Постановление Совета Министров РСФСР от 24 ноября 1989 г. N 344 "О дополнительных мерах по усилению охраны здоровья и улучшению материального положения населения, проживающего на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС"

Совет Министров СССР и ВЦСПС в постановлении от 20 октября 1989 г. N 886 отметили, что за истекший после аварии на Чернобыльской АЭС период в районах РСФСР, Украинской ССР и Белорусской ССР, подвергшихся радиоактивному загрязнению, проделана значительная работа по ослаблению радиационного воздействия на людей, улучшению их медицинского обслуживания и социально-бытовых условий. Осуществление комплекса научно-технических, медицинских и других защитных мероприятий позволило существенно улучшить радиационную обстановку в этих районах, более чем в 2 раза снизить уровни радиоактивного облучения населения по сравнению с нормативами.

Накопленный научный и практический опыт проведения защитных мероприятий в этих районах, определение Министерством здравоохранения СССР для проживающих в них людей предела индивидуальной дозы облучения в течение жизни создали необходимую основу для принятия решений об отселении жителей из ряда населенных пунктов, в которых проведение дезактивационных и агромелиоративных мероприятий не обеспечивает достижения указанного предела, а также для разработки долгосрочных комплексных программ по ликвидации последствий чернобыльской аварии на подвергшихся радиоактивному загрязнению территориях РСФСР, Украинской ССР и Белорусской ССР.

Вместе с тем в этом важном деле имеются серьезные недостатки. Медленно решаются вопросы укомплектования медицинских учреждений, расположенных в пострадавших от аварии районах, специальной медицинской техникой и лекарственными препаратами, не уделяется должного внимания созданию надлежащих жилищных и бытовых условий для медицинских работников, что не способствует их закреплению в этих районах, допускается несвоевременное продовольственное снабжение населения, проживающего в населенных пунктах, в которых по радиационным показаниям введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств. Из-за неудовлетворительной координации работ по дезактивации и благоустройству населенных пунктов, осуществлению агромелиоративных мероприятий на прилегающих к этим населенным пунктам сельскохозяйственных угодьях во многих случаях низка эффективность проводимых защитных мероприятий.

Совет Министров СССР и ВЦСПС считают, что основное внимание в ближайшие годы должно быть сосредоточено на осуществлении мероприятий, связанных с отселением жителей из некоторых населенных пунктов по медицинским показателям и с учетом социальных факторов, дальнейшим усилением охраны здоровья и улучшением материального положения населения, проживающего на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Во исполнение постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 20 октября 1989 г. N 886 Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Госплану РСФСР, Министерству здравоохранения РСФСР, другим министерствам и ведомствам РСФСР и Брянскому облисполкому с участием ВЦСПС разработать программу мероприятий по улучшению медицинского обслуживания и оздоровления населения, проживающего в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, и по согласованию с Госпланом СССР предусмотреть в проектах планов на тринадцатую пятилетку конкретные задания по развитию сети больниц, поликлиник, диспансеров, оснащению медицинских учреждений специальной техникой и лекарственными препаратами и меры по закреплению медицинских кадров в этих районах, а также задания по строительству специализированных санаториев, санаториев-профилакториев, домов отдыха и других необходимых объектов, имея в виду, что Совет Министров СССР и ВЦСПС указанным постановлением поручили министерствам и ведомствам, центральным комитетам профсоюзов совместно с трудовыми коллективами предприятий, организаций, учреждений и колхозов выделять ежегодно в подведомственных санаторно-курортных учреждениях и домах отдыха не менее 5 процентов путевок на летний период для детей, родителей с детьми и беременных женщин, проживающих в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, до завершения строительства указанных санаториев, санаториев-профилакториев, домов отдыха и других объектов.

Порядок распределения таких путевок определяет ВЦСПС.

2. Госплану РСФСР, Министерству торговли РСФСР, Роспотребсоюзу и Брянскому облисполкому, исходя из особых условий проживания населения в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, осуществлять снабжение этого населения продовольственными товарами в соответствии с рациональными нормами потребления продуктов питания, а также приоритетное обеспечение его промышленными товарами длительного пользования, имея в виду, что Совет Министров СССР и ВЦСПС указанным постановлением поручили Госплану СССР, Госснабу СССР, Министерству торговли СССР и Центросоюзу учитывать эти условия при определении рыночных фондов таких товаров.

3. Госагропрому Нечерноземной зоны РСФСР, Брянскому и другим заинтересованным облисполкомам разработать и осуществить в 1990-1993 годах комплекс мероприятий, включая меры экономического стимулирования, по широкому внедрению в сельскохозяйственное производство научных разработок, обеспечивающих получение на подвергшихся радиоактивному загрязнению сельскохозяйственных угодьях пригодных к употреблению молока, мяса и других продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, имея в виду, что Совет Министров СССР и ВЦСПС указанным постановлением поручили осуществить эту работу также Государственной комиссии Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам.

4. В целях повышения эффективности работ по защите населения от радиационного воздействия Брянскому облисполкому, Штабу гражданской обороны РСФСР, министерствам и ведомствам РСФСР разработать и в 1990-1991 годах осуществить мероприятия по дезактивации населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, в комплексе с их благоустройством и агромелиоративными работами на прилегающих сельскохозяйственных угодьях, предусмотрев в мероприятиях разработку прогрессивных методов и средств проведения дезактивационных работ, имея в виду, что Совет Министров СССР и ВЦСПС указанным постановлением возложили выполнение этих мероприятий и на Министерство обороны СССР и Академию наук СССР, а также поручили Министерству обороны СССР предусмотреть в мероприятиях укомплектование воинских частей, привлекаемых к этим работам, необходимыми машинами и механизмами.

5. Брянскому облисполкому, Госагропрому Нечерноземной зоны РСФСР, Всероссийскому хозрасчетному объединению по проектированию, строительству и эксплуатации газопроводов и газового хозяйства при Совете Министров РСФСР разработать в I квартале 1990 г. и осуществить в 1990 - 1995 годах программы газификации населенных пунктов, расположенных в районах радиоактивного загрязнения в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Совет Министров СССР и ВЦСПС указанным постановлением поручили:

Госплану СССР, Государственному газовому концерну "Газпром" и Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР предусмотреть в проектах планов на 1990-1995 годы конкретные задания, обеспечивающие реализацию указанных программ;

Государственному газовому концерну "Газпром" и Министерству строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР осуществить строительство в 1989-1993 годах магистрального газопровода Торжок-Долина и отводов от него к населенным пунктам, расположенным в районах радиоактивного загрязнения, в том числе в 1990 году ввести в эксплуатацию участок этого газопровода Славгород-Речица с соответствующими газопроводами-отводами;

Госплану СССР и Государственному газовому концерну "Газпром" предусмотреть для этих целей выделение необходимых капитальных вложений.

6. Довести до сведения, что Совет Министров СССР и ВЦСПС постановлением от 20 октября 1989 г. N 886:

а) поручили Госплану СССР и Министерству внешних экономических связей СССР обеспечить в 1990 году закупку дополнительно по заявке Министерства здравоохранения СССР медицинского оборудования для укомплектования учреждений здравоохранения, расположенных в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению, на сумму 4 млн. рублей в свободно конвертируемой валюте, в том числе для медицинских учреждений, расположенных в таких районах на территории РСФСР, - на 1 млн. рублей, на территории Украинской ССР - на 1 млн. рублей и на территории Белорусской ССР - на 2 млн. рублей;

б) поручили Министерству атомной энергетики и промышленности СССР совместно с Советом Министров РСФСР, Советом Министров Украинской ССР и Советом Министров Белорусской ССР обеспечить в 1990-1991 годах по согласованным перечням первоочередные потребности населения, проживающего в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и личного состава воинских частей, занятых на дезактивационных работах, в индивидуальных дозиметрах, а также поставку организациям и предприятиям в этих районах радиометрических приборов для контроля загрязненности сельскохозяйственных продуктов и природной среды. Организовать систему сервисного обслуживания указанной аппаратуры.

Штабу гражданской обороны РСФСР с участием заинтересованных министерств и ведомств РСФСР и облисполкомов обеспечить выполнение указанных работ совместно с Министерством атомной энергетики и промышленности СССР;

в) установили с 1 ноября 1989 г. для граждан, проживающих в населенных пунктах, в которых согласно постановлению Совета Министров СССР от 22 августа 1986 г. N 1006-286 (распоряжение Совета Министров РСФСР от 3 сентября 1986 г. N 1199-р) и последующим распоряжениям Совета Министров СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства личных подсобных хозяйств:

ежегодный отпуск работающим продолжительностью 30 календарных дней без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу во вредных условиях труда. При этом общая продолжительность отпуска не должна превышать 42 календарных дней;

дородовой отпуск женщинам продолжительностью 70 календарных дней;

частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. При этом оплата отпуска производится в двойном размере пособия, предусмотренного на эти цели действующим законодательством;

пособие на детей малообеспеченным семьям в размере 24 рубля в месяц на каждого ребенка до достижения им возраста, определенного действующим законодательством, при совокупном доходе на члена семьи, не превышающем 75 рублей в месяц;

выплату пенсии работающим пенсионерам в полном размере, независимо от получаемой ими заработной платы (дохода);

г) дополнили раздел "Б" списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 12 февраля 1964 г. N 134-49, подразделом VII следующего содержания:

"VII. Работы, выполняемые в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

Рабочие, служащие и члены колхозов, занятые на работах в населенных пунктах, в которых согласно постановлению Совета Министров СССР от 22 августа 1986 г. N 1006-286 и последующим распоряжениям Совета Министров СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств".

Перечни профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утверждаются Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам. Стаж работы, дающий право на льготную пенсию, исчисляется с момента аварии на Чернобыльской АЭС;

д) приняли предложение Совета Министров РСФСР, Совета Министров Украинской ССР и Совета Министров Белорусской ССР, согласованное с Министерством здравоохранения СССР, Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии, Государственной комиссией Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам, о выплате в период с 1 декабря 1989 г. по 1 января 1993 г. гражданам, проживающим в населенных пунктах, расположенных в районах, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в которых частично ограничивается потребление молока и, в случае необходимости, других продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, денежного пособия в размере 15 рублей в месяц на каждого члена семьи (за исключением населенных пунктов, в которых согласно решениям Правительства СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств и жителям которых в связи с этим выплачивается денежное пособие в размере 30 рублей в месяц на человека).

Министерству здравоохранения РСФСР, Госагропрому Нечерноземной зоны РСФСР принять участие в определении Министерством здравоохранения СССР и Государственной комиссией Совета Министров СССР по продовольствию и закупкам порядка и условий выплаты указанного пособия.

Госагропрому Нечерноземной зоны РСФСР, Министерству здравоохранения РСФСР и заинтересованным облисполкомам в кратчайший срок представить на утверждение в Совет Министров РСФСР конкретные перечни населенных пунктов, жителям которых назначается указанное пособие, а также ежегодно представлять в Совет Министров РСФСР эти перечни.

Распространили на жителей таких населенных пунктов льготы, предусмотренные абзацами третьим, пятым и шестым подпункта "в" пункта 6 настоящего постановления.

Установили, что в этих населенных пунктах:

продолжительность ежегодного отпуска работающим увеличивается до 24 рабочих дней без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу во вредных условиях труда. При этом общая продолжительность отпуска не должна превышать 36 календарных дней;

продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком увеличивается до достижения им возраста трех лет;

содержание детей в детских дошкольных учреждениях и питание школьников осуществляется бесплатно;

е) повысили на 25 процентов все виды пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам с детства, проживающим в населенных пунктах, в которых работающим гражданам выплачиваются надбавки к заработной плате, установленные распоряжением Совета Министров СССР от 3 сентября 1986 г. N 1767 (распоряжение Совета Министров РСФСР от 11 сентября 1986 г. N 1242-р);

ж) распространили на семьи, проживающие в населенных пунктах, в которых согласно постановлению Совета Министров СССР от 22 августа 1986 г. N 1006-286 и последующим распоряжениям Совета Министров СССР введено ограничение потребления продуктов питания местного производства и личных подсобных хозяйств, а также на семьи, проживающие в населенных пунктах, определенных подпунктом "д" пункта 6 настоящего постановления, имеющие в своем составе детей в возрасте до 14 лет, беременных женщин и лиц, которым по медицинским показаниям не рекомендовано проживание в этих населенных пунктах, изъявившие желание выехать на новое место жительства, порядок и условия выплаты денежной компенсации за утраченное в связи с переселением имущество и оплаты расходов, связанных с переездом на новое место жительства, установленные пунктами 2 и 4 распоряжения Совета Министров СССР от 24 мая 1989 г. N 912 (пункт 2 распоряжения Совета Министров РСФСР от 5 октября 1989 г. N 878-р).

Поручили Совету Министров РСФСР, Совету Министров Украинской ССР и Совету Министров Белорусской ССР определить порядок обеспечения указанных граждан жилой площадью на новом месте проживания и оказывать им необходимую помощь в трудоустройстве (при условии переселения внутри республики).

Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерству юстиции РСФСР совместно с Министерством здравоохранения РСФСР, Брянским и другими заинтересованными облисполкомами подготовить предложения о порядке обеспечения указанных граждан жилой площадью на новом месте проживания (при условии переселения внутри республики) и в месячный срок представить в Совет Министров РСФСР.

Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам оказывать этим гражданам необходимую помощь в трудоустройстве;

з) установили, что:

определенные указанным постановлением денежные пособия и надбавки выплачиваются семьям работающих граждан предприятиями, организациями, учреждениями, совхозами и колхозами, а неработающим пенсионерам и инвалидам с детства - органами социального обеспечения;

расходы по выплате пособий, компенсаций и надбавок в соответствии с указанным постановлением производятся в 1989 году за счет резервного фонда Совета Министров СССР, в последующие годы - за счет средств, предусматриваемых в государственном бюджете, а также средств органов государственного страхования (в части выплат по обязательному и добровольному страхованию).

Председатель Совета Министров РСФСР

А. Власов

Управляющий Делами Совета Министров РСФСР

И. Зарубин