию животных, и специалистов госветслужбы;

организовать площадку для перегрузки кормов, животных без въезда транспортных средств, обслуживающих хозяйство;

обеспечить дезинфекционную обработку транспортных средств при выезде с территории хозяйства, а также дезинфекционную обработку одежды и обуви персонала при выходе с территории хозяйства в соответствии с пунктом 31 Правил.

12. При возникновении подозрения на ВГБК на объектах, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности, в сфере частной детективной деятельности и в сфере вневедомственной охраны, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации (далее - федеральные органы исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности), должностные лица ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб указанных органов должны:

сообщить в течение 24 часов любым доступным способом о подозрении на ВГБК должностному лицу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого расположен соответствующий объект), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации;

провести отбор Проб и их направление в лабораторию.

В случае невозможности проведения отбора Проб должностными лицами ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб органов, указанных в настоящем пункте, должностные лица указанных органов должны обеспечить проведение отбора Проб и их направление в лабораторию иными специалистами госветслужбы.

13. Должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации в течение 24 часов после получения информации, указанной в пунктах 10 и 12 Правил, должно сообщить о подозрении на ВГБК и принятых мерах руководителю указанного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, который в случае угрозы распространения возбудителя на территории иных субъектов Российской Федерации должен сообщить руководителям органов исполнительной власти указанных субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия в области ветеринарии, о подозрении на ВГБК.

14. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, при получении им информации о возникновении подозрения на ВГБК в течение 24 часов должен обеспечить направление специалистов госветслужбы в место нахождения кроликов, подозреваемых в заболевании ВГБК (далее - предполагаемый эпизоотический очаг), для:

клинического осмотра кроликов;

определения вероятных источников, факторов передачи и предположительного времени заноса возбудителя;

определения границ предполагаемого эпизоотического очага и возможных путей распространения ВГБК, в том числе с реализованными (вывезенными) кроликами и (или) полученной от них продукцией в течение 30 календарных дней до получения информации о подозрении на ВГБК;

отбора Проб и их направления в лабораторию.

15. Должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии или подведомственной ему организации, в течение 24 часов после получения информации, указанной в пунктах 10 и 12 Правил должно:

проинформировать о подозрении на ВГБК главу муниципального образования, население муниципального образования, на территории которого располагается предполагаемый эпизоотический очаг, и владельцев кроликов о требованиях Правил;

определить количество кроликов в хозяйствах, расположенных на территории указанного муниципального образования, а также места и порядок уничтожения трупов кроликов на территории указанного муниципального образования.

16. Отбор Проб специалистами госветслужбы должен проводиться следующим образом:

в изолированно содержащейся группе кроликов (далее - группа), насчитывающей от 1 до 10 голов, Пробы должны отбираться от каждого кролика;

в группе, насчитывающей 11 и более голов, Пробы должны отбираться от 10 кроликов.

При наличии в группе кроликов, имеющих клинические признаки, характерные для ВГБК, перечисленные в пункте 3 Правил, Пробы должны отбираться от таких кроликов с учетом положений абзаца третьего настоящего пункта.

От кроликов должны отбираться пробы крови в объеме 3 - 5 мл.

От трупов кроликов (не более 3 голов) должны отбираться фрагменты печени, селезенки массой от 5 до 10 г. Допускается направление трупов кроликов целиком в водонепроницаемой таре в срок не позднее 8 часов после их гибели.

При невозможности получения Проб в количестве, указанном в настоящем пункте, Пробы должны отбираться в максимально возможном количестве.

17. Упаковка и транспортирование Проб должны обеспечивать их сохранность и пригодность для исследований в течение срока транспортировки. Доставка Проб в лабораторию должна осуществляться специалистом госветслужбы в течение 24 часов с момента их отбора.

Пробы охлаждаются, а на период транспортирования помещаются в термос со льдом или охладителем.

Утечка (рассеивание) Проб во внешнюю среду не допускается.

Контейнеры, емкости с Пробами должны быть упакованы и опечатаны.

В сопроводительном письме к Пробам должны быть указаны дата, время отбора Проб, дата последней вакцинации против ВГБК или указание на то, что вакцинация не проводилась, номер серии использованной вакцины, адрес места отбора Проб и наименование хозяйства (фамилия, имя, отчество (при наличии) владельца кроликов), перечень Проб, основания для подозрения на ВГБК, адрес, телефоны, а также адрес электронной почты (при наличии) специалиста госветслужбы, осуществившего отбор Проб.

18. Лабораторные исследования Проб должны проводиться с использованием следующих методов:

молекулярно-биологических (методом полимеразной цепной реакции);

и (или) в реакции торможения гемагглютинации;

и (или) обнаружения антигена возбудителя в реакции гемагглютинации и (или) иммуноферментного анализа;

и (или) иммуноферментного анализа для выявления специфических антител к возбудителю.

19. Диагноз на ВГБК считается установленным, если обнаружены:

антиген возбудителя;

и (или) его генетический материал;

и (или) антитела к возбудителю, не связанные с вакцинацией.

20. Руководитель лаборатории в течение 12 часов после получения результатов лабораторных исследований на ВГБК должен в письменной форме проинформировать руководителя органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, специалиста госветслужбы, направившего Пробы на исследования, о полученных результатах.

В случае установления диагноза на ВГБК руководитель лаборатории в течение 12 часов после получения результатов лабораторных исследований в письменной форме должен проинформировать ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности в случае поступления Проб с объекта, подведомственного указанным органам.

21. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в течение 24 часов после установления диагноза на ВГБК должен направить в письменной форме информацию о возникновении ВГБК на территории соответствующего субъекта Российской Федерации руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации) (далее - руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии, в федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора, в ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности.

22. При установлении диагноза на ВГБК на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, должностные лица ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб указанных органов должны взаимодействовать с должностными лицами органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого расположен соответствующий объект), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации по вопросам осуществления на подведомственных объектах мероприятий, предусмотренных Правилами.

23. В случае если в результате проведенных лабораторных исследований диагноз на ВГБК не был установлен, руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в течение 24 часов должен проинформировать об этом ветеринарные (ветеринарно-санитарные) службы федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, в случае если исследованные Пробы поступили с объекта, подведомственного указанным органам.

24. Должностное лицо органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации должно проинформировать о неустановлении диагноза на ВГБК владельцев кроликов, главу муниципального образования, на территории которого располагается предполагаемый эпизоотический очаг, в течение 24 часов с момента получения соответствующей информации.

25. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, при получении от руководителя лаборатории информации об установлении диагноза на ВГБК в течение 24 часов с момента установления диагноза на ВГБК должен:

направить на рассмотрение руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации представление об установлении ограничительных мероприятий (карантина);

направить копию представления в федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии и в федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора;

направить копию представления должностным лицам федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, в случае установления диагноза на ВГБК у кроликов, содержащихся на объектах, подведомственных указанным органам;

разработать проект акта об установлении ограничительных мероприятий (карантина) с соответствующим перечнем ограничений и направить его на рассмотрение руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случае установления диагноза на ВГБК на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, разработка проекта акта об установлении ограничительных мероприятий (карантина) с соответствующим перечнем ограничений осуществляется с учетом предложений должностных лиц указанных органов, представленных не позднее 12 часов с момента получения ими информации об установлении диагноза на ВГБК в соответствии с пунктом 20 Правил;

разработать и утвердить план мероприятий по ликвидации эпизоотического очага ВГБК и предотвращения распространения возбудителя и направить его на рассмотрение руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В случае установления диагноза на ВГБК на объектах, подведомственных федеральным органам исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности, разработка плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага ВГБК и предотвращению распространения возбудителя осуществляется с учетом предложений должностных лиц указанных органов, представленных не позднее 12 часов с момента получения ими информации об установлении диагноза на ВГБК в соответствии с пунктом 20 Правил.

26. Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на основании представления руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в течение 24 часов с момента его получения должен принять решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации.

Решение об установлении ограничительных мероприятий (карантина) может быть принято руководителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии.

27. В решении об установлении ограничительных мероприятий (карантина) должны быть указаны перечень вводимых ограничительных мероприятий, срок, на который устанавливаются ограничительные мероприятия, и определены:

место нахождения источника и факторов передачи возбудителя в тех границах, в которых возможна его передача кроликам (далее - эпизоотический очаг);

территория, прилегающая к эпизоотическому очагу, радиус которой составляет от 2 до 5 км от его границ и зависит от эпизоотической ситуации, ландшафтно-географических особенностей местности, хозяйственных, транспортных и других связей между хозяйствами, расположенными на указанной территории (далее - неблагополучный пункт).

28. Должностное лицо организации, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющему переданные полномочия в области ветеринарии, должно проинформировать население и главу муниципального образования о возникновении эпизоотического очага.

29. Решением об установлении ограничительных мероприятий (карантина) вводятся ограничительные мероприятия в эпизоотическом очаге и неблагополучном пункте.

30. В эпизоотическом очаге:

Корма, с которыми могли иметь контакт больные кролики, могут быть использованы в корм невосприимчивым к ВГБК животным.

31. Дезинфекции в эпизоотическом очаге подлежат территории хозяйств, помещения по содержанию кроликов, и другие места, где содержались больные кролики.

Дезинфекция помещений и других мест, где содержались больные кролики, должна проводиться специалистами госветслужбы в три этапа: первый - сразу после изоляции больных кроликов, второй - после проведения механической очистки, третий - перед отменой карантина.

Для дезинфекции должны применяться 4-процентный горячий едкий натр, или 3-процентная хлорная известь, или 3-процентный нейтральный гипохлорит кальция, или 1-процентный глутаровый альдегид, или 5-процентный однохлористый йод, или 2-процентные формалин (параформальдегид), или хлорамин из расчета 0,3 - 0,5 , или другие дезинфицирующие растворы с вирулицидной активностью в отношении возбудителя согласно инструкциям по их применению.

Для дезинфекции транспортных средств должны применяться 1,5-процентный формальдегид, или 3-процентный фоспар либопарасод, или 1,5-процентный параформ, приготовленный на 0,5-процентном растворе едкого натра, или 5-процентный хлорамин, или другие дезинфицирующие растворы с вирулицидной активностью в отношении возбудителя согласно инструкциям по их применению.

Дезинфекционная обработка одежды и обуви осуществляется парами формальдегида в пароформалиновой камере в течение 1 часа при температуре 57 - 60°С, расходе формалина 75 водного раствора формалина с содержанием 1,5% формальдегида или другими дезинфицирующими растворами с вирулицидной активностью в отношении возбудителя согласно инструкциям по их применению при выходе с территории эпизоотического очага.

32. Утилизация трупов кроликов осуществляется вместе со шкурками в соответствии с ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утверждаемыми в соответствии со статьей 2.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. N 4979-1 "О ветеринарии".

33. В неблагополучном пункте:

Тушки кроликов, убитых на мясо, провариваются и должны использоваться в пределах неблагополучного пункта.

Шкурки кроликов, заготовленные в неблагополучном пункте, должны храниться изолированно, упакованные в двойную продезинфицированную ткань.

34. Отмена карантина в хозяйстве осуществляется через 15 календарных дней после убоя последнего больного кролика в эпизоотическом очаге и проведения других мероприятий, предусмотренных Правилами.

35. Руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, при получении от должностного лица организации, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющему переданные полномочия в области ветеринарии, или от должностных лиц ветеринарных (ветеринарно-санитарных) служб федеральных органов исполнительной власти в области обороны, в сфере внутренних дел, в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере исполнения наказаний, в сфере государственной охраны и в области обеспечения безопасности (в случае если эпизоотический очаг был выявлен на объектах, подведомственных указанным органам) заключения о выполнении мероприятий, предусмотренных Правилами, в течение 24 часов должен направить представление руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации, в котором был зарегистрирован эпизоотический очаг.

Руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации принимает решение об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации, в котором был зарегистрирован эпизоотический очаг.

Решение об отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской Федерации, в котором был зарегистрирован эпизоотический очаг, принимает руководитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, в случае принятия им решения об установлении ограничительных мероприятий (карантина).

36. Шкурки кроликов, заготовленные в неблагополучном пункте, после отмены карантина направляются на перерабатывающие предприятия для обеззараживания и обработки.