Алгоритм составления Норм выдачи СИЗ и смывающих средств (подготовлено экспертами компании "Гарант")

Этап 1. Изучение нормативных актов

Шаг 1.1. Ознакомьтесь с текстом:

а) Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утв. приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 766н (далее - Правила N 766н);

б) Приказа Минтруда России от 29.10.2021 N 767н, который состоит из:

- приложения N 1 "Единые типовые нормы выдачи СИЗ по профессиям (должностям)", далее - ЕТН 1;

- приложения N 2 "Единые типовые нормы выдачи СИЗ в зависимости от идентифицированных опасностей", далее - ЕТН 2;

- приложения N 3 "Единые типовые нормы выдачи дерматологических СИЗ и смывающих средств", далее - ЕТН 3.

Шаг 1.2. Обратите внимание на требования к определению перечня выдаваемых СИЗ, требованиям к формированию работодателем Норм выдачи СИЗ.

Этап 2. Для удобства подбора СИЗ составьте таблицу по приведенному образцу, по мере выполнения шагов дополняйте ее необходимыми сведениями

Таблица 1

Этап 3. Определение перечня необходимых СИЗ в зависимости от профессии

Шаг 3.1. Определите перечень профессий согласно штатному расписанию в вашей организации.

Шаг 3.2. Соотнесите профессии из штатного расписания с перечнем профессий (должностей) из ЕТН 1. На данном шаге возможны две ситуации. Действовать следует по одному из представленных сценариев в зависимости от ситуации:

Этап 4. Определение перечня необходимых СИЗ в зависимости от идентифицированных опасностей, конкретных правил ОТ, паспортов безопасности и др. документов (п. 14, абзац пятый п. 18 Правил N 766н)

Шаг 4.1. Сначала соберите информацию о рисках и опасностях по интересующей профессии и трудовым функциям работника:

а) используйте результаты проведенной оценки рисков. Распределите риски и опасности по категориям и видам (механические, химические, биологические, электрические и т.д.);

б) пропишите во второй колонке Таблицы 1 опасности, представляющие угрозу жизни и здоровью работников, факторы окружающей среды или трудового процесса, способные привести к травме или профессиональному заболеванию, и соответствующие опасные события (см. ЕТН 2), например:

- воздействие ультрафиолетового излучения - снижение остроты зрения, а при интенсивности излучения - ожог сетчатки глаза;

- воздействие шума - снижение остроты слуха, поражения органов слуха;

- воздействие высоких температур - перегрев, ожог;

- воздействие низких температур - переохлаждение, обморожение и т.д.

Шаг 4.2. На основе выявленных опасностей выберите из ЕТН 2 соответствующие СИЗ для защиты:

- органов дыхания (респираторы, маски и др.);

- глаз и лица (очки, щитки);

- головы и органов слуха (беруши, наушника противошумные, каски и др.);

- рук (перчатки, рукавицы, нарукавники);

- тела (комбинезоны, халаты и др.);

- ног (ботинки, сапоги, наколенники и др.).

Внесите данные сведения в колонку 3 Таблицы 1.

Шаг 4.3. Определите также потребность в СИЗ исходя из требований правил по охране труда, паспортов безопасности при работе с конкретными химическими веществами и иных документов, содержащих информацию о необходимости применения СИЗ.

Для этого необходимо проанализировать конкретные документы, такие, как правила охраны труда (в том числе отраслевые, межотраслевые) соответствующие виду деятельности и трудовым функциям работника, санитарные правила, требования государственных и межгосударственных стандартов, типовых инструкций по ОТ и пр. Например:

а) Межотраслевые правила по охране труда при производстве асбеста и асбестосодержащих материалов и изделий ПОТ РМ-010-2000 86333 (утв. постановлением Минтруда РФ от 31.01.2000 N 10) устанавливают требования к применению (обеспечению) следующих (ими) СИЗ:

- для защиты органов дыхания от асбестосодержащей пыли - респираторы (п. 1.3.9);

- СИЗ для защиты от шума в цехах и на участках, где уровень шума превышает санитарные нормы (п. 1.3.14);

- соответствующими защитными профилактическими пастами, мазями, мылом (п. 1.3.15);

- для защиты глаз и лица - очками, щитками, масками, выбор которых зависит от конкретных условий производственного процесса (п. 1.3.16);

- аварийный запас противогазов соответствующих марок в количестве, обеспечивающем спасение людей - в каждом пожаро- и взрывоопасном цехе (п. 1.3.17).

Обращаем внимание, что некоторые из перечисленных СИЗ не предусмотрены в ЕТН 1 для должностей при производстве асбеста (п. 1031, п. 3894), но могут быть учтены на основании проведенной ОПР.

б) Методы, средства индивидуальной защиты и личной гигиены персонала, работающего с источниками ионизирующего излучения или посещающих участки, где производятся такие работы, изложены в п. 3.14 СП 2.6.1.2612-10 "Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010), утв. постановлением Главного государственного санврача РФ от 26.04.2010 N 40.

в) Требования к СИЗ установлены ГОСТ Р 56000-2014 "Нефтяная и газовая промышленность. Морские добычные установки. Выполнение работ в арктических условиях. Основные требования" (утв. приказом Росстандарта от 17.04.2014 N 363-ст), например:

Во время производства работ на высоте должны применяться следующие СИЗ (п. 9.1.11):

- при верхолазных работах: защитные каски, предохранительный пояс со страховочным канатом, рабочий спасательный жилет (если не исключена возможность падения за борт);

- за бортом на беседках и в люльках: защитные каски, предохранительный пояс со страховочным канатом, рабочий спасательный жилет;

- за бортом на рабочих шлюпках и плотах: защитные каски, рабочий спасательный жилет.

г) Типовые инструкции по охране труда для работников предприятий торговли и общественного питания (утв. приказом Роскомторга от 3.10.1995 N 87) содержат требования об обеспечении работников специальной одеждой и специальной обувью для защиты от холода.

Внесите данные сведения в колонку 5 Таблицы 1.

Этап 5. Определение возможности замены одного СИЗ на другое, нескольких видов СИЗ на один с совмещенными защитными свойствами (п. 54, п. 55 Правил N 766н)

Шаг 5.1. Проведите беседу с работниками, а также учтите мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при его наличии) об особенностях трудовых функций работников, условиях их выполнения, о наиболее удобной для выполнения соответствующих работ конструкциях СИЗ.

Например, для некоторых видов работ предпочтительнее использовать комбинезон, а не брюки; сапоги вместо ботинок; рукавицы вместо перчаток; беруши вместо наушников (и наоборот) и т.д.

Обратите внимание, что в ЕТН уже установлены некоторые особенности конструкции или уровни защиты при выполнении определенных видов работ (для определенных профессий). Например, для респираторов могут быть указаны виды фильтрации, для защитных очков - параметры покрытия от запотевания, наличие противоударного подноска или защитной стельки для обуви и др.

Шаг 5.2. Исключаем дублирование СИЗ, определяем возможность замены одного СИЗ на другой, нескольких СИЗ на один с совмещенными защитными свойствами.

а) Исключаем дублирование СИЗ.

Если по профессии /должности (по ЕТН 1) работнику необходимы СИЗ, аналогичные по защитным свойствам тем, которые указаны в ЕТН 2 (по выявленным опасностям), то работнику можно выдать 1 комплект вместо двух, т.е. мы исключаем дублирование СИЗ.

б) Определяем возможность замены одного вида СИЗ на другой с защитой не менее требуемой.

Если ЕТН 2 (по выявленным опасностям) предусматривает несколько возможных конструкций СИЗ (см. колонки 5- 6), работнику можно выдать любое из них (имеющее защиту не ниже требуемой), например:

- п. 1.1 ЕТН 2: тип, группа, подгруппа СИЗ, обязательных к выдаче:

- обувь специальная для защиты от скольжения - ботинки, сапоги, полуботинки, полусапоги, полуботинки с перфорацией;

- обувь специальная резиновая или из полимерных материалов для защиты от скольжения - сапоги, полусапоги.

Следовательно, можно выдать любое СИЗ из указанных конструкций исходя из особенностей трудовых функций работника.

в) Определяем возможность замены нескольких видов СИЗ на один с совмещенными защитными свойствами.

Если работнику необходимы разные виды СИЗ, но их можно совместить в один, обеспечивающий совмещенную защиту, которая по своим свойствам равноценна или превосходит защиту от вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей, установленных по результатам СОУТ и ОПР, допускается заменять несколько видов СИЗ на один. Это должно подтверждается эксплуатационной документацией изготовителя.

Другими словами, можно заменять несколько видов СИЗ на один, главное, чтобы это СИЗ обеспечивало необходимую защиту работника.

Для удобства выполнения шагов этапа 5 можно составить Таблицу 2, сгруппировав необходимые СИЗ по видам воздействия (факторы, опасности) и органам (частям тела) работника, требующим защиты, внеся в нее соответствующие сведения, это поможет более наглядно определить "лишние" СИЗ, а также те, которые можно заменить или объединить:

Таблица 2

Этап 6. Определение класса защиты изделий, эксплуатационного уровня защиты (если это предусмотрено для данного типа СИЗ), особенностей конструкции, комплектности, планируемых к выдаче СИЗ (п. 17 Правил N 766н).

Область применения, класс защиты и (или) эксплуатационные уровни СИЗ (если это предусмотрено для данного типа СИЗ), указанные в эксплуатационной документации изготовителя, должны по уровню защиты соответствовать уровням воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, установленных по результатам СОУТ, характеру воздействия опасностей, выявленных по результатам ОПР, а также характеру выполняемой работы, продолжительности работы, индивидуальным особенностям пользователя, совместимости конкретного вида СИЗ с другими используемыми СИЗ (п. 23 Правил N 766н).

Эксплуатационный уровень может выражаться в диапазоне температур, при которых используется изделие, а также уровни электроизоляционных свойств, устойчивости к боковой деформации и брызгам расплавленного металла, показатели стойкости к различным механическим воздействиям и так далее.

Эксплуатационные уровни СИЗ изложены в п. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011 "О безопасности средств индивидуальной защиты", который также классифицирует СИЗ в зависимости от различных характеристик:

- по назначению в зависимости от защитных свойств согласно приложению N 2;

- по степени риска причинения вреда пользователю при выборе форм подтверждения соответствия СИЗ подразделяются на первый и второй классы (п. 5.5 ТР ТС 019/2011).

ГОСТ Р 59123-2020, в свою очередь, также содержит классификацию СИЗ (раздел 5), сопровождаемую отсылочными нормами к иным ГОСТам, применяемым к конкретному виду СИЗ.

Сведения о необходимом уровне эксплуатационной защиты СИЗ можно найти в некоторых Правилах охраны труда, ГОСТах.

Особенности применения конструкции, комплектности СИЗ могут устанавливаться также санитарными нормами и правилами.

Этап 7. Определение необходимых дерматологических СИЗ (далее - ДСИЗ)

Изучите приложение N 3 к Правилам N 767н, которое состоит из:

- Таблицы N 1 "Единые типовые нормы выдачи дерматологических средств индивидуальной защиты и смывающих средств в зависимости от характера производственных загрязнений";

- Таблицы N 2 "Единые типовые нормы выдачи дерматологических средств индивидуальной защиты и смывающих средств в зависимости от видов работ".

Шаг 6.1. Скопируйте таблицу 1 ЕТН 3 в отдельный документ.

Шаг 6.2. Удалите строки с наименованиями загрязнений, не относящихся к производственному процессу работника по определенной профессии.

Шаг 6.3. Удалите столбцы с пустыми значениями (по всей длине столбца). Таким образом вы получите таблицу с необходимыми для данной профессии дерматологическими СИЗ и смывающими средствами (далее - СмС) в зависимости от характера производственных загрязнений.

Шаг 6.4. Произведите аналогичные манипуляции с таблицей 2 ЕТН 3, удаляя строки с видами работ, не относящимися к деятельности работника по определенной профессии и столбцы с пустыми ячейками.

Шаг 6.5. Анализируя полученные данные, необходимо исключить излишний объем ДСИЗ и СмС при их повторении. Тем самым мы получим перечень необходимых ДСИЗ и СмС.

Этап 8. Формирование Норм выдачи СИЗ и ДСИЗ

Шаг 8.1. На заключительном этапе используя форму, представленную в приложении N 1 к Правилам N 766н, вносим в Нормы сведения, полученные в ходе выполнения шагов из Таблицы 1: