Комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Борисов А.Н., Краев Н.А.) (постатейный; издание девятое, переработанное и дополненное) - "Деловой двор", 2024 г.

Комментарий к Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (Борисов А.Н., Краев Н.А.) (постатейный; издание девятое, переработанное и дополненное) - М.: "Деловой двор", 2024.

 

Девятое издание комментария подготовлено с учетом изменений и дополнений, внесенных комментируемый закон в 2022 и 2023 годах, в том числе: в части минимизации последствий недружественных действий иностранных государств и оказания мер поддержки заказчикам и участникам закупок, особенностей правового регулирования на территории ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, уточнения регламентации регулирования конфликта интересов при осуществлении закупок, повышения эффективности выявления и пресечения ограничивающих конкуренцию соглашений и согласованных действий, унификации механизмов изменения контрактов, совершенствования регулирования статуса иностранного агента, уточнения регламентации осуществления закупки, по результатам которой заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами.

Приведены судебная практика (соответствующие обзоры подготовлены Президиумом Верховного Суда РФ) и новейшие разъяснения Министерства финансов РФ, Министерства экономического развития РФ, Федеральной антимонопольной службы и Федерального казначейства.

Предназначено для должностных лиц, сотрудников и работников органов и организаций, являющихся заказчиками, а также для руководителей и специалистов организаций, индивидуальных предпринимателей - участников закупок.

 

Авторы

 

Борисов А.Н.

 

Краев Н.А.

 

Органы государственной власти, иные органы и организации:

 

КС России - Конституционный Суд Российской Федерации;

ВС России - Верховный Суд Российской Федерации;

СКАД ВС России - Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации;

СКГД ВС России - Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации;

СКЭС ВС России - Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации;

ВАС России - Высший Арбитражный Суд Российской Федерации;

Генпрокуратура России - Генеральная прокуратура Российской Федерации;

МВД России - Министерство внутренних дел Российской Федерации;

Минздрав России - Министерство здравоохранения Российской Федерации;

Минкомсвязь России - Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Минкультуры России - Министерство культуры Российской Федерации;

Минобороны России - Министерство обороны Российской Федерации;

Минобрнауки России - Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации;

Минпромторг России - Министерство промышленности и торговли Российской Федерации;

Минпросвещения России - Министерство просвещения Российской Федерации;

Минсельхоз России - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации;

Минстрой России - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

Минтруд России - Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации;

Минфин России - Министерство финансов Российской Федерации;

Минцифры России - Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

МЧС России - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

Минэкономразвития России - Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации;

Казначейство России - Федеральное казначейство;

Росалкогольтабакконтроль - Федеральная служба по контролю за алкогольным и табачным рынками;

Росгвардия - Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации;

Роскомнадзор - Федеральная службапо надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

Рособоронзаказ - Федеральная служба по оборонному заказу;

Росреестр - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;

Россельхознадзор - Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

Росстат - Федеральная служба государственной статистики;

СВР России - Служба внешней разведки Российской Федерации;

ФАС России - Федеральная антимонопольная служба;

ФНС России - Федеральная налоговая служба;

ФСБ России - Федеральная служба безопасности Российской Федерации;

ФСОРоссии - Федеральная служба охраны Российской Федерации;

ФСТ России - Федеральная служба по тарифам;

ФТС России - Федеральная таможенная служба;

Роскосмос - Федеральное космическое агентство;

Ростехрегулирование - Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии;

ФМБА России - Федеральное медико-биологическое агентство;

Госстандарт России - Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации;

ЦИК России - Центральная избирательная комиссия Российской Федерации;

Банк России - Центральный банк Российской Федерации;

СФР (Социальный фонд России) - Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации;

ФСС России - Фонд социального страхования Российской Федерации;

ВЭБ - государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ";

ГК "Росатом" - Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом";

ГК "Роскосмос" - Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос";

ППК "Единый заказчик" - публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства".

 

Правовые акты:

 

Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках - Типовой закон Комиссии Организации Объединенных Наций по праву международной торговли о публичных закупках*(1), принят в г. Вене 1 июля 2011 г.;

часть первая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть первая) от 30 ноября 1994 г. N 51ФЗ*(2);

часть вторая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть вторая) от 26 января 1996 г. N 14ФЗ*(3);

УК РФ - Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63ФЗ*(4);

УИК РФ - Уголовноисполнительный кодекс РФ от 8 января 1997 г. N 1ФЗ*(5);

БК РФ - Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 г. N 145ФЗ*(6);

часть первая НК РФ - Налоговый кодекс РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. N 146ФЗ*(7);

часть вторая НК РФ - Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 5 августа 2000 г. N 117ФЗ*(8);

ЗК РФ - Земельный кодекс РФ от 25 октября 2001 г. N 136-ФЗ*(9);

УПК РФ - Уголовнопроцессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г. N 174ФЗ*(10);

КоАП РФ - Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195ФЗ*(11);

ТрК РФ - Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. N 197ФЗ*(12);

АПК РФ - Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. N 95ФЗ*(13);

ГПК РФ - Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. N 138ФЗ*(14);

ГсК РФ - Градостроительный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ*(15);

Закон о размещении заказов - Федеральный закон от 21 июля 2005 г.  94-ФЗ Оразмещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд*(16);

ЛК РФ - Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ*(17);

часть четвертая ГК РФ - Гражданский кодекс РФ (часть четвертая) от 18 декабря 2006 г. N 230ФЗ*(18);

Закон о закупках товаров, работ и услуг - Федеральный закон от 18 июля 2011 г.  223ФЗ Озакупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц*(19);

КАС РФ - Кодекс административного судопроизводства РФ от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ*(20);

Обзор судебной практики (2016 г.) - Обзор судебной практики по делам, связанным с разрешением споров о применении пункта 9 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"*(21), утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 28 сентября 2016 г.;

Обзор судебной практики (2017 г.) - Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд*(22), утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 28 июня 2017 г.

 

Источники опубликования правовых актов:

 

pravo.gov.ru - "Официальный интернетпортал правовой информации http://www.pravo.gov.ru";

БНА ФОИВ - "Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти";

БВС РФ - "Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации";

ВВАС РФ - "Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации";

Ведомости СНД и ВС РФ - "Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации";

РГ - "Российская газета";

СЗ РФ - "Собрание законодательства Российской Федерации";

СПС - справочные правовые системы.

 

Иные сокращения:

 

ЕГРИП - Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

ЕГРЮЛ - Единый государственный реестр юридических лиц;

ЕИС - единая информационная система в сфере закупок;

ЕРУЗ - единый реестр участников закупок;

ИНН - идентификационный номер налогоплательщика;

КТРУ - каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

СМП - субъекты малого предпринимательства;

СОНКО - социально ориентированные некоммерческие организации.

 

Приводится в полном соответствии с печатным первоисточником или оригинал-макетом в электронной форме, предоставленным первоначальным печатным публикатором, литературным агентом или автором.

 

-------------------------------------------------------------------------

*(1) СПС.

*(2) СЗ РФ, 1994, N 32, ст. 3301.

*(3) СЗ РФ, 1996, N 5, ст. 410.

*(4) СЗ РФ, 1996, N 25, ст. 2954.

*(5) СЗ РФ, 1997, N 2, ст. 198.

*(6) СЗ РФ, 1998, N 31, ст. 3823.

*(7) СЗ РФ, 1998, N 31, ст. 3824.

*(8) СЗ РФ, 2000, N 32, ст. 3340.

*(9) СЗ РФ, 2001, N 44, ст. 4147.

*(10) СЗ РФ, 2001, N 52 (ч. I), ст. 4921.

*(11) СЗ РФ, 2002, N 1 (ч. I), ст. 1.

*(12) СЗ РФ, 2002, N 1, ст. 3.

*(13) СЗ РФ, 2002, N 30, ст. 3012.

*(14) СЗ РФ, 2002, N 46, ст. 4532.

*(15) СЗ РФ, 2005, N 1 (ч. I), ст. 16.

*(16) СЗ РФ, 2005, N 30, ст. 3105.

*(17) СЗ РФ, 2006, N 50, ст. 5278.

*(18) СЗ РФ, 2006, N 52 (ч. I), ст. 5496.

*(19) СЗ РФ, 2011, N 30 (ч. I), ст. 4571.

*(20) pravo.gov.ru, 2015, 9 марта.

*(21) БВС РФ, 2017, N 2.

*(22) СПС.