Постановление Губернатора Еврейской автономной области от 4 августа 2022 г. N 171 "О некоторых вопросах проведения аттестации государственных гражданских служащих Еврейской автономной области в органах исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемых правительством Еврейской автономной области, и аппарате губернатора и правительства Еврейской автономной области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Губернатора Еврейской автономной области
от 4 августа 2022 г. N 171
"О некоторых вопросах проведения аттестации государственных гражданских служащих Еврейской автономной области в органах исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемых правительством Еврейской автономной области, и аппарате губернатора и правительства Еврейской автономной области"

В соответствии с Положением о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.2020 N 1387 "Об утверждении единой методики проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации"

постановляю:

1. Установить, что:

1.1. В соответствии со статьей 48 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" аттестация государственных гражданских служащих Еврейской автономной области (далее - гражданские служащие) проводится в целях определения соответствия гражданских служащих замещаемым должностям государственной гражданской службы Еврейской автономной области (далее - гражданская служба) на основании решения о проведении аттестации, подготовленного органом исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемым правительством Еврейской автономной области (далее - орган исполнительной власти области), управлением государственной службы и кадровой политики Еврейской автономной области.

1.2. Результаты аттестации гражданских служащих (далее - аттестация) используются для:

- оценки их профессиональной служебной деятельности, стимулирования добросовестного исполнения должностных обязанностей и повышения профессионального уровня;

- определения направлений профессионального развития;

- обеспечения обоснованности принимаемых представителем нанимателя решений на основе результатов оценки профессиональной служебной деятельности гражданских служащих;

- формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей гражданской службы в порядке должностного роста.

1.3. В ходе аттестации осуществляется оценка профессиональной служебной деятельности гражданского служащего исходя из следующих характеристик:

- участие гражданского служащего в решении (разработке) вопросов (документов), направленных на реализацию задач, стоящих перед соответствующим органом исполнительной власти области, структурным подразделением аппарата губернатора и правительства Еврейской автономной области (далее - область);

- эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;

- соответствие квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя - к специальности, направлению подготовки;

- отсутствие установленных фактов несоблюдения гражданским служащим служебной дисциплины и ограничений, нарушения запретов, невыполнения требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации и области о гражданской службе и о противодействии коррупции.

1.4. Дата проведения внеочередной аттестации может определяться вне зависимости от сроков проведения предыдущей аттестации. Внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего либо после принятия в установленном порядке решения представителем нанимателя:

- о сокращении должностей гражданской службы в органе исполнительной власти области, аппарате губернатора и правительства области;

- об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.

1.5. Инициатива о проведении внеочередной аттестации, проводимой в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Положения о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" (далее - Положение), может исходить от представителя нанимателя или гражданского служащего. В случае согласия одной из сторон служебного контракта с инициативой другой стороны служебного контракта о проведении внеочередной аттестации принимается решение органа исполнительной власти области, аппарата губернатора и правительства области о проведении внеочередной аттестации (далее - решение о проведении аттестации).

Гражданский служащий, выступивший с инициативой о проведении в отношении него внеочередной аттестации, направляет заявление на имя представителя нанимателя с указанием причин, послуживших основанием для проведения внеочередной аттестации.

Проект решения о проведении аттестации с указанием причин, послуживших основанием для проведения внеочередной аттестации, направляется непосредственным руководителем гражданского служащего в лице руководителя структурного подразделения органа исполнительной власти области, аппарата губернатора и правительства области (далее - непосредственный руководитель) секретарю аттестационной комиссии в 3-дневный срок со дня согласования проекта решения о проведении аттестации с гражданским служащим.

1.6. В решение о проведении аттестации подлежат включению положения:

- о составе аттестационной комиссии, сроках и порядке ее работы;

- об утверждении графика проведения аттестации и списков гражданских служащих, подлежащих аттестации, а также об организации ознакомления с данными документами каждого аттестуемого гражданского служащего;

- о необходимости подготовки непосредственным руководителем и представления в аттестационную комиссию отзыва об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период (далее - отзыв), составляемого по форме согласно приложению N 1 к настоящему постановлению;

- о применяемых методах оценки профессиональной служебной деятельности гражданских служащих с учетом категорий и групп должностей гражданской службы, областей и видов профессиональной служебной деятельности;

- об ознакомлении гражданского служащего с отзывом не позднее чем за 2 недели до начала аттестации;

- о подготовке секретарем аттестационной комиссии материалов, необходимых для работы аттестационной комиссии;

- об обеспечении информирования независимых экспертов о месте и времени заседания аттестационной комиссии.

1.7. График проведения аттестации ежегодно составляется секретарем аттестационной комиссии с учетом мнения непосредственного руководителя, даты проведения предыдущей аттестации и представляется для утверждения представителю нанимателя.

1.8. Для проведения аттестации гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, секретарем аттестационной комиссии совместно с непосредственным руководителем определяется возможность проведения оценки профессиональной служебной деятельности гражданского служащего без использования сведений, составляющих государственную тайну. В этом случае аттестация гражданского служащего может проводиться аттестационной комиссией с участием лиц, не допущенных к государственной тайне.

В случае невозможности оценки профессиональной служебной деятельности такого гражданского служащего без использования сведений, составляющих государственную тайну, состав аттестационной комиссии формируется из числа лиц, допущенных к государственной тайне.

1.9. В целях проведения аттестации создается аттестационная комиссия, состав, порядок и сроки работы которой утверждаются представителем нанимателя.

1.10. Представитель нанимателя принимает меры по исключению возможности возникновения конфликта интересов у членов аттестационной комиссии, исходя из имеющейся у него информации об их личной заинтересованности, которая может повлиять на принимаемые аттестационной комиссией решения. Представителю нанимателя рекомендуется предупредить членов аттестационной комиссии о необходимости его информирования в случае возникновения у них личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

1.11. Член аттестационной комиссии в случае выявления возможности возникновения у него конфликта интересов, связанного с участием в заседании аттестационной комиссии или с рассмотрением комиссией отдельных вопросов, не участвует в данном заседании и в принятии соответствующего решения.

1.12. По решению представителя нанимателя в соответствии с пунктом 8 Положения в органе исполнительной власти области, аппарате губернатора и правительства области может быть создано несколько аттестационных комиссий с учетом специфики должностных обязанностей гражданских служащих.

1.13. К числу обязательных документов, необходимых для работы аттестационной комиссии и представляемых в аттестационную комиссию не позднее чем за 2 недели до начала аттестации, относятся:

- отзыв, подписанный непосредственным руководителем гражданского служащего и утвержденный представителем нанимателя (отзыв, составленный в отношении гражданского служащего, назначение на должность и освобождение от должности которого осуществляется губернатором области, также подлежит согласованию с вице-губернатором области - первым заместителем председателя правительства области, заместителем председателя правительства области, непосредственно координирующим и контролирующим деятельность органа исполнительной власти области, структурного подразделения аппарата губернатора и правительства области, в котором гражданский служащий замещает должность гражданской службы, в случае если он не является для гражданского служащего непосредственным руководителем);

- сведения о выполненных гражданским служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за аттестационный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

1.14. В аттестационную комиссию секретарем аттестационной комиссии также представляются:

- аттестационный лист гражданского служащего с данными о предыдущей аттестации (при наличии);

- должностной регламент гражданского служащего.

1.15. С целью подготовки отзыва используются годовые отчеты о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

1.16. Секретарем аттестационной комиссии готовится выписка из личного дела аттестуемого гражданского служащего, содержащая информацию о специальности, направлении подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки, включении в кадровый резерв органа исполнительной власти области, аппарата губернатора и правительства области, об участии в мероприятиях по профессиональному развитию, наличии поощрений и награждений за период прохождения гражданской службы, имеющихся дисциплинарных взысканиях, а также иную значимую для целей аттестации информацию.

1.17. Аттестация проводится с приглашением аттестуемого гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии. В случае если гражданский служащий в день проведения аттестации отсутствует на служебном месте по уважительной причине, дата проведения аттестации переносится на более поздний срок. В случае неявки гражданского служащего на заседание указанной комиссии без уважительной причины или отказа его от прохождения аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок.

1.18. Работа аттестационной комиссии включает рассмотрение представленных документов, заслушивание сообщения аттестуемого гражданского служащего, а в случае необходимости - сообщения непосредственного руководителя о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, обсуждение результатов его профессиональной служебной деятельности, принятие соответствующего решения в отношении аттестуемого гражданского служащего.

1.19. Аттестационная комиссия оценивает профессиональную служебную деятельность гражданского служащего на основании отзыва с учетом информации, представленной в выписке, указанной в пункте 1.16 настоящего постановления, а также на основании заслушивания сообщения аттестуемого гражданского служащего, в ходе которого членами аттестационной комиссии могут задаваться вопросы, направленные на оценку профессиональной служебной деятельности аттестуемого гражданского служащего.

Обсуждение профессиональных и личностных качеств гражданского служащего применительно к его профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным.

Аттестуемый гражданский служащий может принять участие в заседании аттестационной комиссии в формате видеоконференции (при наличии технической возможности).

Оценка профессиональной служебной деятельности гражданского служащего подразумевает определение его соответствия квалификационным требованиям для замещения должности гражданской службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим органом исполнительной власти области, структурным подразделением аппарата губернатора и правительства области задач, эффективности и результативности выполняемой им работы, включая количество и качество выполненных поручений и подготовленных проектов документов.

При этом должны учитываться результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы гражданского служащего, отсутствие установленных фактов несоблюдения гражданским служащим служебной дисциплины и ограничений, нарушений запретов, невыполнения требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о гражданской службе и о противодействии коррупции, а при аттестации гражданского служащего, наделенного организационно-распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, - также организаторские способности.

1.20. По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

а) соответствует замещаемой должности гражданской службы;

б) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста (с указанием более высокой группы должностей, на которые гражданский служащий может быть назначен);

в) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии получения дополнительного профессионального образования;

г) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

1.21. По результатам аттестации гражданского служащего аттестационной комиссией может быть рекомендовано направление в приоритетном порядке гражданского служащего для получения дополнительного профессионального образования по программе, направленной на получение профессиональных знаний, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также в целях дальнейшего профессионального развития и должностного роста.

1.22. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению N 2 к настоящему постановлению, и сообщаются аттестованному гражданскому служащему непосредственно после подведения итогов голосования членов аттестационной комиссии.

1.23. Гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под подпись.

В случае отказа аттестуемого гражданского служащего от подписи в аттестационном листе об этом делается соответствующая запись, которая заверяется подписями председателя и секретаря аттестационной комиссии.

1.24. Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, отзыв и сведения, указанные в подпункте 1.13 пункта 1 настоящего постановления, хранятся в личном деле гражданского служащего.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

Р.Э. Гольдштейн