Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 апреля 2008 г. N 15АП-1508/2008

город Ростов-на-Дону

дело N А32-8874/2007-51/211

28 апреля 2008 г.

15АП-1508/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 24 апреля 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 апреля 2008 г..

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесова Ю.И.

судей Т.Г. Гуденица, Н.В. Шимбаревой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от ООО "Форвард-Транс": не явился, извещен надлежащим образом (почтовые уведомления от 07.04.2008г.),

от Новороссийской таможни: старший государственный таможенный инспектор правового отдела Рубина Марина Владимировна (удостоверение ГС N 135933, действительно до 13.12.2012г.) по доверенности N 29 от 04.10.2007г

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Новороссийской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 13 декабря 2007 г. по делу N А32-8874/2007-51/211

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Форвард-Транс"

к Новороссийской таможне

о признании недействительным решения о классификации N 10317000/14/156 и требования об уплате таможенных платежей N 79 от 06.02.2007г.

принятое судьей Базавлук И.И.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Форвард-Транс" (далее - ООО "Форвард-Транс") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Новороссийской таможне о признании недействительным решения о классификации N 10317000/14/156 и требования об уплате таможенных платежей N 79 от 06.02.2007г.

Решением суда от 13.12.2007г. заявленные требования удовлетворены. Признаны недействительными решение Новороссийской таможни о классификации N 10317000/14/156 от 12.09.2006г. и требование об уплате таможенных платежей N 79 от 06.02.2007г. Решение мотивировано тем, что емкости, задекларированные в спорной ГТД являются корпусом распылительных сушек; перфорированные стальные листы и листы из нержавеющей стали предназначены для крепления внутри корпуса сушки для образования сушильных коробов, то есть товар N 21 является неотъемлемой технологической частью оборудования участка производства сухих дрожжей. Согласно п. 5 "Несобранные машины" Примечания 2 Раздела XVI Пояснений к Правилу 2а для удобства транспортировки многие машины и устройства транспортируются в несобранном виде. Хотя фактически товары в этом случае представляют собой набор частей, они классифицируются как соответствующая машина, а не в какой-либо отдельной товарной позиции, относящейся к частям. Сведения, представленные ООО "Форвард-Транс" таможенным органам при оформлении товара на таможенной территории полностью соответствуют товарной позиции с кодом 8419 90 8 009, что подтверждается в Томе 4 "Пояснений к ТН ВЭД России".

Не согласившись с принятым судебным актом, Новороссийская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможенный орган просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что на момент ввоза ввозимые обществом емкости из черных металлов не несут в себе никакого оборудования и, следовательно, классифицируются в товарной подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД России. Правило 2-а Основных правил интерпретации ТН ВЭД России, на которое сослался суд, в данном случае неприменимо, поскольку ввезенные обществом товары представляют собой законченные изделия и не могут рассматриваться как части к установке распылительной сушки. Судом первой инстанции дано неверное толкование нормам материального права. Оспариваемое классификационное решение принималось на основании 1-го и 6-го правил интерпретации ТН ВЭД России. Правило N 6 определяет, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis (т.е. заменой того, что подлежит замен и с учетом соответствующих различий), положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

В судебном заседании представитель Новороссийской таможни поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить и отказать в удовлетворении требований ООО "Форвард-Транс".

ООО "Форвард-Транс", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседании не направило. От указанного лица в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя ООО "Форвард-Транс". Также в суд поступили возражения на апелляционную жалобу, в которых ООО "Форвард-Транс" просит решение суда оставить без изменения как законное и обоснованное и отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В соответствии со ст. 156 АКП РФ суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие извещенного надлежащим образом ООО "Форвард-Транс".

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя Новороссийской таможни, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании контракта N DE-Q1/Q3 от 13.01.2006г., заключенного с фирмой "Дантон Энтерпрайзис ЛТД" (Великобритания) ООО "Форвард-Транс" ввезло на территорию Российской Федерации товар - оборудование и части оборудования для пищевой промышленности. Товар оформлен по ГТД N 10317060/050606/0006039 в 45 товарных позициях, в том числе товар N 21 - "части к установке распылительной сушки, используемые в пищевой промышленности (для производства дрожжей): емкости из черных металлов не более 100000л.: бункер (полу коническая емкость для временного хранения дрожжей) из нержавеющей стали - 2 шт.; емкость диаметром 2200мм., высота 3600мм. - 2 шт., лист хромированный с отверстиями размером 1500Ч 1100Ч 8 мм. - 2 шт., в полиэтиленовой упаковке и упакованные в ящик". Декларантом указан код товара- 8419 90 8 009 ТН ВЭД России.

В рамках контроля правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД России таможенным органом обществу "Форвард-Транс" был направлен запрос о предоставлении дополнительных документов (техдокументации). Обществом таможне были представлены выписка из техдокументации по оборудованию, организации и технологии производства сухих дрожжей; технологическая схема оборудования участка производства сухих дрожжей, а также представлены пояснения, согласно которым задекларированные товары являются корпусом распылительных сушек.

В результате проведенной проверки правильности классификации товаров, указанных в ГТД N 10317060/050606/0006039, Новороссийской таможней было принято решение N 10317000/14/156 о классификации товара N 21, оформленного по ГТД N 10317060/050606/0006039 по коду ТН ВЭД России - 7309 00 9000

В связи с изменением кода товара ставка ввозной таможенной пошлины изменилась с 5% до 15% от таможенной стоимости. На основании указанного классификационного решения Новороссийской таможней обществу "Форвард-Транс" было направлено требование N 79 от 06.02.2007г. об уплате 118882,05руб. таможенных платежей и 10593,33руб. пени.

Считая незаконным решение о классификации N 10317000/14/156, ООО "Форвард-Транс" обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о несоответствии решения Новороссийской таможни о классификации N 10317000/14/156 действующему таможенному законодательству.

В соответствии с ч.1 ст. 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности согласно ч.1 ст. 39 ТК РФ утверждается Правительством РФ исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.04.1996г. N 372 Российская Федерация присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г.

Пунктом "а" статьи 1 указанной Конвенции установлено, что "Гармонизированная система описания и кодирования товаров" означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы, приведенные в Приложении к настоящей Конвенции.

В силу ч.2 ст. 40 ТК РФ по запросу декларанта таможенные органы принимают предварительное решение о классификации товара.

На основании ч.3 указанной статьи в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Частью 5 ст. 40 ТК РФ установлено, что решения таможенных органов о классификации товаров являются обязательными. Декларант вправе обжаловать такие решения в соответствии с главой 7 настоящего Кодекса.

Согласно материалам дела обществом при подаче спорной ГТД ввозимый товар был квалифицирован по коду 8419 90 8009 ТН ВЭД России. Из текста товарной подсубпозиции 8419 90 ТН ВЭД России следует, что к ней относятся "машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, _сушка". Согласно пояснениям к позиции 8419 ТН ВЭД России в данную товарную позицию включаются "емкости для непрямого нагревания или охлаждения, имеющие двойные стенки или дно и снабженные системой циркуляции пара или другой нагревающей среды.

Новороссийской таможней было принято решение N 10317000/14/156 о классификации товара N 21, оформленного по ГТД N 10317060/050606/0006039 по коду ТН ВЭД России - 7309 00 9000.

Суд апелляционной инстанции считает неправомерным указанное классификационное решение Новороссийской таможни.

Основанием для принятия такого решения послужило то, что согласно пояснениям к позиции 8419 ТН ВЭД России в данную товарную позицию включаются емкости для непрямого нагревания или охлаждения, имеющие двойные стенки или дно и снабженные системой циркуляции пара или другой нагревающей среды. Емкости, оснащенные механическими приспособлениями, но не имеющие систем прямого или непрямого нагревания, относятся к товарной позиции 8479 ТН ВЭД России. Однако, емкости из черных металлов, если они не имеют подобной системы циркуляции нагревающей или охлаждающей среды и не оснащены дополнительными механическими приспособлениями относятся к разделу XV товарная позиция 7309 ТН ВЭД России. К товарной подсубпозиции относятся: "Резервуары, цистерны, баки и аналогичные емкости, из черных металлов, для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л, с облицовкой или теплоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования: для твердых веществ".

При декларировании товара N 21 по коду ТН ВЭД России N 8419 90 8009 общество "Форвард-Транс" обоснованно руководствовалось следующим.

Согласно Правилу 2а интерпретации ТН ВЭД России любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

В Томе 4 Пояснений к правилу 2а п. VII установлено, что термин "товары, представленные в несобранном или разобранном виде" означает изделия, компоненты которых должны собираться при помощи крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции. Не следует принимать во внимание в этом случае сложность способа сборки. Несмотря на это, компоненты не будут подвергаться дальнейшим рабочим операциям для приведения в завершенный вид.

При проведении проверочных мероприятий таможенному органу обществом "Форвард-Транс" были представлены следующие документы: выписка из техдокументации по оборудованию, организации и технологии производства сухих дрожжей; технологическая схема оборудования участка производства сухих дрожжей. При этом обществом также были даны следующие пояснения: емкости, задекларированные в указанной ГТД, являются корпусом распылительных сушек, на момент ввоза не несут в себе никакого оборудования. Перфорированные стальные листы и листы из нержавеющей стали предназначены для крепления внутри корпуса сушки для образования сушильных коробов. Бункеры (или полуконическая емкость), предназначены для временного хранения готовой продукции перед упаковкой.

Таким образом, ввезенный обществом товар является неотъемлемой технологической частью оборудования участка производства сухих дрожжей. В связи с этим обществом "Форвард-Транс" ввезенный товар правильно задекларирован по коду ТН ВЭД России - 8419 90 8009, т.е. как соответствующее оборудование (оборудование для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как _сушка).

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы Новороссийской таможни о том, что на момент ввоза ввозимые обществом емкости из черных металлов не несут в себе никакого оборудования и, следовательно, классифицируются в товарной подсубпозиции 7309 00 900 0 ТН ВЭД России.

Товар N 21, классифицированный ООО "Форвард-Транс" в подсубпозиции 8419 90 8009 ТН ВЭД России входит в раздел XVI "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части, звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи воспроизводения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности".

Заявление обществом кода 8419 90 8009 ТН ВЭД России произведено в соответствии с приведенными выше положениями Правила 2а, Пояснений к правилу 2а, а также в соответствии с пунктом 5 "Несобранные машины" Примечания 2 Раздела XVI Пояснений, согласно которым для удобства транспортировки многие машины и устройства транспортируются в несобранном виде. Хотя фактически товары в этом случае представляют собой набор частей, они классифицируются как соответствующая машина, а не в какой-либо отдельной товарной позиции, относящейся к частям".

Судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание ссылки Новороссийской таможни на то, что Правило 2-а Основных правил интерпретации ТН ВЭД России, на которое сослался суд, в данном случае неприменимо, поскольку ввезенные обществом товары представляют собой законченные изделия и не могут рассматриваться как части к установке распылительной сушки.

Как указано выше, из представленной по требованию таможенного органа обществом технической документации ввезенный обществом товар является неотъемлемой частью оборудования участка производства сухих дрожжей. Самим таможенным органом также было указано, что на момент ввоза емкости из черных металлов не несут в себе никакого оборудования. Ввезенный обществом товар предназначен для использования в качестве части технологической части оборудования и не предназначен для использования в качестве самостоятельного оборудования. Доказательств обратного таможенным органом не представлено.

Необходимо также отметить, что наименование, количество, цена, страна происхождения товара N 21 соответствует предоставленным таможенному органу Контракту N DE-Q1/Q3 от 13.01.2006г., спецификации N 1 к контракту, инвойсам N 826613, N 826614, упаковочными листами, техдокументации. Согласно п. 1 заключенного ООО "Форвард-Транс" и фирмой "Дантон Энтерпрайзис ЛТД" (Великобритания) контракта предметом контракта является купля-продажа оборудования и части оборудования для пищевой промышленности, в количестве и ассортименте, указанным в Спецификации N 1, приложенной к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью. В соответствии со спецификацией N 1 к контракту поставлены были в том числе: емкость (диаметр 2200мм высота 3600мм) часть к установке распылительной сушки; бункер (полуконическая емкость для временного хранения дрожжей) из нержавеющей стали; лист хромированный с отверстиями размер 1500Ч1100Ч8мм (часть к установке распылительной сушки).

С учетом, изложенного, несмотря на то, что на момент ввоза товар N 21 не являлся оборудованием (а лишь частями оборудования), обществом товар правильно классифицирован как соответствующая машина.

Не принимаются во внимание судом апелляционной инстанции также ссылки Новороссийской таможни на то, что Оспариваемое классификационное решение обоснованно принималось на основании 1-го и 6-го правил интерпретации ТН ВЭД России.

Согласно пояснениям к Правилу N 1 ТН ВЭД России номенклатура представляет в систематизированном виде товары, обращающиеся в международной торговле. Эти товары группируются в ней в разделы, группы и подгруппы, снабженные наименованиями, указывающими в предельно сжатой форме категории или типы товаров, которые они охватывают. Во многих случаях, однако, в разделе или группе классифицируется такое разнообразие и количество товаров, что все их невозможно охватить или перечислить конкретно в наименованиях. Правило 1 поэтому начинается с оговорки, что эти наименования приводятся "только для удобства использования". Следовательно, они не имеют законной силы при классификации. Классификацию следует проводить исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что Новороссийской таможней не доказана обоснованность принятого классификационного решения, в связи с чем указанное решение обоснованно признано судом первой инстанции недействительным. С учетом недействительности классификационного решения, выставленное на его основе требование об уплате таможенных платежей и пени N 79 от 06.02.2007г. также является недействительным.

Таким образом, судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение от 13.12.2007г., основания для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы, отсутствуют.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на Новороссийскую таможню, и была уплачена ей при подаче апелляционной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13 декабря 2007 года по делу N А32-8874/2007-51/211 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Ю.И. Колесов

Судьи

Т.Г. Гуденица Н.В. Шимбарева