Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 апреля 2013 г. N ВАС-4293/13 "Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации" (ключевые темы: переоформление лицензии - участок недр - административные регламенты - Закон о недрах - недропользование)

Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 9 апреля 2013 г. N ВАС-4293/13
"Об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации"

Коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе председательствующего судьи В.В.Попова, судей Ю.В.Гросула, Г.Д.Пауля рассмотрела в судебном заседании заявление конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Прииск Алтайский" Лихачева А.Н. (Московская область, Одинцовский район, п.Внииссок) о пересмотре в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Алтай от 19.06.2012 по делу N А02-404/2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.12.2012 по тому же делу, принятых по заявлению конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Прииск Алтайский" Лихачева А.Н. (Московская область, Одинцовский район, п.Внииссок, далее - конкурсный управляющий) к Управлению по недропользованию по Республике Алтай Федерального агентства по недропользованию (г.Горно-Алтайск, далее - управление) о признании недействительным приказа от 03.11.2010 N 68 "О переоформлении лицензий на право пользования участками недр, выданных открытому акционерному обществу "Прииск Алтайский" (далее - акционерное общество).

Другие лица, участвующие в деле: третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью "Прииск Алтайский" (Таштагольский район, п.г.т. Спасск, далее - общество "Прииск Алтайский").

СУД УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Республики Алтай от 19.06.2012 в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд отказано. В удовлетворении требований отказано.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2012 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа постановлением от 27.12.2012 судебные акты оставил без изменения.

В заявлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре судебных актов в порядке надзора, конкурсный управляющий указывает на нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.

Судами установлено, что решением Арбитражного суда Московской области от 16.12.2010 по делу N А41-28898/10 акционерное общество признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен Петренко А.А.

Определением от 21.12.2011 Петренко А.А. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, конкурсным управляющим назначен Лихачев А.Н.

Полагая приказ управления от 03.11.2010 N 68 "О переоформлении лицензий на право пользования участками недр, выданных открытому акционерному обществу "Прииск Алтайский" недействительным, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суды исходили из пропуска заявителем срока для обращения в суд с настоящим заявлением и отсутствия уважительных причин для его восстановления, а также соответствия оспариваемого приказа положениям статей 11, 17.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах).

При этом, суды руководствовались частью 1 статьи 115, частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 11, 17.1 Закона о недрах, пунктами 66 - 69 Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденного приказом Минприроды РФ от 29.09.2009 N 315 (далее - административный регламент).

Судами установлено, что оспариваемый приказ от 03.11.2010 N 68 о переоформлении лицензий принят управлением по результатам рассмотрения заявки общества "Прииск Алтайский" и согласия акционерного общества на переоформление лицензий, согласно которым решение о передаче права пользования недрами и переоформлении лицензий принято общим собранием акционеров акционерного общества.

В качестве оснований для переоформления лицензий указано на передачу права пользования участками недр пользователем недр -акционерным обществом, являющимся основным обществом, дочернему обществу - обществу "Прииск Алтайский", которому также передано имущество, необходимое для осуществления указанной в лицензиях на право пользования недрами деятельности.

Суды пришли к выводу, что нарушений порядка переоформления лицензий, установленного Законом о недрах и административным регламентом, допущено не было, поскольку основания для переоформления лицензий, указанные в заявке и согласии на переоформление лицензий, соответствуют статье 17.1 Закона о недрах.

Доводы конкурсного управляющего по существу направлены на переоценку выводов судов о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательствах, и не являются основанием для передачи дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра принятых по нему судебных актов в порядке надзора.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено.

Изучив содержащиеся в заявлении доводы и принятые по делу судебные акты, коллегия судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации сделала вывод об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по которым дело может быть передано на рассмотрение в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 299, 301, 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

СУД ОПРЕДЕЛИЛ:

в передаче дела N А02-404/2012 Арбитражного суда Республики Алтай в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда Республики Алтай от 19.06.2012, постановления Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.12.2012 по тому же делу отказать.

Председательствующий судья

В.В. Попов

Судьи

Ю.В. Гросул Г.Д. Пауль