Постановление Правительства Ярославской области от 30 марта 2018 г. N 231-п "Об утверждении областной целевой программы "Развитие транспортной системы Ярославской области" на 2018 - 2021 годы" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)

Постановление Правительства Ярославской области от 30 марта 2018 г. N 231-п
"Об утверждении областной целевой программы "Развитие транспортной системы Ярославской области" на 2018 - 2020 годы"

В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п "Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях Правительства области"

Правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие транспортной системы Ярославской области" на 2018 - 2020 годы.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы строительства, транспорта, развития жилищно-коммунального комплекса, энергосбережения и тарифного регулирования.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Исполняющий обязанности Председателя Правительства области

Р.А. Колесов

Утверждена
постановлением Правительства области
от 30 марта 2018 г. N 231-п

Областная целевая программа
"Развитие транспортной системы Ярославской области" на 2018 - 2020 годы

Паспорт ОЦП

Сроки реализации ОЦП	2018 - 2020 годы
Куратор ОЦП	заместитель Председателя Правительства области, курирующий вопросы строительства, транспорта, развития жилищно-коммунального комплекса, энергосбережения и тарифного регулирования, Ткаченко Виталий Владимирович, тел. (4852) 40-04-36, 40-04-38, 40-04-24, 40-05-25
Ответственный исполнитель ОЦП	департамент транспорта Ярославской области (далее - департамент)	заместитель директора департамента Моисеев Евгений Анатольевич, тел. (4852) 78-63-84
Электронный адрес размещения ОЦП в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"	http://www.yarregion.ru/dt/default.aspx

Общая потребность в финансовых ресурсах

Источники финансирования	Плановый объем финансирования, тыс. руб.
	всего	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5
Предусмотрено законом об областном бюджете:	69 745,000	69 745,000	-	-
- областные средства	69 745,000	69 745,000	-	-
- федеральные средства	-	-	-	-
Справочно (за рамками закона об областном бюджете):
- федеральные средства	-	-	-	-
- местные бюджеты	-	-	-	-
- внебюджетные источники	102 917	34 957	32 360	35 600
Итого по ОЦП	172 662	104 702	32 360	35 600

I. Описание текущей ситуации и обоснование необходимости реализации ОЦП

Система общественного пассажирского транспорта - это важнейшая составляющая производственной инфраструктуры. Конечной целью ее функционирования является полное и качественное удовлетворение потребностей населения в транспортных передвижениях.

Перевозки пассажиров на территории Ярославской области в соответствии с действующим законодательством осуществляют 17 хозяйствующих субъектов различной формы собственности по 167 межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок. Ежедневно в среднем в пригородном и междугородном сообщениях работает 260 единиц пассажирского транспорта.

Стратегия обновления автомобильного парка ориентирована на приобретение нового подвижного состава. Несмотря на принимаемые меры по обновлению подвижного состава (использование амортизационных отчислений, заемных средств, заключение лизинговых сделок), данный вопрос остается актуальным. Продолжает прогрессировать физическое и моральное старение парка транспортных средств. Для поддержания подвижного состава в работоспособном состоянии, повышения экономической устойчивости автомобильного пассажирского транспорта, сохранения сложившегося уровня транспортного обслуживания и обеспечения безопасности пассажирских перевозок необходимо обновление парка автобусов со сверхнормативным износом.

На 01.01.2018 в хозяйственном ведении государственного предприятия Ярославской области "Ярославское автотранспортное предприятие" (далее - ГП ЯО "Ярославское АТП") находится 248 единиц автобусов, из них 143 автобуса имеют 100-процентный износ и должны быть заменены на новый, более комфортабельный, безопасный, современный транспорт с учетом обеспечения доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения. Дальнейшая эксплуатация проамортизированного транспорта (более 7 лет - для автобусов большой вместимости, более 5 лет - для автобусов средней вместимости) экономически нецелесообразна в связи с ростом расходов на ремонт для поддержания в технически исправном состоянии указанной техники.

Для повышения эффективности и качества транспортного обслуживания населения, а также уровня безопасности пассажирских перевозок, обеспечения возможности участия в конкурсах, проводимых с целью увеличения объемов транспортной работы, требуется обновление техники (не менее 20 единиц в год).

Ввиду социальной значимости пассажирских перевозок и отсутствия у ГП ЯО "Ярославское АТП" собственных финансовых ресурсов для обновления основных средств необходима государственная поддержка в части обновления парка пассажирской техники на территории Ярославской области.

В результате реализации ОЦП к концу 2020 года предполагается осуществить замену автобусов устаревших модификаций, предназначенных для перевозки пассажиров в пригородном и междугородном сообщениях, автобусами с улучшенными технико-экономическими показателями, что значительно повысит качество и безопасность транспортных услуг.

Обеспечение транспортного обслуживания населения Ярославской области, а также организация грузовых перевозок воздушным транспортом осуществляются силами открытого акционерного общества "Аэропорт Туношна" (далее - аэропорт Туношна).

В настоящее время аэропорт Туношна имеет I категорию Международной организации гражданской авиации (International Civil Aviation Organization - ICAO) и сертификат Межгосударственного авиационного комитета N 091 А-М от 19.02.2003, приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.06.2001 N 104 "Об открытии аэропорта г. Ярославль (Туношна) для международных полетов грузовых воздушных судов" открыт для международных полетов грузовых воздушных судов.

С момента преобразования военного аэродрома в гражданский с целью обеспечения пассажирских и грузовых перевозок проводились значительные мероприятия, в том числе реконструкция взлетно-посадочной полосы, что позволило принимать тяжелые грузовые воздушные суда Ил-76, Ил-96-300/400Т с полной коммерческой загрузкой. Кроме того, был получен сертификат Межгосударственного авиационного комитета, обустроен воздушный пункт пропуска через государственную границу, произведена реконструкция аэровокзала, в результате которой увеличена его пропускная способность до 60 пассажиров в час, приобретена современная многофункциональная спецтехника, обновлены основные производственные фонды.

Вместе с тем существует ряд системных проблем, не позволяющих далее развивать пассажирские перевозки, увеличивать грузооборот и, как следствие, выйти на безубыточный уровень работы.

В целях повышения эффективности финансово-хозяйственной деятельности аэропорта Туношна, развития пассажирских авиаперевозок, выхода на безубыточный режим работы в среднесрочной перспективе необходимо решить ряд первоочередных системных проблем: инфраструктурные ограничения, проблемы обеспечения авиационной безопасности, проблемы поддержания в эксплуатационной годности объектов аэродрома, проблемы энергоэффективности производства, проблемы эффективного управления бизнес-процессами.

Инфраструктурные ограничения связаны с недостаточным оснащением спецтехникой и оборудованием, низкой пропускной способностью аэропорта Туношна.

Основными проблемами обеспечения авиационной безопасности являются проблемы, связанные с состоянием и техническим оснащением объектов транспортной инфраструктуры элементами и средствами защиты от актов незаконного вмешательства.

Решение указанных проблем позволит аэропорту Туношна снять существующие инфраструктурные ограничения, увеличить объемы работы с выходом в среднесрочной перспективе на безубыточный уровень деятельности.

Создание современной авиационной инфраструктуры с целью усиления узловых и транспортных функций области является одним из условий активного притока в Ярославскую область внешних инвестиций, сдерживаемых в настоящее время в том числе отсутствием регулярного межрегионального грузового и пассажирского авиасообщения.

II. Цели ОЦП

N п/п	Наименование цели	Показатель
		наименование	единица измерения	базовое значение, 2017 год	плановое значение
					2018 год	2019 год	2020 год
1.	Увеличение доли подвижного состава, отвечающего установленным техническим требованиям	доля износа транспортных средств	%	58	54	51	48
2.	Развитие регулярных пассажирских авиаперевозок	количество маршрутов регулярных пассажирских авиаперевозок	шт.	2	6	6	6

III. Задачи ОЦП

N п/п	Наименование задачи	Результат
		наименование	единица измерения	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7
1.	Обновление парка подвижного состава	количество приобретенного подвижного состава	шт.	8	8	8
2.	Создание и развитие современной авиационной инфраструктуры аэропорта Туношна	количество пассажиров, перевезенных воздушным транспортом	тыс. чел.	44,5	65,0	91,4

IV. Механизмы реализации ОЦП

1. Мероприятия задачи по обновлению парка подвижного состава осуществляются за счет внебюджетных источников.

В результате реализации мероприятий к концу 2020 года ожидается снижение доли подвижного состава со сверхнормативным износом и затрат на автомобильное топливо на единицу транспортного средства. Предполагается осуществить замену автобусов устаревших модификаций автобусами с улучшенными технико-экономическими показателями, что значительно повысит качество и безопасность оказания транспортных услуг.

2. Мероприятия задачи по созданию и развитию современной авиационной инфраструктуры аэропорта Туношна осуществляются путем выделения бюджетных инвестиций юридическим лицам в объекты капитального строительства в соответствии с постановлением Правительства области об увеличении уставного капитала аэропорта Туношна.

3. Контроль за целевым использованием средств, выделенных на реализацию ОЦП, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

4. Основные сведения о результатах реализации ОЦП, достижении целевых показателей, а также о результатах реализации программных мероприятий размещаются на странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

5. Реализация мероприятий ОЦП осуществляется в пределах объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию ОЦП законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области.

V. Перечень мероприятий ОЦП

N п/п	Наименование задачи/мероприятия (в установленном порядке)	Результат выполнения мероприятия		Срок реализации, годы	Плановый объем финансирования (тыс. рублей)			Исполнитель и соисполнители мероприятия (в установленном порядке)
		наименование (единица измерения)	плановое значение		всего	областные средства	внебюджетные источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Задача 1. Обновление парка подвижного состава			итого	97 380	-	97 380	департамент
				2018	29 420	-	29 420
				2019	32 360	-	32 360
				2020	35 600	-	35 600
1.1.	Приобретение подвижного состава, предназначенного для перевозки пассажиров в пригородном и междугородном сообщениях	количество приобретенных автобусов, шт.	24	итого	97 380	-	97 380	департамент
			8	2018	29 420	-	29 420
			8	2019	32 360	-	32 360
			8	2020	35 600	-	35 600
1.2.	Замена автобусов, осуществляющих пассажирские перевозки, со сверхнормативным сроком амортизации	количество замененных автобусов со сверхнормативным сроком амортизации, шт.	24	итого	-	-	-	департамент
			8	2018	-	-	-
			8	2019	-	-	-
			8	2020	-	-	-
2.	Задача 2. Создание и развитие современной авиационной инфраструктуры аэропорта Туношна			2018	75 282	69 745	5 537	ДИЗО, департамент
2.1.	Подтверждение соответствия аэродрома установленным требованиям	сертификат получен (да/нет)	да	2018	3 377	2 265	1 112	ДИЗО, департамент
2.2.	Приобретение кабин паспортного контроля	количество приобретенного оборудования (шт.)	8	2018	4 350	4 350	-	ДИЗО, департамент
2.3.	Приобретение стоек регистрации	количество приобретенного оборудования (шт.)	3	2018	150		150	ДИЗО, департамент
2.4.	Приобретение принтера посадочных талонов	количество приобретенного оборудования (шт.)	2	2018	180		180	ДИЗО, департамент
2.5.	Приобретение принтера багажных бирок	количество приобретенного оборудования (шт.)	2	2018	170		170	ДИЗО, департамент
2.6.	Приобретение стоек ограждения	количество приобретенного оборудования (шт.)	100	2018	286		286	ДИЗО, департамент
2.7.	Приобретение автобуса (автомобиля) для приема делегаций	количество приобретенной техники (шт.)	1	2018	2 000	2 000		ДИЗО, департамент
2.8.	Поставка оборудования и средств механизации обработки багажа	оборудование приобретено (да/нет)	да	2018	600		600	ДИЗО, департамент
2.9.	Приобретение машины сопровождения	количество закупленной техники (шт.)	1	2018	950	950	-	ДИЗО, департамент
2.10.	Приобретение пожарного автомобиля	количество закупленной техники (шт.)	1	2018	8 900	8 900	-	ДИЗО, департамент
2.11.	Приобретение амбулифта	количество закупленной техники (шт.)	1	2018	4 705	4 705	-	ДИЗО, департамент
2.12.	Приобретение радиостанций	количество закупленных приборов (шт.)	30	2018	400		400	ДИЗО, департамент
2.13.	Приобретение установки воздушного запуска авиадвигателей	количество приобретенного оборудования (шт.)	1	2018	13 000	13 000	-	ДИЗО, департамент
2.14.	Приобретение подкатных трапов	количество приобретенных трапов (шт.)	2	2018	3 896	3 896	-	ДИЗО, департамент
2.15.	Обновление светосигнальных огней аэродрома	количество замененных единиц светосигнального оборудования (шт.)	30	2018	1 100		1 100	ДИЗО, департамент
2.16.	Приобретение, установка самоходного ленточного транспортера	количество приобретенной и установленной техники (шт.)	1	2018	4 240	4 240	-	ДИЗО, департамент
2.17.	Приобретение металлодетекторов	количество приобретенного оборудования (шт.)	13	2018	680		680	ДИЗО, департамент
2.18.	Реконструкция ограждения аэропорта Туношна для обеспечения транспортной безопасности	протяженность отремонтированного ограждения (км)	2,5	2018	550		550	ДИЗО, департамент
2.19.	Модернизация системы видеонаблюдения	модернизация проведена (да/нет)	да	2018	8 269	8 269	-	ДИЗО, департамент
2.20.	Приобретение и установка АСКУД	приобретено и установлено (да/нет)	да	2018	2 170	2 170	-	ДИЗО, департамент
2.21.	Проведение оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры	заключение об утверждении плана обеспечения транспортной безопасности получено (да/нет)	да	2018	309	-	309	ДИЗО, департамент
2.22.	Приобретение интроскопов	количество приобретенного оборудования (шт.)	3	2018	15 000	15 000	-	ДИЗО, департамент
Итого по ОЦП				2018	104 702	69 745	34 957
				2019	32 360	-	32 360
				2020	35 600	-	35 600

Список сокращений, используемых в таблице

АСКУД - автоматизированная система контроля управления доступом

ДИЗО - департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области