Постановление Правительства Магаданской области от 28 ноября 2024 г. N 592-пп "Об утверждении региональной программы "Развитие автомобильного туризма в Магаданской области на период до 2035 года"

Во исполнение подпункта "в" пункта 6 Перечня поручений по итогам совещания с членами Правительства, утвержденного Президентом Российской Федерации от 22 июля 2024 г. N Пр-1379, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 г. N 1025-р "Об утверждении Концепции развития автомобильного туризма в Российской Федерации на период до 2035 года" Правительство Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую региональную программу "Развитие автомобильного туризма в Магаданской области на период до 2035 года".

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Губернатор Магаданской области

С.К. Носов

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Магаданской области
от 28 ноября 2024 г. N 592-пп

Региональная программа
"Развитие автомобильного туризма в Магаданской области на период до 2035 года"

Паспорт
региональной программы "Развитие автомобильного туризма в Магаданской области на период до 2035 года"

Наименование программы		"Развитие автомобильного туризма в Магаданской области на период до 2035 года" (далее - программа)
Ответственный исполнитель программы		министерство культуры и туризма Магаданской области
Соисполнители программы		министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области; министерство цифрового развития и связи Магаданской области; министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области; администрации муниципальных образований Магаданской области (по согласованию)
Цель программы		создание условий для комплексного развития автомобильного туризма на территории Магаданской области, создание комфортных и безопасных условий для путешествий по автомобильным дорогам и условий для строительства и развития сопутствующей и обеспечивающей развитие туристической инфраструктуры автомобильный туристских маршрутов, обеспечение доступности к местам и объектам туристского показа, повышение качества предоставляемых услуг
Задачи программы		обеспечение синхронизации действующих мер государственной поддержки, предоставляемых заинтересованными исполнительными органами Магаданской области, и подготовки предложений о новых мерах государственной поддержки в целях создания и развития сопутствующей и обеспечивающей инфраструктуры, а также условий для развития автомобильного туризма; создание условий для совершенствования и развития сети автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального и местного значения, непосредственно обеспечивающих доступ к местам и объектам туристского показа; создание сети туристских автомобильных маршрутов на территории Магаданской области; повышение качества обслуживания и безопасности участников дорожного движения на автомобильных дорогах по пути следования к объектам туристского показа; модернизация существующей и развитие современной сопутствующей и обеспечивающей инфраструктуры на автомобильных дорогах и в местах непосредственной близости от объектов туристского показа; увеличение объема и повышение конкурентоспособности туристских продуктов, включая автомобильные, автобусные экскурсионные туры и другие предложения, в том числе путем повышения квалификации и роста числа туроператоров в указанной сфере; повышение удобства поездок на территории; создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в развитие необходимой сопутствующей и обеспечивающей инфраструктуры, в том числе для организаций из смежных отраслей экономики; создание условий для развития предпринимательства через механизмы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, задействованных в развитии объектов дорожного сервиса, в том числе в составе многофункциональных зон дорожного сервиса вдоль автомобильных дорог и кемпстоянок; количество обустроенных выделенных зон отдыха в рамках развития туристской инфраструктуры;
Целевые показатели программы		количество и протяженность автомобильных туристских маршрутов; количество построенных кемпингов
Этапы и сроки реализации программы	первый этап - 2025 - 2030 годы; второй этап - 2031 - 2035 годы
Источник финансирования программы	национальные проекты: "Туризм и индустрия гостеприимства" (с 2025 года "Туризм и гостеприимство"); "Безопасные и качественные дороги" (с 2025 года "Инфраструктура для жизни"); государственная программа Магаданской области "Развитие культуры и туризма Магаданской области", утвержденная постановлением администрации Магаданской области от 20 ноября 2013 г. N 1165-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие культуры и туризма Магаданской области"; государственная программа Магаданской области "Развитие транспортной системы в Магаданской области", утвержденная постановлением Правительства Магаданской области от 29 декабря 2021 г. N 1075-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие транспортной системы в Магаданской области".

I. Правовая основа программы

Программа разработана во исполнение подпункта "в" пункта 6 Перечня поручений по итогам совещания с членами Правительства, утвержденного Президентом Российской Федерации от 22 июля 2024 г. N Пр-1379, а также в рамках Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 г. N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. N 1596 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы", государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2021 г. N 2439 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие туризма", Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2019 г. N 2129-р, Транспортной стратегии Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 г. N 3363-р, Концепции развития автомобильного туризма в Российской Федерации на период до 2035 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2024 г. N 1025-р, паспорта национального проекта "Туризм и индустрия гостеприимства" и с учетом Методических рекомендаций по разработке региональных программ развития автомобильного туризма, направленных письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 27 апреля 2024 г. N 15144-ВД/Д29и.

II. Оценка текущего состояния автомобильного туризма в Магаданской области

За последние годы в Магаданской области наблюдается рост числа самодеятельных путешествий, в частности, на короткие расстояния, с посещением одного или нескольких точек туристского притяжения. Кроме того, отмечается возрастающий интерес к семейным путешествиям на собственном автомобильном транспорте. Данное обстоятельство активно способствует развитию разных форм автотуризма. Магаданская область имеет потенциал для развития автомобильного туризма, здесь финишируют трансконтинентальные авто- и мотопробеги, идущие с запада на восток через всю территории страны, именно в столице региона, городе Магадане, завершается маршрут федеральной автодороги Р-504 "Колыма".

Основное автомобильное сообщение внутри региона осуществляется именно по федеральной автомобильной дороге Р-504 "Колыма", а также по автодороге "Палатка - Кулу - Нексикан". Данные транспортные артерии формируют базовую логистическую сеть, а также являются частью автомаршрута "Золотое кольцо Колымы". В сложившуюся логистическую сеть, в рамках которой осуществляется перевозка туристов, входят следующие маршруты: "Магадан - Балаганное - Талон", "Солнечный - Ола", "Герба - Омсукчан", "Авенирыч - Сеймчан", "Сокол - Сплавная", "Колчаковский ключ - Клепка", "Ола - Гадля", "Омсукчан - Дукат", "Колыма - Омсукчан - Омолон - Анадырь", "Ларюковая - Усть-Среднекан", а также автоподъезды к поселку Талая, Снежная Долина, Левобережный подход. Вместе с тем, перевозка туристов осуществляется за пределы Колымского края, по автодороге "Р-504 "Колыма", соединяющей г. Якутск и г. Магадан (общей протяженностью порядка 2 тыс. километров) с переправой через реку Алдан. Развитие туристической и обеспечивающей инфраструктуры вблизи вышеуказанных маршрутов будет способствовать повышению качества сервиса для туристов, а также обеспечит больший уровень безопасности граждан, передвигающихся на личном транспорте. В целом, перевозка граждан внутри региона осуществляется исключительно наземным автомобильным транспортом. Так, в соответствии с данными официальной статистики, подготовленными министерством дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области, в 2023 году всего было перевезено 88368 пассажиров.

Однако, отмечается и значительная роль факторов, имеющих негативное влияние на развитие автотуризма в Магаданской области.

В их числе наибольшее влияние на развитие отрасли оказывают следующие:

- сравнительно небольшая доля автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения и местного значения, отвечающих нормативным требованиям,

- невысокая плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием,

- отсутствие достаточного количества объектов придорожной инфраструктуры и сервиса;

- полное отсутствие инфраструктуры для "караванинга" (вид автомобильных путешествий с проживанием в автодомах и автоприцепах).

В целях модернизации транспортного каркаса туристической индустрии Магаданской области целесообразно на первоначальном этапе стимулировать создание и развитие объектов придорожной инфраструктуры и сервиса, пунктов питания, связи и размещения туристов, заправочных станций, станций ремонта и технического обслуживания автотранспорта, выделенных зон отдыха, кемпингов.

Значительная часть автодорог вблизи популярных турмаршрутов Магаданской области не отвечает современным требованиям как по состоянию дорожной инфраструктуры, так и по уровню придорожного сервиса. В этой связи целесообразно активизировать работу по приведению в нормативное состояние сети федеральных, региональных и межмуниципальных автомобильных дорог, осуществлять на регулярной основе строительство, реконструкцию и модернизацию мостовых переходов, автобусных вокзалов и привокзальной инфраструктуры, имеющих ключевое значение для развития туристической отрасли.

Основой для повышения конкурентоспособности турпродуктов Магаданской области в перспективе может стать развитие автомобильных туристических маршрутов и автопробегов. Для этого необходимо совместно с заинтересованным туристическими компаниями реализовывать проекты по созданию новых турпродуктов. Вместе с тем, необходимо оказывать поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в сфере развития автотуризма. Среди мер поддержки, которые потенциально способствовали бы развитию автомобильного туризма стоит отметить закупку туристического оборудования, транспортных средств, в том числе не предназначенных для движения по дорогам общего пользования. Данное направление простимулирует развитие перевозок не только к популярным туристическим дестинациям, но и в ранее незнакомые туристам, труднодоступные, локации колымского края. Вместе с тем, такого рода поддержка предпринимательских инициатив будет способствовать формированию "нишевых" и специализированных турпрограмм.

В рамках продвижения туристического потенциала автотуризма в Магаданской области необходимо осуществлять системное продвижение возможностей и ресурсов региона. Для этого целесообразно создавать крупные межрегиональные маршруты для "караванеров" и автотуристов, осуществлять медиа-экспедиции с представителями отрасли автотуризма, экспертами, при поддержке крупных туристических компаний.

III. План мероприятий по реализации программы

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Ожидаемые результаты
1	2	3	4	5
1.	Определение автомобильных дорог, автомобильных туристских маршрутов и приоритетных для автотуризма	министерство культуры и туризма Магаданской области, министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области	декабрь 2024 г.	определен перечень автомобильных дорог, приоритетных для автотуризма
2.	Осуществление капитального ремонта и ремонта автомобильных /дорог регионального и межмуниципального значения (их участков), входящих в состав автомобильных туристских маршрутов, которые в настоящее время требуют соответствующих мероприятий, а также проработка возможности при планировании и формировании мероприятий региональных программ дорожной деятельности в первоочередном порядке предусматривать мероприятия по реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, приоритетных для автомобильного туризма, включая участки в непосредственной близости к точкам туристского показа	министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области, министерство культуры и туризма Магаданской области, администрации муниципальных образований Магаданской области (по согласованию)	в соответствии с планом дорожной деятельности на 2025 - 2035 годы	обеспечение транспортной доступности точек туристского притяжения
3.	Формирование "банка" земельных участков, расположенных вдоль автомобильных дорог, приоритетных для автотуризма, с целью возможного размещения придорожного сервиса, кемпингов, сооружений связи и другой инфраструктуры	министерство культуры и туризма Магаданской области, министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области, администрации муниципальных образований Магаданской области (по согласованию)	февраль 2025 г.	сформирован "банк" земельных участков
4.	Обустройство автомобильных туристских маршрутов системой навигации в целях ориентирования туристов	министерство культуры и туризма Магаданской области, министерство дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области, министерство цифрового развития и связи Магаданской области, администрации муниципальных образований Магаданской области (по согласованию)	в течение всего периода	маршруты оснащены системой навигации
5.	Разработка специальных туристских продуктов (маршруты, экскурсии, товары, аудиогиды) для путешествующих на автомобилях (автодомах) и автобусах, при участии представителей туристской индустрии (по согласованию)	министерство культуры и туризма Магаданской области	март 2025 г.	разработаны маршруты, экскурсии, товары, аудиогиды для путешествующих
6.	Формирование на сайте туристско-информационного портала Магаданской области раздела для автомобильного туризма и аккумулирование предложений для автотуристов	министерство культуры и туризма Магаданской области	май 2025 г.	создан раздел для путешественников на официальном туристическом портале
7.	Продвижение автомобильного туризма и автомобильных туристских маршрутов в информационных источниках, крупнейших российских и международных туристских выставках	министерство культуры и туризма Магаданской области, министерство цифрового развития и связи Магаданской области	в течение всего периода	осуществляются мероприятия по продвижению автомобильного туризма
8.	Оказание мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Магаданской области	министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области, министерство культуры и туризма Магаданской области	в течение всего периода	оказание мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства