|
11 февраля 2016 г.
|
Дело N А53-12463/2015
|
Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2016 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2016 года.
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Дорогиной Т.Н. и Трифоновой Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Сказка" (ИНН 230405528315, ОГРН 3132304108000052), заинтересованного лица - Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области (ИНН 6164242352, ОГРН 1056164280920), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 21.08.2015 (судья Пименов С.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2015 (судьи Сурмалян Г.А., Смотрова Н.Н., Соловьева М.В.) по делу N А53-12463/2015, установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Сказка" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы по Ростовской области (далее - управление) о признании незаконным и отмене постановления от 06.05.2015 N 117000 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде 450 тысяч рублей штрафа.
Решением суда от 21.08.2015, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 02.11.2015, заявленные требования удовлетворены частично, постановление управления признано незаконным в части назначения административного штрафа. Размер штрафа снижен с 450 тысяч рублей до 225 тысяч рублей. Суды, указав на наличие в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения, пришли к выводу о наличии оснований для назначения обществу административного наказания ниже предела санкции, предусмотренной частью 2 статьи 18.16 Кодекса.
В кассационной жалобе управление просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, общество (арендатор) заключило с индивидуальным предпринимателем Никитенко С.Г. (арендодатель) договор аренды нежилого помещения от 01.11.2013, согласно которому арендодатель обязуется предоставить во временное пользование и владение арендатору за плату часть нежилого помещения, расположенного на 1 этаже десятиэтажного здания, находящегося по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Космонавтов 40, а именно: комнаты N 4, 5, 6, 7, 8, 9 общей площадью 73,5 м2, в том числе площадь торгового зала 58 м2, для осуществления работы продовольственного магазина.
В дальнейшем общество (арендатор) заключило с индивидуальным предпринимателем Мрулишвили И.А. (субарендатор) договор субаренды от 21.11.2014 N 01-14, предметом которого являлось предоставление субарендатору во временное пользование части нежилого помещения площадью 15 м2, расположенного на 1 этаже десятиэтажного дома, находящегося по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Космонавтов 40.
Управлением 30.03.2015 проведена проверка в отношении места пребывания и осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. Космонавтов 40 (продовольственный магазин), в ходе которой выявлен факт осуществления гражданином Азербайджана Ахмедовым Бабеком Шахрияр оглы (далее - иностранный гражданин), 05.11.1990 года рождения, трудовой деятельности в качестве продавца в отсутствие разрешения на работу.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления управлением в отношении общества протокола об административном правонарушении от 23.04.2015 N 11700/551 и вынесения постановления от 06.05.2015 N 117000 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 18.16 Кодекса в виде 450 тысяч рублей штрафа.
Общество, не согласившись с указанным постановлением в части определения размера штрафа, обратилось в арбитражный суд с заявлением.
При вынесении судебных актов суды правомерно указали следующее.
Согласно части 2 статьи 18.16 Кодекса предоставление лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическим лицом, его филиалом или представительством, управляющими торговым объектом (в том числе торговым комплексом), либо должностным лицом указанных юридического лица, филиала или представительства торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу или патента, если такое разрешение или такой патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Статьей 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностран
