04 февраля 2008 г. |
Дело N А55-15932/2007 |
г. Самара
Резолютивная часть постановления объявлена 01 февраля 2008 г.
Постановление в полном объеме изготовлено 04 февраля 2008 г.
Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Юдкина А.А.,
судей Семушкина В.С., Поповой Е.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Васиной О.В.,
с участием:
от ответчика - генеральный директор ЗАО "Л-Трин" Хайретдинова Р.Д.,
от заявителя - представитель Рамазанова Э.М., доверенность от 02.07.2007г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело N А55-15932/2007,
по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Самарской области, г. Самара,
к закрытому акционерному обществу "Л-Трин", г. Тольятти,
о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Самарской области (далее - Управление Росздравнадзора по Самарской области) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении закрытого акционерного общества "Л-Трин" (далее - Общество, ЗАО "Л-Трин") к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление фармацевтической деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.
Решением арбитражного суда первой инстанции от 20.11.2007 г. заявленные требования удовлетворены. Общество привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 40 000 руб.
Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2008 года решение суда отменено на основании п. 2 ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку принято в отсутствие представителя Общества, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.
Рассмотрев материалы дела в порядке ч. 5 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителей Управления Росздравнадзора по Самарской области и Общества, исследовав доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что удовлетворении заявление следует отказать в связи с истечением срока для привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как усматривается из материалов дела, ЗАО "Л-Трин" Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития была выдана лицензия N 99-02-012301 от 02.11.2006г. на осуществление фармацевтической деятельности.
Управлением Росздравнадзора по Самарской области 18.01.2007 проведена проверка деятельности ЗАО "Л-Трин", в ходе которой выявлен факт осуществления фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий. По выявленным фактам Управлением Росздравнадзора по Самарской области был составлен акт проверки от 29.10.2007 г.
30.10.2007г. по данному факту составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В силу пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416 (далее - Положение), осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 4 Положения.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности, в частности, являются соблюдение лицензиатом, осуществляющим оптовую торговлю лекарственными средствами, требований статьи 29 Федерального закона "О лекарственных средствах" и правил оптовой торговли лекарственными средствами.
Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
Факт грубого нарушения Обществом названных лицензионных требований и условий установлен и материалами дела подтвержден. Нарушение лицензионных требований, указанных в акте от 29.10.2007г., представитель Общество не отрицает.
При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает обоснованным заявление Управления Росздравнадзора по Самарской области о привлечении Общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Между тем на момент рассмотрения дела в апелляционном суде срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек.
В силу п. 6 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 Кодекса, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с абзацем четвертым пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" учитывая, что данный срок привлечения к административной ответственности не подлежит восстановлению, суд в случае его пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд.
ПОСТАНОВИЛ:
В удовлетворении заявления о привлечении закрытого акционерного общества "Л-Трин" к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управлению Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Самарской области отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.
Председательствующий |
А.А. Юдкин |
Судьи |
Е.Г.Попова |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А55-15932/2007
Истец: Управление Росздравнадзора по Самарской области
Ответчик: ЗАО "Л-Трин"