Постановление Правительства Ярославской области от 27 марта 2024 г. N 370-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие государственной ветеринарной службы Ярославской области" на 2024 - 2030 годы и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства области от 28.09.2023 N 969-п "О системе управления государственными программами Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области"

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ярославской области "Развитие государственной ветеринарной службы Ярославской области" на 2024 - 2030 годы.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства области от 04.03.2022 N 127-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие государственной ветеринарной службы Ярославской области" на 2022 - 2025 годы";

- постановление Правительства области от 10.06.2022 N 442-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 04.03.2022 N 127-п";

- постановление Правительства области от 08.12.2022 N 1087-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 04.03.2022 N 127-п";

- постановление Правительства области от 15.02.2023 N 107-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 04.03.2022 N 127-п";

- постановление Правительства области от 07.04.2023 N 339-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 04.03.2022 N 127-п";

- постановление Правительства области от 18.07.2023 N 680-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 04.03.2022 N 127-п";

- постановление Правительства области от 14.09.2023 N 915-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 04.03.2022 N 127-п";

- постановление Правительства области от 24.11.2023 N 1202-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 04.03.2022 N 127-п";

- постановление Правительства области от 25.12.2023 N 1403-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 04.03.2022 N 127-п".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы ветеринарии.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

М.Я. Евраев

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 27.03.2024 N 370-п

Государственная программа Ярославской области "Развитие государственной ветеринарной службы Ярославской области" на 2024 - 2030 годы

I. Стратегические приоритеты государственной программы Ярославской области "Развитие государственной ветеринарной службы Ярославской области" на 2024 - 2030 годы

1. Государственная программа Ярославской области "Развитие государственной ветеринарной службы Ярославской области" на 2024 - 2030 годы (далее - Государственная программа) определяет цели, задачи и основные направления развития ветеринарной службы, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусмотренных мероприятий, показатели их результата.

Стратегия развития ветеринарной службы Ярославской области направлена на улучшение и сохранение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Ярославской области, защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Эпизоотическое благополучие территории региона обеспечивается государственной ветеринарной службой Ярославской области (далее - ГВС ЯО) путем проведения комплекса противоэпизоотических мероприятий, включающего в себя проведение клинических, диагностических и лабораторных исследований, вакцинации, дезинфекции и других мероприятий, а также проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов животного происхождения.

Реализация Государственной программы оказывает влияние на достижение национальной цели развития Российской Федерации "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей", определенной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", в том числе на показатель "Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет", характеризующий достижение национальной цели.

2. Основными направлениями развития ветеринарной службы являются:

- создание условий для повышения кадрового потенциала;

- ускорение обновления материально-технической базы ветеринарной службы Ярославской области;

- создание запаса дезинфицирующих средств на случай чрезвычайных ситуаций;

- обеспечение качества лабораторной диагностики;

- минимизация рисков возникновения эпизоотической ситуации в части проведения профилактических обработок и диагностических исследований;

- проведение маркирования и учета животных;

- взаимодействие с ветеринарными службами субъектов, граничащих с Ярославской областью, и заинтересованными сторонами в части согласованности действий, направленных на совершенствование работы по профилактике и ликвидации заразных болезней животных;

- проведение мониторинга безопасности продукции животноводства, исследований по контролю за заразными, в том числе особо опасными, болезнями животных, а также мониторинга изменения эпизоотической ситуации по заразным болезням соседних регионов с целью пересмотра статуса региона по регионализации.

3. К 2030 году ГВС ЯО прогнозирует достижение следующих целей Государственной программы:

- цель 1 - обеспечение и поддержание на уровне 100 процентов эпизоотического благополучия территории Ярославской области до 2030 года;

- цель 2 - реализация комплекса мероприятий по обращению с отловленными животными без владельцев на территории Ярославской области на 100 процентов до 2030 года.

4. Государственная программа рассматривается как потенциально мощный и действенный инструмент, направленный на улучшение и сохранение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Ярославской области, защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, угрозу эпизоотическому благополучию области представляют следующие факторы риска:

- общее ухудшение эпизоотической ситуации в Российской Федерации;

- наличие почвенных очагов инфекций на территории Ярославской области;

- цикличность заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин);

- занос возбудителей болезней животных на территорию Ярославской области (риски биолого-социального характера).

Заразные болезни животных в настоящее время представляют реальную угрозу для сельского хозяйства Ярославской области. Экономический ущерб, наносимый в результате появления и распространения очагов заразных болезней животных, складывается из прямых потерь вследствие ликвидации очагов, изъятия и уничтожения опасной для жизни и здоровья граждан продукции, а также ограничений в торговле и измеряется сотнями миллионов рублей.

ГВС ЯО ежегодно проводятся диагностические исследования, направленные на выявление более 40 заразных болезней животных, а также профилактическая обработка и иммунизация против более 45 заразных болезней животных.

5. Эффективность деятельности ГВС ЯО строится на четырех фундаментальных основах:

- наличие кадрового, материального и финансового ресурса, необходимого для привлечения специалистов, обладающих техническими навыками;

- наличие технических возможностей, необходимых для решения имеющихся и возникающих проблем в области ветеринарии, в том числе в рамках мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации заразных болезней животных;

- взаимодействие с ветеринарными службами субъектов, граничащих с Ярославской областью, и заинтересованными сторонами в части согласованности действий, направленных на совершенствование работы по профилактике и ликвидации заразных болезней животных;

- способность к своевременной локализации очага заразных болезней животных и проведению мероприятий по недопущению распространения заразных болезней животных.

В конечном итоге комплекс мероприятий Государственной программы позволит обеспечить сохранение эпизоотического благополучия и биологической безопасности, а также ветеринарно-санитарного благополучия полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства на территории Ярославской области.

6. Реализация мероприятий Государственной программы направлена на снижение последствий рисков и гарантированное достижение предусмотренных в ней конечных результатов. К основным рискам относятся:

- финансово-экономические риски. Риск финансового обеспечения связан с финансированием Государственной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и за счет внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительного срока реализации Государственной программы, а также зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников;

- риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов и снижению темпов экономического роста;

- риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, что может привести к гибели продуктивных животных и снижению темпов производства продукции сельского хозяйства.

7. Для сохранения эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Ярославской области, защиты населения от болезней, общих для человека и животных, необходимо решение следующих задач:

- осуществление контроля эпизоотической ситуации в хозяйствах всех форм собственности, создание условий для скорейшего купирования и ликвидации очагов заразных болезней животных в случае их возникновения;

- обеспечение оперативного купирования и ликвидации очагов заразных болезней животных;

- укрепление материально-технической базы учреждений ветеринарной сети Ярославской области;

- создание условий для повышения кадрового потенциала:

обучение специалистов современным методикам диагностики африканской чумы свиней, бешенства и других заразных, в том числе особо опасных, болезней животных;

повышение квалификации ветеринарных специалистов области в вопросах организации диагностики, ликвидации и профилактики африканской чумы свиней, бешенства и других заразных, в том числе особо опасных, болезней животных;

- повышение уровня информированности населения, в том числе владельцев животных, об инфекционных болезнях животных.

8. Реализация мероприятий Государственной программы направлена на улучшение и сохранение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Ярославской области, защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

В рамках реализации Государственной программы мер налогового, таможенного, тарифного, кредитного регулирования и иных мер государственного регулирования не предусмотрено.

II. Паспорт Государственной программы

1. Основные положения

Куратор Государственной программы	исполняющий обязанности вице-губернатора Ярославской области - руководителя администрации Губернатора Ярославской области Борушков Дмитрий Александрович
Ответственный исполнитель Государственной программы	исполняющий обязанности руководителя ГВС ЯО Горбач Александр Александрович
Период реализации Государственной программы	2024 - 2030 годы
Цели Государственной программы	обеспечение и поддержание на уровне 100 процентов эпизоотического благополучия территории Ярославской области до 2030 года
	реализация комплекса мероприятий по обращению с отловленными животными без владельцев на территории Ярославской области на 100 процентов до 2030 года
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации Государственной программы	877 366,70 тыс. рублей
Связь с национальными целями развития Российской Федерации/государственной программой Российской Федерации	национальная цель "Сохранение населения, здоровье и благополучие людей" (показатель "Повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет")/Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия"

2. Показатели Государственной программы

N п/п	Наименование показателя	Уровень показателя	Признак возрастания/ убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение		Значение показателя по годам							Документ	Ответственный за достижение показателя	Связь с показателями национальных целей	Информационная система
					значение	год	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
Цель Государственной программы - обеспечение и поддержание на уровне 100 процентов эпизоотического благополучия территории Ярославской области до 2030 года
1.	Доля заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, ликвидированных в соответствии с установленными сроками, от количества выявленных болезней животных	Государственная программа	возрастание	процентов	100	2023	100	100	100	100	100	100	100	Государственная про-грамма	ГВС ЯО	повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет	ФГИС в области ветеринарии
2.	Уровень резерва материальных ресурсов в части дезинфекционных средств на случай чрезвычайной ситуации при проведении внеплановых мероприятий по ликвидации болезней животных	Государственная программа	возрастание	процентов	100	2023	100	100	100	100	100	100	100	*	ГВС ЯО	повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет	-
3.	Доля ветеринарных специалистов, работающих и проживающих в сельской местности и получающих социальную поддержку, от общего количества ветеринарных специалистов, работающих и проживающих в сельской местности	Государственная программа	возрастание	процентов	100	2023	100	100	100	100	100	100	100	Государственная программа	ГВС ЯО	повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет	-
Цель Государственной программы - реализация комплекса мероприятий по обращению с отловленными животными без владельцев на территории Ярославской области на 100 процентов до 2030 года
1.	Доля отловленных животных без владельцев в соответствии с требованиями законодательства по обращению с животными без владельцев	Государственная программа	возрастание	процентов	100	2023	100	100	100	100	100	100	100	Государственная программа	ГВС ЯО	повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет	-
2.	Доля обеспеченности за счет средств государственной поддержки расходов по содержанию и развитию сети приютов для животных без владельцев	Государственная программа	возрастание	процентов	-	2023	100	-	-	-	-	-	-	Государственная программа	ГВС ЯО	повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет	-

------------------------------

* Постановление Администрации Ярославской области от 14.07.2005 N 167 "О резерве материальных ресурсов Ярославской области для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера".

------------------------------

Список используемых сокращений

ОКЕИ - Общероссийский классификатор единиц измерения

ФГИС - федеральная государственная информационная система

3. Структура Государственной программы

N п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями
1	2	3	4
1. Ведомственный проект "Совершенствование системы ветеринарной безопасности Ярославской области" (куратор - Горбач Александр Александрович)
	Ответственный за реализацию - ГВС ЯО	срок реализации - 2024 - 2030 годы
1.1.	Создание сводного областного противоэпизоотического отряда	обеспечено оперативное купирование и ликвидация очагов заразных, в том числе особо опасных, болезней животных	доля заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, ликвидированных в соответствии с установленными сроками, от количества выявленных болезней животных; уровень резерва материальных ресурсов в части дезинфекционных средств на случай чрезвычайной ситуации при проведении внеплановых мероприятий по ликвидации болезней животных
1.2.	Проведение межрегиональных учений по купированию и ликвидации очагов заразных, в том числе особо опасных, болезней животных	снижена возможность возникновения ошибок при ликвидации очагов заразных, в том числе особо опасных, заболеваний животных. Повышена координация взаимодействия лиц, задействованных в исполнении ликвидационных мероприятий	доля заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, ликвидированных в соответствии с установленными сроками, от количества выявленных болезней животных
2. Ведомственный проект "Обустройство комплекса приюта для животных на территории Ярославской области" (куратор - Горбач Александр Александрович)
	Ответственный за реализацию - ГВС ЯО	срок реализации - 2024 год
	Оснащение комплекса приюта для животных на территории Ярославской области	готовность имущественного комплекса приюта к эксплуатации	доля обеспеченности за счет средств государственной поддержки расходов по содержанию и развитию сети приютов для животных без владельцев
3. Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение эпизоотического благополучия территории Ярославской области по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных"
	Ответственный за реализацию - ГВС ЯО	-
3.1.	Организация и проведение противоэпизоотических мероприятий и диагностических лабораторных исследований	доказательство отсутствия циркуляции возбудителя заразных, в том числе особо опасных, болезней животных или его выявление	доля заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, ликвидированных в соответствии с установленными сроками, от количества выявленных болезней животных
3.2.	Организация и координация деятельности учреждений, функционально подчиненных ГВС ЯО	социальная поддержка специалистов ветеринарной службы, работающих и проживающих в сельской местности, укрепление материально-технической базы учреждений	доля ветеринарных специалистов, работающих и проживающих в сельской местности и получающих социальную поддержку, от общего количества ветеринарных специалистов, работающих и проживающих в сельской местности
3.3.	Устранение негативного воздействия скотомогильников (биотермических ям) на окружающую среду	минимизация рисков вспышек заразных, в том числе особо опасных, болезней	доля заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, ликвидированных в соответствии с установленными сроками, от количества выявленных болезней животных
3.4.	Организация проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев	предотвращение причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан	доля отловленных животных без владельцев в соответствии с требованиями законодательства по обращению с животными без владельцев
3.5.	Поддержание имущественного комплекса приюта для животных без владельцев в состоянии готовности к эксплуатации	готовность имущественного комплекса приюта к эксплуатации	доля обеспеченности за счет средств государственной поддержки расходов по содержанию и развитию сети приютов для животных без владельцев

4. Финансовое обеспечение Государственной программы

Наименование Государственной программы, структурного элемента/ источник финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей
	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа Ярославской области "Развитие государственной ветеринарной службы Ярославской области" на 2024 - 2030 годы - всего в том числе:	143708,3	122276,4	122276,4	122276,4	122276,4	122276,4	122276,4	877366,7
- областные средства	143433,3	122101,4	122101,4	122101,4	122101,4	122101,4	122101,4	876041,7
- внебюджетные источники	275,0	175,0	175,0	175,0	175,0	175,0	175,0	1325,0
Комплекс процессных мероприятий "Обеспечение эпизоотического благополучия территории Ярославской области по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных" - всего в том числе:	126395,0	119642,7	119642,7	119642,7	119642,7	119642,7	119642,7	844251,2
- областные средства	126395,0	119642,7	119642,7	119642,7	119642,7	119642,7	119642,7	844251,2
Ведомственный проект "Совершенствование системы ветеринарной безопасности Ярославской области" - всего в том числе:	2633,7	2633,7	2633,7	2633,7	2633,7	2633,7	2633,7	18435,9
- областные средства	2458,7	2458,7	2458,7	2458,7	2458,7	2458,7	2458,7	17210,9
- внебюджетные источники	175,0	175,0	175,0	175,0	175,0	175,0	175,0	1225,0
Ведомственный проект "Обустройство комплекса приюта для животных на территории Ярославской области" - всего в том числе:	14679,6	-	-	-	-	-	-	14679,6
- областные средства	14579,6	-	-	-	-	-	-	14579,6
- внебюджетные источники	100,0	-	-	-	-	-	-	100,0