г. Пермь |
|
14 декабря 2011 г. |
Дело N А60-31094/2011 |
Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2011 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 14 декабря 2011 года.
Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Ясиковой Е. Ю.
судей Осиповой С.П., Щеклеиной Л.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Беляковой М.В.
при участии:
от заявителя - ИФНС России по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга (ОГРН 1046604828600, ИНН 663021302): не явились;
от заинтересованного лица - ООО "Букмекерская контора "Марафон" (ОГРН 1927700244725, ИНН 7701180668): не явились;
лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя - ИФНС России по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга
на решение Арбитражного суда Свердловской области
от 24 октября 2011 года
по делу N А60-31094/2011,
принятое судьей Окуловой В.В.
по заявлению ИФНС России по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга
к ООО "Букмекерская контора "Марафон"
о привлечении к административной ответственности,
установил:
Инспекция Федеральной налоговой службы по Орджоникидзевскому району г.Екатеринбурга (далее инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Букмекерская контора "Марафон" (далее общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решением Арбитражного суда Свердловской области от 24.10.2011 (резолютивная часть решения объявлена 17.10.2011) в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт о привлечении общества к административной ответственности. В обоснование жалобы заявитель указывает на использование оборудования, соответствующего понятию "касса букмекерской конторы".
Заинтересованное лицо с жалобой не согласно по основаниям, указанным в письменном отзыве на апелляционную жалобу. Решение суда считает законным и обоснованным, просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.
Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебном заседании участие не принимали.
Приложенные к ходатайству инспекции дополнительные документы приобщению к материалам дела не подлежат, поскольку ходатайство о приобщении в порядке ст. 268 АПК РФ, обоснование необходимости приобщения данных документов к материалам дела не заявлены.
Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ООО "Букмекерская контора "Марафон" зарегистрировано в качестве юридического лица (ОГРН 1027700244725) по адресу: 107113, г.Москва, ул. Маленковская, 32, строение 3.
ООО "Букмекерская контора "Марафон" имеет лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах N 14 от 12 марта 2010, сроком действия до 11.03.2015.
Инспекцией на основании распоряжения от 13.07.2011 N 104 проведена проверка соблюдения обществом лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по адресу обособленного подразделения: г.Екатеринбург ул.Даниловская, 8, в ходе которой сделан вывод об осуществлении деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий, а именно: осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без регистрации кассы букмекерской конторы в налоговом органе.
27.07.2011 вынесено определение о возбуждении в отношении ООО "Букмекерская контора "Марафон" дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
19.08.2011 в отношении ООО "Букмекерская контора "Марафон" составлен протокол N 2008 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
Заявление о привлечении ООО "Букмекерская контора "Марафон" к административной ответственности вместе с материалами проверки направлены заявителем в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявления, исходил из недоказанности события вменяемого обществу административного правонарушения.
Оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности в порядке ст.71 АПК РФ, проанализировав нормы материального права, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, являются законными и обоснованными.
Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с подпунктом 104 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон N 128-ФЗ) деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.
Порядок лицензирования деятельности юридических лиц по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорных зон определяется Положением о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2007 N 451.
Согласно подпункту "д" пункта 4 Положения о лицензировании использование лицензиатом касс тотализатора и (или) касс букмекерской конторы, зарегистрированных в налоговом органе в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, является одним из лицензионных условий.
Пунктом 5 Положения о лицензировании предусмотрено, что осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" (в части, касающейся требований, установленных частями 3 и 4 статьи 8 и частью 3 статьи 14 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"), "б", "г", "д", "з" и "и" пункта 4 настоящего Положения.
Согласно положениям ч. 4 ст. 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе наличие события административного правонарушения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).
В силу указанных норм Кодекса при производстве по делу об административном правонарушении административному органу необходимо доказать, что имел место факт совершения административного правонарушения.
В данном случае в качестве доказательств вменяемого обществу нарушения инспекцией в материалы дела представлены протокол N 11 осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.07.2011, произведенная к ходе проверки фотосъемка, кт проверки от 27.07.2011 и иные материалы административного дела.
При проверке вывода административного органа о наличии в действиях общества события вменяемого правонарушения, судом первой инстанции установлено, что заявителем не представлено бесспорных доказательств в подтверждение вывода об осуществлении ООО "Букмекерская контора "Марафон" в помещении, расположенном по адресу: г.Екатеринбург, ул. Даниловская, 8 деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без регистрации кассы букмекерской конторы в налоговом органе.
Суд первой инстанции обоснованно в своем решении указал, что протокол осмотра от 21.07.2011, произведенная фотосъемка, акт проверки от 27.07.2011 не содержат описаний используемого оборудования, из материалов проверки невозможно установить, что из себя представляет оборудование, находящееся в проверенном помещении.
При рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции доказательств, с достоверностью подтверждающих использование обществом в момент проведения проверки кассы букмекерской конторы, не зарегистрированной в налоговом органе в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, заявителем в порядке ст. 65 АПК РФ не представлено.
Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что административным органом не доказано наличие в действиях общества события административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для привлечения общества к административной ответственности.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.
При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Свердловской области от 24 октября 2011 года по делу N А60-31094/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.
Председательствующий |
Е.Ю. Ясикова |
Судьи |
С.П. Осипова |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А60-31094/2011
Истец: ИФНС России по Орджоникидзевскому району г. Екатеринбурга
Ответчик: ООО "Букмекерская контора "Марафон"
Хронология рассмотрения дела:
14.12.2011 Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда N 17АП-12272/11