Письмо Министерства энергетики Российской Федерации от 10 апреля 2024 г. N 05-2683 "О рассмотрении обращения"

Вопрос:

В Письме Министерства энергетики РФ от 20 декабря 2023 г. N 05-8490 "О рассмотрении обращений" (далее - Письмо) сообщается "Порядок проведения проверки знаний для случая, указанного в пункте 52 ПРП, установлен главой "V. Предэкзаменационная подготовка, проверка знаний работников в организациях" ПРП, проверка знаний проводится в том же объеме и порядке, что и при проведении проверки знаний работников комиссией по проверке знаний организации. Единственным исключением является неприменение положения о формировании комиссии по проверке знаний, необходимости присутствия определенного количества членов комиссии. Все остальные требования ПРП (пункты 44, 56-57, 59-64) распространяются и на случай проверки знаний, проводимой согласно пункту 52 ПРП".

То есть (с учетом требований пункта 4 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утв . постановлением Правительства РФ от 13.01. 2023 N 13) из данного абзаца можно сделать вывод, что присвоение (подтверждение) группы по электробезопасности каждого из членов центральной аттестационной комиссии (ЦАК) может проводить руководитель или его заместитель, аттестованный в установленном порядке, единолично.

Однако далее Письмо гласит "Согласно пункту 54 ПРП проверка знаний в отношении председателя, заместителя председателя и членов центральной постоянно действующей комиссии по проверке знаний организации, указанных в абзаце первом пункта 52 ПРП, в случае необходимости присвоения (подтверждения) им группы по электробезопасности проводится в центральной постоянно действующей комиссии по проверке знаний организации, состав которой должен соответствовать пункту 58 ПРП (то есть в состав комиссии должны включаться не менее трех работников, имеющих группу по электробезопасности, один из которых должен иметь группу по электробезопасности не ниже группы, присваиваемой (подтверждаемой) работнику, проверка знаний которого осуществляется)".

То есть получается, что присвоение проверки знаний руководителем (его заместителем) единолично невозможно. В таком случае правильно ли мы понимаем, что при присвоении группы по электробезопасности каждому из членов ЦАК должно присутствовать как минимум 2 человека, один из которых - руководитель организации или его заместитель?

Таким образом, остается непонятно, что делать в случае, если, к примеру, руководителя мы аттестовали, а второго члена комиссии с необходимой группой по электробезопасности для присвоения (повышения) группы мы не имеем? Где в таком случае проходит проверку знаний (в том числе первичную) работник, которого мы только планируем включить в ЦАК? При этом численность работников позволяет сформировать комиссию (то есть п. 54 ПРП в данном случае неприменим), но сама комиссия только формируется, а аттестован только руководитель? Или все таки руководитель может проводить проверку знаний членов ЦАК единолично?

Департамент оперативного управления в ТЭК Минэнерго России (далее - Департамент) рассмотрел обращение от 13.03.2024 N ПГ-1570 и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2008 N 400, Минэнерго России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

При этом обязанность по разъяснению и толкованию норм, терминов и понятий нормативных правовых актов на Минэнерго России не возложена, в связи с чем Минэнерго России вправе давать разъяснения норм, терминов и понятий, однако они носят рекомендательный характер.

В порядке информирования доводим следующую информацию.

В письме Департамента от 20.12.2023 N 05-8490 разъяснено, что порядок проверки знаний для случая, указанного в пункте 52 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 22.09.2020 N 796 (далее - ПРП), установлен главой "V. Предэкзаменационная подготовка, проверка знаний работников в организациях" ПРП. Проверка знаний проводится в том же объеме и порядке, что и при проведении проверки знаний работников комиссией по проверке знаний организации. Единственным исключением является неприменение положения о формировании комиссии по проверке знаний, необходимости присутствия определенного количества членов комиссии.

То есть проверка знаний единолично проводится руководителем или заместителем руководителя организации ¹ в отношении председателя, заместителя председателя и двух членов комиссии для непосредственного образования комиссии организации ("первичного" состава комиссии). Такой механизм обеспечивает подтверждение легитимности работы комиссий по проверке знаний организации в части включения в их состав компетентных специалистов.

В случае, если членам комиссии организации требуется присвоение (подтверждение) группы по электробезопасности, следует руководствоваться пунктами 51, 54 и 58 ПРП.

Обращаем внимание, что требование пункта 58 ПРП (не менее 3 членов комиссии с группой по электробезопасности при проведении проверки знаний) учитывает, что работник может быть на больничном, в отпуске и отсутствовать на рабочем месте по иным обстоятельствам. В этой связи, учитывая принцип взаимозаменяемости и требование пункта 51 ПРП, сообщаем о необходимости включения в состав комиссии по проверке знаний 5 работников, имеющих группу по электробезопасности.

Если комиссия по проверке знаний организации не может быть образована по причине отсутствия должной группы по электробезопасности у членов комиссии, такие специалисты проходят проверку знаний в территориальном управлении Ростехнадзора согласно пунктам 49.1 и 56 ПРП.

Отмечаем, что настоящее письмо Департамента не является официальным разъяснением, не содержит правовых норм и общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не является нормативным правовым актом и не препятствует руководствоваться нормами законодательства, отличающимися от трактовки, изложенной в настоящем письме.

1 Прошедшим аттестацию по вопросам безопасности в сфере электроэнергетики