Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 3 августа 2017 г. N 311 "О внесении изменений в Административный регламент предоставления министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края государственной услуги "Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, в том числе проектной документации объектов, строительство, реконструкцию..."

Приказ Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края
от 3 августа 2017 г. N 311
"О внесении изменений в Административный регламент предоставления министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края государственной услуги "Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, в том числе проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий краевого и местного значения, за исключением проектной документации, отнесенной к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня", утвержденный приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 22.06.2012 N 234"

Приказываю:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Административный регламент предоставления министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края государственной услуги "Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, в том числе проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий краевого и местного значения, за исключением проектной документации, отнесенной к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня", утвержденный приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 22.06.2012 N 234 "Об утверждении Административного регламента предоставления министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края государственной услуги "Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, в том числе проектной документации объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий краевого и местного значения, за исключением проектной документации, отнесенной к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня" (с изменениями, внесенными приказами министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 27.08.2012 N 388, от 20.06.2013 N 194, от 21.11.2013 N 384, от 13.07.2015 N 235, от 24.05.2016 N 343, от 02.03.2017 N 67 и от 29.06.2017 N 254).

2. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель министра

В.В. Нестерук

Изменения,
которые вносятся в Административный регламент предоставления министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края государственной услуги "Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, в том числе проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий краевого и местного значения, за исключением проектной документации, отнесенной к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня", утвержденный приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 22.06.2012 N 234
(утв. приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края
от 3 августа 2017 г. N 311)

1. Абзац первый пункта 13 изложить в следующей редакции:

"13. Результатами предоставления государственной услуги являются:

выдача заключения государственной экологической экспертизы, отвечающего требованиям статьи 18 Федерального закона "Об экологической экспертизе", подготовленного экспертной комиссией государственной экологической экспертизы и утвержденного приказом министерства;

отказ в предоставлении государственной услуги.

В случае отказа в предоставлении государственной услуги заявителю направляется письмо-уведомление с указанием причин(ы) отказа.".

2. В пункте 14:

2.1. В абзаце втором цифры "110" заменить цифрами "167".

2.2. Дополнить абзацем пятым следующего содержания:

"В случае установления некомплектности представленных на государственную экологическую экспертизу материалов срок приостановления предоставления государственной услуги не должен превышать 30 календарных дней. В случае непредставления заявителем в указанный срок запрашиваемых документов ранее представленные на государственную экологическую экспертизу материалы подлежат возврату заявителю.".

3. Пункт 15 дополнить абзацем следующего содержания:

"постановлением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 г. N 236 "О требованиях к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг" (официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 05.04.2016, "Российская газета", N 75, 08.04.2016, "Собрание законодательства Российской Федерации", 11.04.2016, N 15, ст. 2084);".

4. Раздел II "Стандарт предоставления государственной услуги" после подраздела "Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги" дополнить новым подразделом "Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги" следующего содержания:

"Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

. Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.".

5. Первый абзац пункта 19 изложить в следующей редакции:

"19. Основанием для приостановления предоставления государственной услуги является представление не в полном объеме материалов, предусмотренных пунктами 16 и 17 настоящего Административного регламента.

Основания для отказа в предоставлении государственной услуги следующие:".

6. Пункт 27 изложить в следующей редакции:

"27. Показатели доступности и качества государственной услуги:

соблюдение сроков предоставления государственной услуги и условий ожидания приема;

своевременное, полное информирование о государственной услуге посредством форм информирования, предусмотренных пунктами 6 - 10 Административного регламента;

обоснованность отказов в предоставлении государственной услуги;

соответствие должностных регламентов ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении государственной услуги, Административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;

получение государственной услуги в электронной форме, а также в иных формах по выбору заявителя;

предоставление возможности получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.

Взаимодействие заявителя с должностными лицами министерства осуществляется при личном обращении заявителя:

при обращении за информацией о предоставлении государственной услуги;

при подаче заявления о проведении государственной экологической экспертизы;

при получении результата предоставления государственной услуги.

Продолжительность взаимодействия заявителя с должностными лицами министерства при предоставлении государственной услуги составляет не более 15 минут.

Соответствие исполнения Административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления государственной услуги осуществляется на основе анализа практики применения Административного регламента.

Анализ практики применения Административного регламента проводится должностными лицами министерства один раз в год.

Результаты анализа практики применения Административного регламента размещаются в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте министерства, а также используются для принятия решения о необходимости внесения соответствующих изменений в Административный регламент в целях оптимизации административных процедур, уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий.

При предоставлении государственной услуги обеспечивается возможность заявителя с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" через Федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) и государственную информационную систему Ставропольского края "Портал государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края" (далее - региональный портал):

получать информацию о порядке предоставления государственной услуги и сведений о ходе предоставления государственной услуги;

представлять документы, необходимые для предоставления государственной услуги, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов".

Предоставление министерством государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг не предусмотрено.".

7. В разделе III "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме":

7.1. Пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28. Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

предоставление в установленном порядке информации заявителю и обеспечение доступа заявителя к сведениям о государственной услуге;

прием и регистрация заявления о проведении государственной экологической экспертизы;

рассмотрение заявления о проведении государственной экологической экспертизы и прилагаемых к нему материалов;

формирование и направление межведомственных запросов;

процедура проведения государственной экологической экспертизы;

оформление и выдача заключения государственной экологической экспертизы.

Блок-схема предоставления государственной услуги приведена в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.".

7.2. Добавить подразделом следующего содержания:

"Предоставление заявителю в установленном порядке информации и обеспечение доступа заявителя к сведениям о государственной услуге

28.1. Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя лично, посредством телефонной связи, либо в форме электронных документов с использованием Единого портала или регионального портала в министерство.

28.2. Содержание административной процедуры включает в себя:

представление информации о нормативных правовых актах, регулирующих порядок предоставления государственной услуги;

разъяснение порядка, условий и срока предоставления государственной услуги;

разъяснение порядка заполнения заявления, порядка сбора необходимых документов и требований, предъявляемых к ним.

28.3. Административная процедура осуществляется в день обращения заявителя. Общий максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 15 минут.

Указанная административная процедура выполняется должностным лицом отдела министерства.

28.4. Результатом административной процедуры, в зависимости от способа обращения, является предоставление заявителю информации о порядке предоставления государственной услуги и перечне документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

28.5. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация факта обращения заявителя путем внесения информации об обращении заявителя в журнале регистрации обращений заявителей за информацией о государственной услуге.".

7.3. Подраздел "Прием, рассмотрение заявления и прилагаемых к нему материалов для проведения государственной экологической экспертизы" изложить в следующей редакции:

"Прием и регистрация заявления о проведении государственной экологической экспертизы

29. Основанием для начала предоставления государственной услуги является прием заявления в отделе кадрового, документационного обеспечения и общей работы (далее - общий отдел), с приложением всех необходимых для проведения государственной экологической экспертизы материалов в соответствии с пунктами 16 - 18 настоящего Административного регламента.

30. Заявление с материалами, подлежащими государственной экологической экспертизе, регистрируется в общем отделе.

Выполняет данную административную процедуру должностное лицо общего отдела, ответственное за прием и регистрацию документов.

31. Объект государственной экологической экспертизы представляется в общий отдел в 2 экземплярах, другие материалы обсуждений и согласований - в 1 экземпляре, на бумажном носителе или по электронной почте.

Зарегистрированное заявление с материалами, подлежащими государственной экологической экспертизе, передается заместителю министра, курирующему деятельность отдела министерства. Заместитель министра накладывает резолюцию на заявление и направляет материалы на рассмотрение начальнику отдела министерства.

Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 2 рабочих дня.

. Результатом административной процедуры является регистрация заявления о проведении государственной экологической экспертизы и передача его начальнику отдела для назначения ответственного исполнителя.

. Способом фиксации результата административной процедуры является зарегистрированное заявление о проведении государственной экологической экспертизы.".

7.4. Добавить подразделом следующего содержания:

"Рассмотрение заявления о проведении государственной экологической экспертизы и прилагаемых к нему материалов

32. Основанием для начала административной процедуры является получение начальником отдела зарегистрированного заявления о проведении государственной экологической экспертизы.

Начальник отдела определяет ответственного исполнителя из числа сотрудников отдела и передает ему полученные материалы для организации и проведения государственной экологической экспертизы.

Ответственный исполнитель проверяет заявление о проведении государственной экологической экспертизы и прилагаемые к нему материалы на соответствие требованиям, установленным настоящим Административным регламентом.

33. Государственная экологическая экспертиза проводится при условии ее предварительной оплаты заявителем в полном объеме и в установленном порядке.

34. После определения соответствия представленных материалов требованиям, установленных настоящим Административным регламентом, ответственный исполнитель в срок не более 7 рабочих дней со дня регистрации заявления готовит, подписывает у начальника отдела, курирующего заместителя министра и направляет заявителю письмо-уведомление о комплектности материалов и о необходимости оплаты работ по организации и проведению государственной экологической экспертизы в течение 30 календарных дней со дня получения письма-уведомления (приложение 6 к настоящему Административному регламенту). К указанному письму-уведомлению прилагается смета расходов на проведение государственной экологической экспертизы, подготовленная ответственным исполнителем и согласованная с отделом бухгалтерского учета, отчетности и контроля министерства (приложение 7 к настоящему Административному регламенту), и счет за проведение государственной экологической экспертизы.

35. При отсутствии оплаты счета на проведение государственной экологической экспертизы в течение 30 календарных дней со дня получения заявителем уведомления о необходимости оплаты, ответственный исполнитель готовит, визирует у начальник отдела и подписывает у курирующего заместителя министра письмо-уведомление о возврате материалов, в связи с неоплатой (приложение 4 к настоящему Административному регламенту). Представленные на государственную экологическую экспертизу материалы возвращаются заявителю без проведения государственной экологической экспертизы.

36. При обнаружении несоответствия представленных материалов установленным требованиям настоящего Административного регламента ответственный исполнитель в течение 7 рабочих дней со дня регистрации заявления направляет в адрес заявителя письмо-уведомление о некомплектности материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу с указанием списка документов, необходимых для проведения государственной экологической экспертизы, а также информирует заявителя о необходимости представления запрашиваемых документов в течение 30 календарных дней со дня получения письма-уведомления о некомплектности материалов (приложение 3 к настоящему Административному регламенту).

При непредставлении в течение 30 календарных дней со дня получения заявителем письма-уведомления о некомплектности материалов запрашиваемых документов государственная экологическая экспертиза не проводится. Ответственный исполнитель готовит, визирует у начальника отдела и подписывает у курирующего заместителя министра письмо-уведомление о возврате материалов в связи с некомплектностью и возвращает заявителю материалы, представленные на государственную экологическую экспертизу (приложение 5 к настоящему Административному регламенту).

При представлении запрошенных документов в течение 30 календарных дней со дня получения заявителем письма-уведомления о некомплектности материалов ответственный исполнитель руководствуется пунктом 34 настоящего Административного регламента и направляет заявителю письмо-уведомление о необходимости оплаты проведения государственной экологической экспертизы. К указанному уведомлению прилагается смета и счет на оплату проведения государственной экологической экспертизы.

37. Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через пятнадцать дней, а в отношении объектов, указанных в подпункте 4.1 статьи 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе", не позднее чем через три дня после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме и в количестве, которые соответствуют требованиям пунктов 1, 1.1 и 2 статьи 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе". В течение данного срока ответственный исполнитель:

подготавливает предложения по кандидатурам руководителя экспертной комиссии, а также срокам проведения государственной экологической экспертизы;

с участием руководителя экспертной комиссии подготавливает предложения по составу экспертной комиссии и разрабатывает задание на проведение государственной экологической экспертизы;

подготавливает проект приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы, которым утверждаются состав экспертной комиссии (руководитель, ответственный секретарь и члены экспертной комиссии), срок проведения и задание на проведение государственной экологической экспертизы;

проект приказа об организации и проведении государственной экологической экспертизы визируется ответственным исполнителем, начальником отдела, начальником юридического отдела, главным бухгалтером и направляется на подпись курирующему заместителю министра.

38. Ответственный секретарь экспертной комиссии назначается из числа штатных сотрудников отдела министерства (обычно - это ранее назначенный ответственный исполнитель).

При проведении государственной экологической экспертизы сложных объектов, назначают двух ответственных секретарей.

39. Число членов экспертной комиссии должно быть нечетным, при этом число экспертов-членов комиссии не менее либо равное трем человекам.

40. Экспертные комиссии государственной экологической экспертизы (далее - экспертная комиссия) образуются по каждому конкретному объекту государственной экологической экспертизы (далее - объект экспертизы) как из внештатных экспертов, так и штатных сотрудников министерства.

. Максимальное время выполнения административной процедуры по рассмотрению заявления о проведении государственной экологической экспертизы и прилагаемых к нему материалов составляет 7 рабочих дней со дня регистрации такого заявления.

. Результатом данной административной процедуры является рассмотрение заявления о проведении государственной экологической экспертизы и прилагаемых к нему материалов.

. Способом фиксации результата административной процедуры является направление заявителю уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги и возврате материалов, представленных на государственную экологическую экспертизу, либо подготовка проекта приказа министерства об организации и проведении государственной экологической экспертизы.".

7.5. Подраздел "Процедура проведения государственной экологической экспертизы" дополнить пунктами 53.1 - 53.3 следующего содержания:

". Максимальное время выполнения административной процедуры по проведению государственной экологической экспертизы не должно превышать 90 календарных дней и может быть продлено на 30 календарных дней по обращению заявителя.

. Результатом данной административной процедуры является подготовка заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.

. Способом фиксации результата административной процедуры является подготовленное и подписанное всеми членами экспертной комиссии заключение государственной экологической экспертизы.".

7.6. В подразделе "Оформление и выдача заключения государственной экологической экспертизы":

7.6.1. Пункт 62 изложить в следующей редакции:

"Ответственный секретарь экспертной комиссии выдает лично заявителю или направляет почтовым отправлением заявителю заключение государственной экологической экспертизы с приказом об утверждении и сопроводительным письмом в течение 8 рабочих дней со дня его утверждения.

В случае возвращения почтового отправления заключение государственной экологической экспертизы в течение 30 календарных дней с момента утверждения заключения государственной экологической экспертизы хранится в отделе министерства. По истечении срока хранения заключение государственной экологической экспертизы подлежит передаче на хранение в архив министерства, где хранится постоянно.".

7.6.2. Пункт 66 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"В случае неявки заявителя по какой-либо причине за получением материалов, последние в течение 90 календарных дней хранятся в отделе министерства. По истечении срока хранения материалы подлежат уничтожению путем сожжения. Уничтожение производится специальной комиссией, назначаемой приказом министерства, с оформлением акта.".

7.6.3. Дополнить пунктами 67.1 - 67.3 следующего содержания:

". Максимальное время выполнения административной процедуры по оформлению и выдаче заключения государственной экологической экспертизы составляет 8 рабочих дней, в том числе максимальное время оформления заключения государственной экологической экспертизы составляет 3 рабочих дня, максимальное время выдачи заявителю заключения государственной экологической экспертизы - 5 рабочих дней.

. Результатом данной административной процедуры является подписание приказа об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы.

. Способом фиксации результата административной процедуры является направление заявителю заключения государственной экологической экспертизы, утвержденного приказом министерства.".

7.7. В подразделе "Основания выполнения административных процедур (действий) в электронной форме":

7.7.1. В наименовании слово "Основания" заменить словом "Особенности".

7.7.2. Пункт 68 дополнить абзацем седьмым следующего содержания:

"При предоставлении государственной услуги в электронной форме обеспечивается возможность заявителю с использованием официального сайта министерства, Единого портала, регионального портала:

представлять заявление о проведении государственной экологической экспертизы и прилагаемые к нему материалы в форме электронных документов;

получать информацию о порядке и сроках предоставления государственной услуги;

получать сведения о ходе предоставления государственной услуги.

Результат оказания государственной услуги не предоставляется в форме электронного документа.".

8. Пункт 73 изложить в следующей редакции:

"73. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

Плановые проверки проводятся на основании годовых или ежеквартальных планов министерства с целью предотвращения, выявления и устранения нарушений при предоставлении государственной услуги. При плановых проверках рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги.

Внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению заявителя. При внеплановой проверке рассматриваются вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги, содержащиеся в обращении заявителя.

По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.".

9. Приложение 1 к Административному регламенту предоставления министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края государственной услуги "Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, в том числе проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий краевого и местного значения, за исключением проектной документации, отнесенной к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня" изложить в редакции согласно приложению к настоящим Изменениям.

10. В приложении 3 к Административному регламенту предоставления министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края государственной услуги "Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, в том числе проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий краевого и местного значения, за исключением проектной документации, отнесенной к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня" слова "10 дней" заменить словами "30 календарных дней".

11. В приложении 6 к Административному регламенту предоставления министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края государственной услуги "Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, в том числе проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий краевого и местного значения, за исключением проектной документации, отнесенной к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня":

11.1. Слова "счетом на ее оплату" дополнить словами "в течение 30 календарных дней со дня получения настоящего уведомления.".

11.2. Слова "пятнадцать дней (3 дней - в отношении объектов, указанных в п. 4.1 ст. 12 Федерального закона "Об экологической экспертизе")" заменить словами "30 календарных дней".

Первый заместитель министра

В.В. Нестерук

Приложение

к изменениям, которые вносятся

в приказ министерства природных

ресурсов и охраны окружающей среды

Ставропольского края

от 22 июня 2012 г. N 234

Блок-схема
предоставления министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края государственной услуги "Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, в том числе проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий краевого и местного значения, за исключением проектной документации, отнесенной к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня", утвержденный приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 22.06.2012 N 234

"Блок-схема предоставления министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края государственной услуги "Организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, в том числе проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий краевого и местного значения, за исключением проектной документации, отнесенной к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня", утвержденный приказом министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края от 22.06.2012 N 234"

Первый заместитель министра

В.В. Нестерук

Зарегистрировано в Минюсте России 6 октября 2017 г. N Ru26000201700571