Вопрос: Можно ли выплатить компенсацию за несвоевременную оплату сверхурочной работы за счет средств ОМС? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, сентябрь 2024 г.)

Можно ли выплатить компенсацию за несвоевременную оплату сверхурочной работы за счет средств ОМС?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

По нашему мнению, выплата компенсации за нарушение работодателем установленного срока оплаты сверхурочной работы за счет средств обязательного медицинского страхования может быть квалифицирована специалистами органов контроля в качестве нецелевой.

Обоснование вывода:

Средства, получаемые медицинскими учреждениями по программе обязательного медицинского страхования (далее - ОМС), являются финансовым обеспечением государственных полномочий по организации оказания медицинской помощи. Указанные средства носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели (п. 5 ч. 2 ст. 20, ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в РФ", далее - Закон N 326-ФЗ).

При оценке возможности использования учреждением средств ОМС для оплаты указанных в вопросе расходов следует проанализировать:

- требуются ли такие расходы для обеспечения медицинской деятельности учреждения, будут ли они направлены (непосредственно или косвенно) на оказание медицинских услуг по программе ОМС;

- входят ли такие расходы (вид расходов) в структуру тарифов на оплату медицинской помощи.

Структура тарифа на оплату медицинской помощи установлена пп. 7-8 ст. 35 Закона N 326-ФЗ, а также Тарифными соглашениями по ОМС субъектов РФ, в частности, по Ямало-Ненецкому автономному округу - тарифным соглашением на 2024 год от 31.01.2024 (далее - Тарифное соглашение).

Сверхурочная работа - это работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени (ст. 99 ТК РФ). Оплата за такую работу является составной частью заработной платы (смотрите ст. 149, ст. 129 ТК РФ), которая выплачивается в сроки, установленные определяются коллективным договором или трудовым договором (ст. 136 ТК РФ). Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсацией).

Согласно прямым нормам п. 53.8.6.3 Порядка N 82н и п. 10.9.6 Порядка N 209н расходы на выплаты компенсаций за задержку выплат в пользу физических лиц, в том числе выплат работникам компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ, отражаются с применением элемента вида расходов 853 "Уплата иных платежей" в увязке с подстатьей 296 "Иные выплаты текущего характера физическим лицам" статьи 290 "Прочие расходы" КОСГУ (смотрите также информацию Минфина России от 13.05.2019, письмо Минфина России от 20.03.2019 N 02-05-10/18950). Следовательно, компенсация за несвоевременную оплату сверхурочной работы относится к прочим расходам.

В п. 25.2 Тарифного соглашения указано, что Структура тарифа на оплату медицинской помощи включает в себя прочие расходы (без детализации). Однако целью расхода является не оказание (или организация оказания) медицинской помощи застрахованным по ОМС лицам, а материальная ответственность работодателя за нарушение условий договора с работником медицинского учреждения, т.е. штрафная санкция (или узаконенное финансовое наказание за правонарушение). Такой подход изложен в Апелляционном определении СК по административным делам Верховного Суда РФ от 23.01.2019 N 18-АПГ18-57.

Соответственно, по нашему мнению, выплата компенсации за нарушение работодателем установленного срока оплаты сверхурочной работы за счет средств ОМС может быть квалифицирована специалистами органов контроля в качестве нецелевой.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

советник государственной гражданской службы РФ 1 класса Клименко Галина

Ответ прошел контроль качества

9 сентября 2024 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.