г. Москва
06 апреля 2009 г. |
Дело N А41-17146/08 |
Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2009 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 06 апреля 2009 года
Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Гагариной В.Г.,
судей Кузнецова А.М., Слесарева А.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Мартиросян К.С.,
при участии в заседании:
от заявителя: Трапезникова Т.А., доверенность от 10.03.2009;
от заинтересованного лица: Квасков В.Б., доверенность от 27.10.2008 N 04-21/43; Панарина Е.А., доверенность от 12.03.2009 N 04-21/21,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Щелковской таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы на решение Арбитражного суда Московской области от 05.02.2009 по делу N А41-17146/08, принятое судьей Васильевой Е.В., по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СПЕЦИНЖСТРОЙ" к Щелковской таможне Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы о признании незаконными ненормативных актов,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "СПЕЦИНЖСТРОЙ" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконными ненормативных актов Щелковской таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы (далее - таможенный орган, таможня): решений от 11.07.2008 N 10110000/110708/145, N 10110000-18/131 и требования от 07.08.2008 N 56.
Решением Арбитражного суда Московской области от 05.02.2009 заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, таможня обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить указанный судебный акт, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении арбитражного суда фактическим обстоятельствам дела. По мнению таможенного органа, арбитражным судом первой инстанции неправомерно приняты во внимание данные протоколов испытаний образцов товара (трубы для магистральных газопроводов), поскольку данные сведения не свидетельствуют о том, что вся товарная партия соответствует заявленным позициям Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Российской Федерации (далее - ТН ВЭД России) и пригодна для использования по назначению.
Представителями таможни в судебном заседании поддержаны доводы апелляционной жалобы.
Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве на жалобу от 03.04.2009, ссылаясь на законность решения арбитражного суда первой инстанции и необоснованность апелляционной жалобы таможенного органа.
Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа.
Как следует из материалов дела и установлено судом, обществом на Дубненский таможенный пост Щелковской таможни для оформления поданы грузовые таможенные декларации: N N 10110040/011107/0004766, 10110040/081107/0004954, 10110040/081107/0004984, 10110040/081107/0004985, 10110040/081107/0004988, 10110040/081107/0004989, 10110040/091107/0005005, 10110040/091107/0005006, 10110040/101207/0005829, 10110040/110108/0000039, 10110040/150108/0000074, 10110040/150108/0000075, 10110040/160108/0000140, 10110040/160108/0000141, 10110040/160108/0000142 (товар N1), а также таможенные декларации NN 10110040/150108/0000113, 10110040/160108/0000128, 10110040/160108/0000137, 10110040/160108/0000138, 10110040/160108/0000139 (товар N2).
Товар N 1 к оформлению заявлен как "трубы б/у, стальные (марка 17Г1С), электросварные, спиральношовные для магистральных газопроводов, соответствуют ГОСТ 20295-85 диаметр 529 мм, толщина стенки 8 мм. Пригодны для дальнейшего использования в магистральных газопроводах, изготовитель - "Челябинский трубопрокатный завод", Россия".
Товар N 2 заявлен как "трубы б/у, стальные (марка 17Г1С), электросварные, спиральношовные для магистральных газопроводов, соответствуют ГОСТ 52079 диаметр 1020 мм, толщина стенки 10,5 мм. Пригодны для дальнейшего использования в магистральных газопроводах, изготовитель - "Челябинский трубопрокатный завод", Россия".
При декларировании декларантом заявлен код товара 7305 19 000 0 в соответствии с ТН ВЭД России, который подтвержден Дубненским таможенным постом, где производилось декларирование.
Товар выпущен таможенным органом в соответствии с таможенным режимом - экспорт, на основании контракта от 09.08.2007 N 1/090807, заключенного обществом с компанией "NAVASTAR LTD.INC.", учитывая дополнения и спецификации (том 1, л.д. 121-150, том 2 л.д., 1-12).
Замечаний со стороны таможенного органа к коду ТН ВЭД России указанному декларантом на момент прохождения таможенного контроля предъявлено не было.
После выпуска товара, таможней проведена проверка правильности классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России, по представленным документам, приложенным к ГТД.
В результате проверки таможенным органом установлено, что заявленный обществом товар в подсубпозиции 7305 19 000 0 ТН ВЭД России не удовлетворяет требованиям стандартов (ГОСТ, ТУ), предусмотренных заводом изготовителем в отношении труб, предназначенных для нефте-газопроводов, поскольку не установлено, могут ли они использоваться в тех целях, для которых предназначены.
11.07.2008 таможенным органом принято решение N 10110000-18/131 о классификации товаров по коду 7204 49 900 0 ТН ВЭД России (том 3, л.д. 25), а также принято решение N 10110000/110708/145, согласно которому действия Дубненского таможенного поста по подтверждению представленного декларантом классификационного кода ТН ВЭД России признаны не соответствующими действующему законодательству (том 1, л.д. 19-21).
При этом таможенным органом не опровергался тот факт, что при изменении классификации товара, досмотр товара не осуществлялся, отбор проб не производился.
В качестве обоснования принятых решений таможенный орган сослался на основные правила интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД России, примечание 8а к разделу XV ТН ВЭД, распоряжение ФТС России от 20.12.2006 N 459-р.
Во исполнение решения о классификации товара от 11.07.2008 N 10110000-18/131 обществу выставлено требование от 16.07.2008 N 56 об уплате таможенных платежей на сумму вывозной таможенной пошлины в размере 385 146 рублей 32 копеек и пени в размере 28 507 рублей 98 копеек.
Обратившись в суд с заявлением об оспаривании ненормативных актов таможни, общество указало, что товар классифицирован по коду ТН ВЭД России 7305 19 000 0 обоснованно, поскольку обществом осуществляются внешнеторговые операции с трубами, бывшими в употреблении, не относящимися к металлолому и подлежащими повторному использованию. Классификация же таможней товара по коду ТН ВЭД России 7204 49 900 0 возлагает на общество обязанность по лицензированию такого вида деятельности как торговля ломом черных металлов.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд первой инстанции признал доводы общества обоснованными.
Данный вывод арбитражного суда первой инстанции являются обоснованными, соответствуют действующему законодательству и имеющимся в деле доказательствам.
Согласно представленным в материалы дела спецификациям к контракту от 09.08.2007 N 1/090807 обществом поставлялся товар: трубы бывшие в эксплуатации, спиралешовные и/или прямошовные, изготовленные методом дуговой сварки под флюсом, произведенные по нормам ГОСТ, длинной 10-12 метров, демонтированные на территории Российской Федерации (том 1, л.д. 121-150, том 2, л.д. 1-12). Товар указан в ГТД в соответствии с контрактом и спецификациями.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Таможенного Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).
Согласно частью 1 статьи 39 ТК РФ товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Правительством Российской Федерации исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718 "О Таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" утвержден Таможенный тариф Российской Федерации и определено, что Таможенный тариф Российской Федерации является сводом ставок таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, основанной на гармонизированной системе описания и кодирования товаров Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Сотрудничества Независимых Государств.
Общество классифицировало вывезенный товар по коду 7305 19 000 0 ТН ВЭД России, согласно которому данный товар определен как трубы и трубки прочие (например, сварные, клепанные или соединенные аналогичным способом), с круглым сечением, наружный диаметр которых более 406, 4 мм, из черных металлов, трубы для нефте- и газопроводов, прочие.
В результате принятых таможенным органом решений, товару присвоен код 7204 49 900 0 ТН ВЭД России, то есть как отходы и лом черных металлов, слитки черных металлов для переплавки (шихтовые слитки), отходы и лом, прочие.
Между тем таможенный орган не доказал правомерность присвоения товару названного кода ТН ВЭД России.
В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД России в товарную позицию 7204 49 включены изделия из черных металлов, окончательно непригодные для использования вследствие поломки, разрезов, износа и других причин. В данную товарную позицию не включаются изделия, которые после ремонта или реконструкции либо без таковых могут использоваться для выполнения ими прежних функций или для других целей. Также сюда не включаются изделия, которые могут быть переделаны в другие товары без предварительного восстановления в качестве первоначального металла.
Из содержания Пояснений к ТН ВЭД России следует, что при отнесении товара к позиции 7204 49 ("отходы и лом") следует установить факт непригодности товара к дальнейшему использованию по назначению.
Вместе с тем, согласно представленным в дело протоколам испытаний от 16.08.2007 N 5516, от 29.11.2007 N 7251, от 06.12.2007 N 7401, от 11.01.2008 N 74, образцы трубы 529x8 мм из стали 17 ПС отвечают требованиям ГОСТ 20295-85 для категории К52 (т. 2 л.д. 88-99) и в соответствии с протоколом испытаний от 18.12.2007 N 7794 образцы трубы 1020x10,5 мм из стали 17Г1С отвечают требованиям ГОСТ Р52079-2003 для категории К52 (том 2, л.д. 99-101).
Кроме того, в материалах дела имеются письма от 09.08.2007 и от 06.11.2007 покупателя по контракту (NAVASTAR LTD. INK), согласно которым в дальнейшем получаемая им продукция планируется к использованию по прямому назначения в газопроводных системах.
Доводы таможенного органа о том, что протоколы испытаний касаются лишь отдельных образцов товара, а не всей товарной партии, и о том, что письма покупателя таможенному органу при оформлении товара представлены не были, подлежат отклонению.
Протоколы испытаний отдельных образцов товара, также как и письма покупателя товара свидетельствуют в пользу доводов общества о качественных характеристиках товара и правомерности присвоения товару кода 7305 19 000 0 ТН ВЭД России. Таможенный орган не привел обоснованных доводов о необходимости испытания всей партии товара, а не отдельных его образцов и не доказал, что испытуемые образцы товара отличны от остальной товарной массы.
По существу, принимая оспариваемые ненормативный акты, таможня исходила лишь из того, что товар представляет собой трубы бывшие в эксплуатации.
Однако таможенный орган не привел доказательств того, что нахождение поставляемых на экспорт труб в эксплуатации ранее, привело к непригодности их к дальнейшему использованию по назначению и позволило отнести его (товар) к разряду отходов и лома.
При изложенных обстоятельствах, применение таможенным органом после выпуска товара, кода ТН ВЭД России 7204 49 900 0 является необоснованным и не соответствует описанию товара и его назначению.
Таким образом, является обоснованным вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что товар заявленный для декларирования правильно квалифицирован обществом по коду ТН ВЭД России 7305 12 000 9 как пригодный к дальнейшей эксплуатации и не относящийся к лому. Доказательства непригодности экспортируемого обществом товара в материалах дела отсутствуют и таможенным органом суду не представлено.
В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Таможенным органом не представлено доказательств, подтверждающих правомерность принятия оспариваемых ненормативных актов.
На основании изложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции установил, что арбитражным судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение, полно и правильно установлены и оценены обстоятельства дела, применены нормы права, подлежащие применению и не допущено нарушений процессуального закона, в связи с чем правовые основания для отмены решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.
Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Московской области от 05.02.2009 по делу N А41-17146/08 оставить без изменения, апелляционную жалобу Щелковской таможни Центрального таможенного управления Федеральной таможенной службы - без удовлетворения.
Председательствующий судья |
В.Г. Гагарина |
Судьи |
А.М. Кузнецов |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А41-17146/08
Истец: ООО "СПЕЦИНЖСТРОЙ"
Ответчик: Щелковская таможня
Хронология рассмотрения дела:
06.04.2009 Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда N 10АП-1149/2009