Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2008 г. N 06АП-152/2008-А73

г. Хабаровск

28 февраля 2008 г.

N 06АП-А73/2008-2/331

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 февраля 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Песковой Т.Д.

Судей: Захаревич Б.В., Карасева В.Ф.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фадеевой М.В.

при участии в судебном заседании:

от индивидуального предпринимателя Сахарова Вячеслава Николаевича: Сахарова Галина Константиновна, представитель по доверенности от 15.03.2007 N 27 АА 253684;

от управления Росздравнадзора по Хабаровскому краю: Гнатюк Олег Петрович, руководитель, приказ от 20.01.2006 N 7-тк; Петровская Ольга Владимировна, представитель по доверенности от 01.02.2008 N б/н;

от управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю: Бутина Анастасия Николаевна, представитель по доверенности от 26.12.2007 N 544

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу управления Росздравнадзора по Хабаровскому краю

на определение от 28 декабря 2007 года

по делу N А73-7099/2006-19

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривал судья Шапошникова В.А.

по заявлению индивидуального предпринимателя Сахарова Вячеслава Николаевича

к управлению Росздравнадзора по Хабаровскому краю, Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития

о признании незаконными действий об отказе в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и недействительным приказа Федеральной службы от 08.12.2005 N 2753-ПР/05

Индивидуальный предприниматель Сахаров Вячеслав Николаевич (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к управлению Росздравнадзора по Хабаровскому краю, Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития о признании незаконными действий об отказе в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и недействительным приказа Федеральной службы от 08.12.2005 N 2753-ПР/05.

Решением суда от 18.08.2006 заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия управления Росздравнадзора по Хабаровскому краю, выразившиеся в нарушении сроков и порядка рассмотрения заявления Сахарова В.Н. о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии. Признан незаконным отказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от переоформления документа, подтверждающего наличие у Сахарова В.Н. лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Постановлением апелляционной инстанции от 10.04.2007 решение от 18.08.2007 оставлено без изменения и дополнена резолютивная часть решения фразой следующего содержания: "Обязать управление Росздравнадзора по Хабаровскому краю выдать предпринимателю Сахарову В.Н. документ, подтверждающий переоформление лицензии на осуществление медицинской деятельности с 24.11.2005 сроком до 17.03.2010.".

Постановление вступило в законную силу, выдан исполнительный лист. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.05.2007 возбуждено исполнительное производство N 9815/345/7/2007, которым должнику предложено в течение 5 дней добровольно исполнить решение суда. Требованием от 19.06.2007 судебный пристав-исполнитель установил факт неисполнения его постановления и вновь предложил должнику исполнить требования исполнительного листа, представив доказательства в течение двух дней со дня получения требования.

Судебный пристав-исполнитель обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о наложении на должника штрафа за неисполнение указанных в исполнительном листе действий, ссылаясь на положения статьи 332 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда апелляционной инстанции от 28.08.2007 с управления Росздравнадзора по Хабаровскому краю в доход федерального бюджета взыскан судебный штраф в размере 5 000 руб.

Постановлением кассационной инстанции от 30.10.2007 определение апелляционной инстанции от 28.08.2007 оставлено без изменения.

13.09.2007 судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Усачева В.Г. обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в порядке статьи 332 АПК РФ о повторном привлечении к ответственности управления Росздравнадзора по Хабаровскому краю и наложении судебного штрафа.

Основанием к обращению в арбитражный суд с названным заявлением послужило дальнейшее уклонение должника, по мнению судебного пристава-исполнителя, от исполнения действий, указанных в исполнительном листе N 085118, и требования-предупреждения судебного пристава-исполнителя от 02.07.2007 об исполнении названных действий.

Определением от 28.12.2007 заявление судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска удовлетворено, на управление Росздравнадзора по Хабаровскому краю наложен судебный штраф в размере 10 000 руб.

Не согласившись с судебным актом, управление Росздравнадзора по Хабаровскому краю обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение суда.

Указывает, что на момент подачи судебным приставом-исполнителем заявления о повторном наложении судебного штрафа на управление Росздравнадзора по Хабаровскому краю в названном отделе судебных приставов находилось уведомление от 11.09.2007 об исполнении решения суда, однако до настоящего времени приставом-исполнителем не предпринято никаких действий по указанному уведомлению, а исполнительно производство не прекращено по неизвестным основаниям.

В заседании суда апелляционной инстанции представители управления Росздравнадзора по Хабаровскому краю поддержали доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просили отменить определение суда.

Представитель предпринимателя в заседании суда апелляционной инстанции отклонила доводы апелляционной жалобы, просила определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель управления Федеральной службы судебных приставов в заседании суда апелляционной инстанции отклонила доводы апелляционной жалобы, просила определение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд находит, что определение суда следует отменить по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 13.09.2007 судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска Усачева В.Г. обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, в порядке статьи 332 АПК РФ, о повторном привлечении к ответственности управления Росздравнадзора по Хабаровскому краю и наложении судебного штрафа.

Основанием для обращения в арбитражный суд с названным заявлением послужило дальнейшее уклонение должника от исполнения действий, указанных в исполнительном листе N 085118: управлению Росздравнадзора по Хабаровскому краю выдать предпринимателю Сахарову В.Н. документ, подтверждающий переоформление лицензии на осуществление медицинской деятельности с 24.11.2005 сроком до 17.03.2010, и требования-предупреждения судебного пристава-исполнителя от 02.07.2007 об исполнении названных действий.

В соответствии с частями 2,3 статьи 332 АПК РФ за неисполнение указанных в исполнительном листе действий лицом, на которое возложено совершение этих действий, на это лицо арбитражным судом, выдавшим исполнительный лист, может быть наложен судебный штраф в порядке и размере, установленных в главе 11 настоящего Кодекса. Уплата судебного штрафа не освобождает от обязанности исполнить судебный акт.

Руководитель должника - управления Росздравнадзора по Хабаровскому краю, в заседании суда апелляционной инстанции пояснил, что им на основании решения лицензирующего органа от 06.09.2007 N 69 подготовлена к выдаче лицензия серии ФС-1-И N 0009107, сроком действия до 17 марта 2010 года, которую предприниматель Сахаров В.Н. отказывается получить.

Удовлетворяя заявление судебного пристава-исполнителя о наложении судебного штрафа, суд первой инстанции исходил из неправомерного повторного неисполнения должником действий, указанных в исполнительном листе. В частности, в связи с несоответствием паспортных данных предпринимателя, указанных в лицензии серии ФС-1-И N 0009107, подготовленной к выдаче должником на основании решения лицензирующего органа от 06.09.2007 N 69, сроком действия до 17 марта 2010 года, свидетельствующим, по мнению суда, о недействительности лицензии, предприниматель правомерно отказался от ее получения.

Статья 10 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" предусматривает, что в решении о предоставлении лицензии и в документе, подтверждающем наличие лицензии, указывается, в том числе фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, данные документа, удостоверяющего его личность, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

Указанная выше норма не содержит положений о недействительности выданной лицензии в связи с недостоверным или неправильным указанием данных документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя.

Из материалов дела видно, что должником в адрес предпринимателя направлено уведомление от 10.09.2007 N 1075-у о переоформлении лицензии на медицинскую деятельность сроком действия с 24.11.2005 по 17.03.2010.

На указанном уведомлении сделана надпись: "Лицензию получить отказываюсь, так как в ней указаны неверные паспортные данные. 10.09.07. Сахарова".

Суд апелляционной инстанции оценивает названное уведомление, а также подготовленную должником на основании решения лицензирующего органа от 06.09.2007 N 69, лицензию серии ФС-1-И N 0009107, сроком действия до 17.03.2010 года, как исполнение должником действий, указанных в исполнительном листе N 085118.

При таких обстоятельствах определение суда первой инстанции подлежит отмене, а апелляционная жалоба - удовлетворению.

Управлению Росздравнадзора по Хабаровскому краю следует возвратить из федерального бюджета ошибочно уплаченную по квитанции от 24.01.2008 государственную пошлину в сумме 1 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Определение Арбитражного суда Хабаровского края от 28 декабря 2007 года по делу N А73-7099/2006-19 отменить.

В удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Центральному району г. Хабаровска о взыскании с управления Росздравнадзора по Хабаровскому краю судебного штрафа в размере 10 000 руб. отказать.

Управлению Росздравнадзора по Хабаровскому краю возвратить из федерального бюджета ошибочно уплаченную государственную пошлину в сумме 1 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

Б.В. Захаревич В.Ф. Карасев