Постановление Правительства Ярославской области от 27 марта 2024 г. N 410-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Научно-техническое развитие Ярославской области" на 2024 - 2030 годы и о признании утратившими силу постановлений Правительства области от 07.07.2023 N 639-п и от 24.08.2023 N 828-п"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 28.09.2023 N 969-п "О системе управления государственными программами Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области"

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ярославской области "Научно-техническое развитие Ярославской области" на 2024 - 2030 годы.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства области:

- от 07.07.2023 N 639-п "Об утверждении государственной программы Ярославской области "Научно-техническое развитие Ярославской области" на 2023 - 2028 годы";

- от 24.08.2023 N 828-п "О внесении изменений в постановление Правительства области от 07.07.2023 N 639-п".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора области, курирующего вопросы внутренней политики.

4. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

М.Я. Евраев

Утверждена
постановлением
Правительства области
от 27.03.2024 N 410-п

Государственная программа Ярославской области "Научно-техническое развитие Ярославской области" на 2024 - 2030 годы

I. Стратегические приоритеты государственной программы Ярославской области "Научно-техническое развитие Ярославской области" на 2024 - 2030 годы

1. Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 года N 145 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации" утверждена Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации, определены основные задачи, принципы и приоритеты в данном направлении.

1.1. В соответствии с положениями Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации основополагающими принципами государственной политики в области научно-технологического развития являются:

- неразрывная взаимосвязь научно-образовательного, научно-технологического, промышленного потенциалов страны и взаимозависимость их развития;

- сосредоточение интеллектуальных, финансовых, организационных и инфраструктурных ресурсов на поддержке научных, научно-технических программ и проектов полного инновационного цикла, необходимых для ответа на большие вызовы и обеспечивающих независимость и конкурентоспособность государства;

- государственная и общественная поддержка фундаментальных и поисковых научных исследований как инструмента долгосрочного развития страны;

- патриотическое воспитание российских ученых, повышение ответственности ученых и исследовательских коллективов за достижение результатов, значимых для обеспечения независимости и конкурентоспособности государства при сохранении ими возможности выбирать и сочетать направления, формы взаимодействия, методы решения исследовательских и технологических задач;

- использование публичных механизмов, обеспечивающих доступ наиболее результативных исследовательских коллективов, других субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности к государственным инфраструктурным, финансовым и нефинансовым ресурсам на основании независимой научной (научно-технической) экспертизы.

1.2. В современных внешних условиях научно-технологическое развитие предполагает формирование и реализацию собственной повестки, опирающейся на национальную технологическую базу и направленной на первостепенное обеспечение технологического суверенитета страны. В основе такой повестки должны быть требования, предусматривающие сбалансированное развитие как собственных базовых наукоемких технологий, необходимых для снижения критической зависимости от зарубежных институтов, так и уникальных российских технологий, конкурентоспособных на мировом уровне.

2. Ярославская область отличается современной конкурентоспособной экономикой. Значительную долю в отраслевом портфеле региона занимают отрасли, использующие передовые научные и научно-технические разработки, такие как машиностроение, пищевая индустрия, химическая промышленность, в том числе фармацевтическая, и другие. Значительную долю в валовом региональном продукте составляет ИТ-отрасль.

Стратегией социально-экономического развития Ярославской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства области от 06.03.2014 N 188-п "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ярославской области до 2030 года", в качестве ключевых задач и направлений развития экономики Ярославской области и ее стратегических отраслей определено развитие качества научно-технологического образования, развитие фундаментальной и прикладной науки.

В соответствии с Законом Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з "Социальный кодекс Ярославской области", постановлением Губернатора области от 09.04.2001 N 206 "О ежегодном конкурсе научно-исследовательских работ студентов расположенных на территории Ярославской области образовательных организаций высшего образования", указом Губернатора области от 28.12.2015 N 752 "Об именных стипендиях обучающимся по образовательным программам высшего образования и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов" в Ярославской области действует комплекс мер поддержки научно-технической и инновационной деятельности (организация ежегодных конкурсов научно-исследовательских работ, предоставление именных стипендий и социальной поддержки студентам, аспирантам, ординаторам).

В 2023 году принят указ Губернатора области от 21.08.2023 N 197 "О единовременной губернаторской выплате обучающимся по образовательным программам высшего образования", в соответствии с которым лица, завершившие освоение образовательных программ среднего общего образования в 2023 году с получением медали "За особые успехи в учении" и поступившие на очную форму обучения в образовательные организации высшего образования, расположенные на территории Ярославской области, получили единовременную губернаторскую выплату в размере 100 000 рублей.

Данная выплата выступает в качестве дополнительных мер стимулирования и поддержки талантливой молодежи из числа лиц, завершивших освоение образовательных программ среднего общего образования в 2023 году с получением медали "За особые успехи в учении", являющихся гражданами Российской Федерации.

3. В Ярославской области сложилась развитая структура начального, среднего и высшего образования, обеспечивающая значительный научный и инновационный потенциал. Сфера высшего образования по ряду показателей имеет оценку на уровне средних значений по Российской Федерации, а по отдельным показателям - на уровне лучших значений в Центральном федеральном округе.

По состоянию на начало 2024 года на территории Ярославской области насчитывается 16 организаций и филиалов, относящихся к организациям высшего образования государственной и частной сфер.

Число организаций Ярославской области, выполнявших научные исследования и разработки, по состоянию на 2022 год составило 43 организации, среди которых научно-исследовательские организации, конструкторские бюро, опытные организации, образовательные организации высшего профессионального образования, промышленные организации (в 2021 году - 42 организации).

Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками, в регионе на конец 2022 года составила 5988 человек, численность исследователей составила 2398 человек, при этом подавляющее большинство исследователей относится к области технических наук.

По состоянию на 2022 год численность докторантов составила 6 человек, численность аспирантов - 353 человека.

4. Приоритеты государственной политики в сфере поддержки научной и научно-технической деятельности в Ярославской области определены Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике", Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Стратегией научно-технологического развития Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 февраля 2024 года N 145 "О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 377 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации":

4.1. В области развития высшего образования:

- реализация региональных программ развития высшего образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей Ярославской области;

- укрепление связи науки, высшего образования и производственного сектора экономики региона;

- повышение конкурентоспособности научных организаций, образовательных организаций высшего образования Ярославской области.

4.2. В области управления научной и научно-технической деятельностью:

- рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала;

- определение приоритетных направлений развития науки, технологий и техники, осуществление межотраслевой координации научной и (или) научно-технической деятельности, разработка и реализация научных и научно-технических программ;

- увеличение вклада науки в развитие экономики региона;

- реализация стратегических задач развития региона с использованием передовых достижений науки и техники.

4.3. В области восприимчивости общества к инновациям и популяризации науки:

- реализация информационной политики, направленной на развитие интереса к науке, научно-технической деятельности;

- популяризация значимых результатов в области науки, технологий и инноваций, достижений выдающихся ученых, инженеров, их роли в обеспечении социально-экономического развития Ярославской области.

Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы Ярославской области "Научно-техническое развитие Ярославской области" на 2024 - 2030 годы (далее - Государственная программа):

- увеличение доли исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей до 51 процента к 2030 году;

- увеличение доли профессорско-преподавательского состава в возрасте до 39 лет в общей численности профессорско-преподавательского состава до 35 процентов к 2030 году;

- увеличение количества созданных объектов научно-образовательной и технологической инфраструктуры в Ярославской области до 7 единиц к 2030 году.

5. Реализация Государственной программы предполагает осуществление комплекса мер государственного регулирования правового, организационного и финансового характера, обеспечивающих достижение поставленных целей.

Меры правового регулирования включают разработку, принятие и актуализацию с учетом требований и изменений федерального законодательства региональных нормативных правовых актов, направленных на создание необходимых условий и механизмов реализации Государственной программы.

Организационные меры включают комплекс последовательных и взаимосвязанных действий, направленных на координацию всех вовлеченных в реализацию Государственной программы субъектов: органов исполнительной власти, образовательных организаций высшего образования, государственных научных организаций, граждан.

Финансовые меры предусматривают:

- предоставление грантов в форме субсидий на формирование и развитие инфраструктуры федеральных, региональных государственных научных организаций, а также федеральных государственных образовательных организаций высшего образования;

- предоставление именных стипендий Губернатора области талантливым студентам, аспирантам и ординаторам, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию программам высшего образования в расположенных на территории Ярославской области организациях высшего образования и научных организациях и получающим профессиональное образование соответствующего уровня впервые;

- предоставление единовременной выплаты студентам, зачисленным на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам высшего образования Ярославской области в расположенных на территории Ярославской области образовательных организациях высшего образования и научных организациях, получающим профессиональное образование соответствующего уровня впервые и завершившим освоение образовательных программ среднего общего образования с получением медали "За особые успехи в учении";

- предоставление грантов Губернатора области на реализацию проектов научных исследований, выполняемых аспирантами.

II. Паспорт Государственной программы

1. Основные положения

Куратор Государственной программы	Колядин Андрей Михайлович, вице-губернатор области
Ответственный исполнитель Государственной программы	Юнусов Дмитрий Рафаэлевич, министр социальных коммуникаций и развития некоммерческих организаций Ярославской области
Период реализации Государственной программы	2024 - 2030 годы
Цели Государственной программы	- увеличение доли исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей до 51 процента к 2030 году; - увеличение доли профессорско-преподавательского состава в возрасте до 39 лет в общей численности профессорско-преподавательского состава до 35 процентов к 2030 году; - увеличение количества созданных объектов научно-образовательной и технологической инфраструктуры в Ярославской области до 7 единиц к 2030 году
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации Государственной программы	594195, 0 тыс. рублей
Связь с национальными целями развития Российской Федерации/ государственной программой Российской Федерации	возможности для самореализации и развития талантов (обеспечение присутствия Российской Федерации в числе десяти ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования)

2. Показатели Государственной программы

N п/п	Наименование показателя	Уровень показателя	Признак возрастания/ убывания	Единица измерения (по ОКЕИ)	Базовое значение		Значение показателя по годам							Документ	Ответственный за достижение показателя	Связь с показателями национальных целей	Информационная система
					значение	год	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18
Цель Государственной программы - увеличение доли исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей до 51 процента к 2030 году
1.	Доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей	ГП ЯО	возрастание	процентов	40	2022	44	46	47	48	49	50	51	ГП ЯО "Научно-техническое развитие ЯО"	МСКиРНО ЯО	обеспечение присутствия Российской Федерации в числе десяти ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования	ГАС "Управление"
Цель Государственной программы - увеличение доли профессорско-преподавательского состава в возрасте до 39 лет в общей численности профессорско-преподавательского состава до 35 процентов к 2030 году
2.	Доля профессорско-преподавательского состава в возрасте до 39 лет в общей численности профессорско-преподавательского состава	ГП ЯО	возрастание	процентов	28	2022	44	46	47	48	49	50	51	ГП ЯО "Научно-техническое развитие ЯО"	МСКиРНО ЯО	обеспечение присутствия Российской Федерации в числе десяти ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования	ГАС "Управление"
Цель Государственной программы - увеличение доли созданных объектов научно-образовательной и технологической инфраструктуры в Ярославской области до 7 единиц к 2030 году
3.	Количество созданных объектов научно-образовательной и технологической инфраструктуры в Ярославской области	ГП ЯО	возрастание	единиц	-	2022	1	1	1	1	1	1	1	ГП ЯО "Научно-техническое развитие ЯО"	МСКиРНО ЯО	обеспечение присутствия Российской Федерации в числе десяти ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок, в том числе за счет создания эффективной системы высшего образования	ГАС "Управление"

Список используемых сокращений

ГАС "Управление" - государственная автоматизированная информационная система "Управление"

ГП ЯО - государственная программа Ярославской области

ГП ЯО "Научно-техническое развитие ЯО" - государственная программа Ярославской области "Научно-техническое развитие Ярославской области"

МСКиРНО ЯО - министерство социальных коммуникаций и развития некоммерческих организаций Ярославской области

ОКЕИ - Общероссийский классификатор единиц измерения

3. Структура Государственной программы

N п/п	Задачи структурного элемента	Краткое описание ожидаемых эффектов от реализации задачи структурного элемента	Связь с показателями
1	2	3	4
1. Ведомственный проект "Государственная поддержка научной и научно-технической деятельности в Ярославской области" (куратор - Юнусов Д.Р.)
	Ответственный за реализацию: министерство социальных коммуникаций и развития некоммерческих организаций Ярославской области	срок реализации: 2024 - 2030 годы
1.1.	Формирование и развитие инфраструктуры федеральных, региональных государственных научных организаций, а также федеральных государственных образовательных организаций высшего образования	повышение качества научной или образовательной деятельности путем формирования и развития разработанных и внедренных или модернизированных элементов инфраструктуры организаций	количество созданных объектов научно-образовательной и технологической инфраструктуры в Ярославской области
1.2.	Формирование научного и кадрового потенциала региона	создание условий для самореализации и раскрытия потенциала молодежи в научной и научно-технической деятельности	- доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей; - доля профессорско-преподавательского состава в возрасте до 39 лет в общей численности профессорско-преподавательского состава
1.3.	Обеспечение формирования и развития инфраструктуры БАС	создание условий для комплексного развития беспилотной авиации	количество созданных объектов научно-образовательной и технологической инфраструктуры в Ярославской области
2. Комплекс процессных мероприятий "Финансовая поддержка студентов, аспирантов и ординаторов"
	Ответственный за реализацию: министерство социальных коммуникаций и развития некоммерческих организаций Ярославской области	-
2.1.	Проведение конкурса на предоставление именных стипендий Губернатора области	формирование и укрепление кадрового потенциала Ярославской области и стимулирование наиболее отличившихся в учебной, научно-исследовательской, общественной, культурно-творческой и спортивной деятельности студентов, аспирантов и ординаторов	доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей
2.2.	Предоставление единовременной выплаты студентам, зачисленным на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам высшего образования в расположенных на территории Ярославской области образовательных организациях высшего образования и научных организациях, получающим профессиональное образование соответствующего уровня впервые и завершившим освоение образовательных программ среднего общего образования с получением медали "За особые успехи в учении"	формирование и укрепление кадрового потенциала Ярославской области	доля исследователей в возрасте до 39 лет в общей численности исследователей

Список используемых сокращений

БАС - беспилотные авиационные системы

4. Финансовое обеспечение Государственной программы

Наименование Государственной программы, структурного элемента/ источник финансового обеспечения	Объем финансового обеспечения по годам реализации, тыс. рублей
	2024	2025	2026	2027	2028	2029	2030	всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Государственная программа - всего в том числе:	234885,0	59885,0	59885,0	59885,0	59885,0	59885,0	59885,0	594195,0
- областные средства	234885,0	59885,0	59885,0	59885,0	59885,0	59885,0	59885,0	594195,0
Ведомственный проект "Государственная поддержка научной и научно-технической деятельности в Ярославской области" - всего в том числе:	185000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	245000,0
- областные средства	185000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	245000,0
Комплекс процессных мероприятий "Финансовая поддержка студентов, аспирантов и ординаторов" - всего в том числе:	49885,0	49885,0	49885,0	49885,0	49885,0	49885,0	49885,0	349195,0
- областные средства	49885,0	49885,0	49885,0	49885,0	49885,0	49885,0	49885,0	349195,0