Постановление Правительства Республики Ингушетия от 22 февраля 2023 г. N 25 "Об утверждении Порядка предоставления права пользования участками недр местного значения, включенными в перечень участков недр местного значения Республики Ингушетия, для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Республики Ингушетия от 22 февраля 2023 г. N 25
"Об утверждении Порядка предоставления права пользования участками недр местного значения, включенными в перечень участков недр местного значения Республики Ингушетия, для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых"

В соответствии с частью второй статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" Правительство Республики Ингушетия постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления права пользования участками недр местного значения, включенными в перечень участков недр местного значения Республики Ингушетия, для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Правительства Республики Ингушетия

В.В. Сластенин

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Республики Ингушетия
от 22 февраля 2023 г. N 25

Порядок
предоставления права пользования участками недр местного значения, включенными в перечень участков недр местного значения Республики Ингушетия, для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру предоставления права пользования участками недр местного значения, включенными в перечень участков недр местного значения (далее - участок недр), утвержденный Министерством природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия (далее - Уполномоченный орган), для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых (далее - геологическое изучение).

Заявки о предоставлении права пользования участками недр для геологического изучения (далее - заявка), поданные в Уполномоченный орган, подлежат рассмотрению в порядке, действовавшем на дату их представления.

2. В соответствии с абзацем пятым пункта 7 статьи 10.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах") основанием предоставления права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, Уполномоченным органом для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых является решение Уполномоченного органа.

3. Для рассмотрения заявок приказом Уполномоченного органа создается Комиссия, устанавливается ее состав и утверждается положение о ней.

Комиссия состоит из членов Комиссии, из числа которых назначается председатель Комиссии и его заместитель, а также секретарь Комиссии.

4. Заседания Комиссии проводятся очно.

Организационное обеспечение деятельности Комиссии возлагается на уполномоченных должностных лиц Уполномоченного органа.

5. Комиссия осуществляет рассмотрение заявок в отношении участков недр местного значения, включенных в перечень участков недр местного значения, утвержденный Уполномоченным органом, для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

6. Для получения права пользования участком недр представляются следующие документы и сведения:

1) заявка, в которой должны быть указаны:

а) сведения о заявителе, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика; для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

б) наименование участка недр, испрашиваемого для предоставления в пользование (при наличии);

в) реквизиты перечня участков недр местного значения для геологического изучения, содержащего испрашиваемый участок недр;

г) опись прилагаемых документов и сведений;

2) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании, либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель заявителя). В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также подлинник доверенности на осуществление действий от имени заявителя, заверенный печатью заявителя (при наличии) и подписанный руководителем заявителя (для юридического лица) или иным уполномоченным руководителем заявителя лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия этого лица;

3) предложения заявителя об условиях пользования участком недр, включающие предложения о проведении геологического изучения участка недр с указанием видов, объемов и сроков проведения работ, о соблюдении требований по рациональному использованию и охране недр, предусмотренных статьей 23 Закона Российской Федерации "О недрах";

4) доказательства того, что заявитель обладает или будет обладать финансовыми средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр, включая любой из следующих документов:

а) копия бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, или за предыдущий отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, в случае если сроки представления бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период на дату подачи заявки не истекли, с отметкой налогового органа о ее принятии или с приложением заверенных в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации заявителем квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности;

б) справки из банка о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя;

в) договоры (копии договоров) займа, заключенные на дату подачи заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации, с приложением справки из банка об остатке денежных средств на счетах заимодавцев в размере, достаточном для исполнения их обязательств по представленным договорам займа, которые не исполнены на дату подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам займа);

г) кредитные договоры (копии кредитных договоров), заключенные на дату подачи заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае привлечения финансовых средств по договорам кредита);

5) доказательства того, что заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами и техническими средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр:

а) перечень квалифицированных специалистов, являющихся работниками заявителя, а также квалифицированных специалистов юридических лиц и (или) физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических лиц и (или) физических лиц), с приложением штатных расписаний заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающих наличие квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр.

В перечне квалифицированных специалистов указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, квалификация каждого специалиста, реквизиты трудового или гражданско-правового договора, заключенного со специалистом, информация о том, является ли специалист работником заявителя или работником юридического лица, привлекаемого для осуществления пользования испрашиваемым участком недр;

б) перечень технических средств заявителя, а также технических средств юридических лиц и (или) физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических лиц и (или) физических лиц), с приложением данных регистров бухгалтерского учета, отражающих информацию по основным средствам заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающую наличие технических средств, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр.

В перечне технических средств указываются наименования технических средств, их количество, заводские, инвентарные или регистрационные номера, реквизиты документов, подтверждающих нахождение таких технических средств во владении и пользовании заявителя и (или) юридического лица, физического лица, привлекаемых для осуществления пользования испрашиваемым участком недр;

в) копии договоров с юридическими и (или) физическими лицами, привлекаемыми для осуществления пользования испрашиваемым участком недр, в том числе заключенных под отлагательным условием в соответствии со статьей 157 Гражданского кодекса Российской Федерации (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических лиц и (или) физических);

6) перечень лицензий (разрешений) на осуществление отдельных видов деятельности, необходимых для осуществления пользования участком недр в соответствии с планируемой технологией проведения работ и предусмотренных Федеральным законом от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", заявителя, а также привлеченных им юридических лиц и (или) физических лиц (в случае, если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических и (или) физических лиц).

В перечне лицензий (разрешений) на осуществление отдельных видов деятельности, предусмотренном настоящим подпунктом, указываются регистрационные номера лицензий (разрешений) и даты их предоставления;

7) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки (для юридического лица);

8) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученная не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки (для индивидуального предпринимателя).

7. Перечень документов и сведений, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка, является исчерпывающим. Требование о представлении иных документов и сведений не допускается.

Заявитель вправе представить документы и сведения, предусмотренные подпунктами 7 и 8 пункта 6 настоящего Порядка, по собственной инициативе.

8. Заявка и прилагаемые к ней документы и сведения подаются в Уполномоченный орган.

9. Заявитель вправе подать заявку лично или почтовым отправлением.

Заявка представляется на бумажном носителе с приложением к ней документов и сведений, предусмотренных подпунктами 1-6 пункта 6 настоящего Порядка, в форме электронных документов, подписанных электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона "Об электронной подписи", на электронном носителе (оптический диск CD или диск DVD, внешний USB-накопитель или SSD-накопитель).

Поданная на бумажном носителе заявка должна быть скреплена печатью заявителя (при наличии) (для юридического лица) и подписана заявителем либо уполномоченным руководителем заявителя лицом. Все листы поданной на бумажном носителе заявки должны быть прошиты и пронумерованы.

10. Заявка подается после опубликования перечня участков недр местного значения на официальном сайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Заявки, поданные с нарушением указанного срока, к рассмотрению не принимаются, о чем Уполномоченный орган уведомляет заявителя почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, в срок, не превышающий 3 рабочих дня с даты поступления заявки.

11. Поступившая заявка регистрируется Уполномоченным органом в день ее поступления. При регистрации заявки ей присваивается регистрационный номер, а также указываются дата и местное время (часы и минуты) ее поступления. В случае поступления двух и более заявок в один день их регистрационные номера присваиваются в той последовательности, в какой поступили указанные заявки. В случае подачи заявки лично присвоение регистрационного номера заявке, а также указание даты и местного времени (часов и минут) ее поступления осуществляются в присутствии заявителя. В случае подачи заявки почтовым отправлением указание даты и местного времени (часов и минут) ее поступления должно соответствовать дате и местному времени вручения почтового отправления.

12. Уполномоченный орган, в который была подана заявка, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты поступления заявок, проверяет содержание заявки на предмет соответствия описи входящих в ее состав документов и сведений, наличия в составе заявки документов и сведений, предусмотренных подпунктами 1 - 6 пункта 6 настоящего Порядка.

В случае представления заявки, не соответствующей описи входящих в ее состав документов и сведений, и (или) отсутствия в составе заявки документов и сведений, предусмотренных подпунктами 1-6 пункта 6 настоящего Порядка, Уполномоченный орган отказывает в приеме поступившей заявки по основанию, предусмотренному пунктом 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О недрах", о чем уведомляет заявителя по адресу электронной почты, указанному в заявке, и (или) почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, в срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта.

В случае, если зарегистрировано две или более заявок на получение права пользования участком недр, соответствующих требованиям пункта 6 настоящего Порядка, Уполномоченный орган организует проведение в отношении такого участка недр (за исключением участка недр, расположенного в границах особо охраняемой природной территории, режим особой охраны которой не допускает проведение работ по разведке и добыче полезных ископаемых) аукциона на право пользования участком недр в целях геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых (по совмещенной лицензии).

Уполномоченный орган в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявок, с использованием Интернет-сервиса, размещенного на приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26 ноября 2018 г. N 238н "Об утверждении порядка, формы и сроков предоставления сведений и документов, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, органам государственной власти, иным государственным органам, судам, органам государственных внебюджетных фондов, органам местного самоуправления, Банку России, нотариусам" осуществляет получение документов, предусмотренных подпунктами 7 и 8 пункта 6 настоящего Порядка.

13. В срок, не превышающий 8 рабочих дней с даты получения документов и сведений в соответствии с абзацем четвертым пункта 12 настоящего Порядка, Уполномоченный орган направляет заявку и прилагаемые к ней документы и сведения в Комиссию для принятия решения, предусмотренного пунктом 18 настоящего Порядка.

14. Заседание Комиссии проводится в срок, не превышающий 12 рабочих дней с даты поступления в Комиссию заявки и прилагаемых к ней документов и сведений в соответствии с пунктом 13 настоящего Порядка.

15. Секретарь Комиссии на основании документов и сведений, предоставленных осуществляет подготовку проекта повестки заседания Комиссии.

Секретарь Комиссии уведомляет членов Комиссии о проведении ее заседания не позднее чем за 5 рабочих дней до даты заседания Комиссии.

16. На заседании Комиссии осуществляется рассмотрение заявки и прилагаемых к ней документов и сведений на предмет наличия (отсутствия) оснований для отказа, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка.

17. При рассмотрении заявки и прилагаемых к ней документов и сведений члены Комиссии вправе голосовать по вопросам, включенным в повестку заседания Комиссии, или воздержаться от голосования по любому из них, знакомиться с содержанием представленной на рассмотрение заявки и прилагаемых к ней документов и сведений, задавать вопросы другим членам Комиссии, представлять особое мнение, прилагаемое к протоколу заседания Комиссии.

Заседание Комиссии является правомочным в случае присутствия на нем не менее половины членов Комиссии. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя Комиссии, а при его отсутствии - заместителя председателя Комиссии.

18. По итогам рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов и сведений Комиссия принимает решение:

а) о предоставлении заявителю права пользования участком недр при отсутствии оснований для отказа, предусмотренных пунктами 2-4, 6 статьи 14 Закона Российской Федерации "О недрах";

б) об отказе в предоставлении заявителю права пользования участком недр при наличии оснований для отказа, предусмотренных пунктами 2-4, 6 статьи 14 Закона Российской Федерации "О недрах".

19. Принятое Комиссией решение, предусмотренное пунктом 18 настоящего Порядка, оформляется протоколом заседания Комиссии. В протоколе заседания Комиссии указываются по каждой из рассмотренных заявок:

1) сведения о заявителе, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика; для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

2) наименование участка недр, испрашиваемого для предоставления в пользование (при наличии);

3) информация о соответствии (несоответствии) представленной заявки и прилагаемых к ней документов и сведений требованиям пункта 6 настоящего Порядка;

4) предложения заявителя об условиях пользования участком недр, предусмотренные подпунктом 3 пункта 6 настоящего Порядка;

5) решение Комиссии, предусмотренное пунктом 18 настоящего Порядка.

20. Информация о принятом Комиссией решении о предоставлении права пользования участком недр в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты его принятия, направляется секретарем Комиссии руководителю Уполномоченного органа для принятия решения о выдаче лицензии на право пользования участком недр.

Заявитель уведомляется о принятом решении почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня его принятия.

21. Заявитель, в отношении заявки которого принято решение о предоставлении права пользования участком недр, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения уведомления, предусмотренного абзацем вторым пункта 20 настоящего Порядка, уплачивает государственную пошлину, предусмотренную абзацем вторым подпункта 92 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, по реквизитам, приведенным на официальном сайте Уполномоченного органа, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

22. Оформление, государственная регистрация и выдача лицензии на пользование недрами осуществляются в порядке, установленном в соответствии со статьей 12.1 Закона Российской Федерации "О недрах", в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня уплаты заявителем государственной пошлины в соответствии с пунктом 21 настоящего Порядка.

23. Уполномоченный орган обеспечивает хранение поступивших заявок и прилагаемых к ним документов и сведений, а также журналов учета операций по указанным заявкам в течение 5 лет с даты их регистрации в соответствии с пунктом 11 настоящего Порядка.

24. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) и решения должностных лиц Уполномоченного органа, а также решение Комиссии, посредством подачи жалобы на имя министра природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия (заместителя министра).

25. В случае признания жалобы заявителя на решение Комиссии об отказе в предоставлении заявителю права пользования участком недр обоснованной, заявка и прилагаемые к ней документы и сведения, предусмотренные пунктом 6 настоящего Порядка, подлежат повторному рассмотрению Комиссией в срок, предусмотренный пунктом 14 настоящего Порядка.