Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ от 1 июля 2022 г. N 11-01419/22 "О рассмотрении обращения"

Вопрос: На какую норму пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации распространяется срок не более 10 календарных дней, указанный в подпункте "д" пункта 1 постановления Правительства от 9 апреля 2022 г. N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году"?

Ответ: Управление нормативно-правового регулирования в сфере земельных отношений и гражданского оборота недвижимости Росреестра (далее - Управление) рассмотрело обращение, поступившее из Аппарата Правительства Российской Федерации письмом от 6 июня 2022 г. N П48-111387, по вопросу применения положений постановления Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году" (далее - Постановление) и в части установленной компетенции сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, и не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, письма Росреестра не являются нормативными правовыми актами и не запрещают руководствоваться положениями действующего законодательства.

В этой связи по поставленным в обращении вопросам Управление может выразить только свою точку зрения, не подлежащую обязательному применению на практике, которая заключается в следующем.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 14 марта 2022 г. N 58-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в 2022 году Правительство Российской Федерации вправе установить особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе дополнительно определить случаи предоставления таких земельных участков без проведения торгов и сократить сроки предоставления таких земельных участков.

Подпунктами "в" - "д" пункта 1 Постановления установлены сокращенные сроки осуществления в 2022 году отдельных процедур, связанных с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 1 Постановления процедура, предусмотренная абзацем первым пункта 5 статьи 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), осуществляется в срок не более 10 календарных дней.

Пунктом 5 статьи 39.18 ЗК РФ предусмотрено, что если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", и направляет указанное решение заявителю. В случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", срок принятия указанного решения может быть продлен не более чем до сорока пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. Об отсутствии заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, поступивших в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, и о продлении срока принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Таким образом, по мнению Управления, процедура, предусмотренная абзацем первым пункта 5 статьи 39.18 ЗК РФ, заключается в осуществлении одного из действий, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 5 статьи 39.18 ЗК РФ, то есть подготовки проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка либо принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

При этом сроки, в течение которых граждане или крестьянские (фермерские) хозяйства, заинтересованные в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 статьи 39.18 ЗК РФ целей, имеют право подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка в 2022 году, Постановлением не сокращаются. Также Постановлением не предусмотрено сокращение сроков осуществления процедур, предусмотренных пунктом 7 статьи 39.18 ЗК РФ.

Врио начальника Управления нормативно-правового регулирования в сфере земельных отношений и гражданского оборота недвижимости

А.М. Рыбакова