Глава IV. Собственное имущество фонда

Статья 16. Собственное имущество фонда

Как самостоятельный субъект гражданских правоотношений фонд обладает правом собственности обособленным имуществом. Обособленность имущества фонда означает его отделенность от имущества граждан, других организаций, государства, муниципальных образований.

Фонд, как любая некоммерческая организация, имеет право использовать собственное имущество на цели, предусмотренные его уставом - осуществление негосударственного пенсионного обеспечения, профессионального пенсионного страхования, осуществление обязательного пенсионного страхования в качестве страховщика. Учредители не имеют права на имущество фонда и на распределение дохода от инвестирования этого имущества.

Фонд на правах собственности может обладать различным, свободно обращаемым имуществом.

В гражданском праве под имуществом понимаются вещи, имущественные права и имущественные обязанности.

Вещи - это предметы материального мира, в том числе предметы, созданные трудом человека, объекты живой и неживой природы, деньги и ценные бумаги.

Вещи в зависимости от их вовлечения в гражданский оборот могут быть:

- изъятые из оборота,

- ограниченные в обороте,

- свободно обращаемые.

Свободно обращаемые вещи свободно отчуждаются или переходят от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства либо иным способом. Ограничения и запрет оборотоспособности допускаются лишь в случаях, прямо указанных в законе. К группе объектов ограниченной оборотоспособности относятся объекты, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению. Например, Федеральный закон от 13.12.1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" устанавливает необходимость лицензирования приобретения оружия и патронов к нему, а также перечень субъектов, имеющих право на приобретение оружия.

Вещи делятся на движимые и недвижимые. К недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимыми.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст. 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда. Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом.

Денежные средства являются разновидностью имущества, отличительной чертой которых является их номинальная оценка, а не количественная. Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле" N 173 от 10.12.2003 г. определяет денежные средства как валютные средства, легко реализуемые ценные бумаги, платежные и денежные документы. Под валютой государства понимаются:

- денежные знаки, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории государства, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки;

- средства на банковских счетах и в банковских вкладах.

Фонд, как любое юридическое лицо, осуществляет расчеты путем безналичных расчетов и использует для операций с денежными средствами банковский счет.

Ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизиторов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. В зависимости от эмитента ценные бумаги подразделяются на ценные бумаги Российской Федерации и иностранные ценные бумаги, государственные и негосударственные. По другой классификации ценные бумаги подразделяются на ценные бумаги на предъявителя, именные ценные бумаги и ордерные ценные бумаги.

Видами ценных бумаг являются: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция и др.

Согласно п. 1 ст. 48 ГК РФ юридическое лицо должно иметь самостоятельный баланс, составляемый с учетом требований Федерального закона от 21.11.1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете".

Фонд обладает самостоятельной имущественной ответственностью, т.е. по своим долгам фонд отвечает принадлежащим ему имуществом. Из этого следует, что ни учредитель (участник), ни третьи лица не отвечают по обязательствам фонда, кроме случаев предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Фонд как собственник имущества согласно ст. 210 ГК РФ несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, финансирует капитальный и иные виды его ремонта, коммунальные платежи, охрану, страхование и т.д. В тех же случаях, когда это предусмотрено законом или договором, определенные расходы могут быть возложены на другое лицо. Например, арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного им в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

Фонд реализует права по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом через свои органы управления в соответствии с их полномочиями. Право собственности на имущество возникает у фонда с момента его государственной регистрации и прекращается с момента его ликвидации или реорганизации.

Фонд обладает специальной (целевой) правоспособностью, т.е. не вправе совершать сделки, противоречащие целям его создания и предмету его деятельности, указанному в уставе. Исключительными видами деятельности фонда являются:

- деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению участников фонда в соответствии с договорами негосударственного пенсионного обеспечения;

- деятельность в качестве страховщика по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и договорами об обязательном пенсионном страховании;

- деятельность в качестве страховщика по профессиональному пенсионному страхованию в соответствии с федеральным законом и договорами о создании профессиональных пенсионных систем

Основной задачей фонда является выполнение обязательств перед вкладчиками, участниками, застрахованными лицами и их правопреемниками. Поэтому имущество фонда разделено на три составляющих:

- имущество, предназначенное для обеспечения уставной деятельности фонда;

- пенсионные резервы, предназначенные для обеспечения выполнения обязательств по пенсионным договорам;

- пенсионные накопления, предназначенные для обеспечения выполнения обязательств по договорам обязательного пенсионного страхования и профессионального страхования.

Статья 17. Имущество, предназначенное для обеспечения уставной деятельности фонда

Имущество, предназначенное для обеспечения уставной деятельности, - это имущество, находящееся в собственности фонда, которым фонд отвечает по своим долгам, на которое может быть обращено взыскание по долгам фонда, наложен арест. Фонд формирует имущество для выполнения уставной деятельности самостоятельно в размере достаточном для обеспечения функционирования фонда. За счет этих средств фонд оплачивает:

- услуги актуариев;

- услуги по изготовлению пенсионных свидетельств (полисов), бланков строгой отчетности, квитанций и иных подобных документов;

- вознаграждение за услуги по ведению пенсионных счетов в соответствии с законодательством Российской Федерации о негосударственных пенсионных фондах;

- услуги и возмещение расходов иных организаций, предоставляющих услуги по организационному, информационному и техническому обеспечению деятельности фонда;

- расходов, связанных с размещением средств пенсионных резервов, инвестирование средств пенсионных накоплений;

- другие расходы, непосредственно связанные с деятельностью по негосударственному пенсионному обеспечению.

Комментируемая статья устанавливает перечень источников формирования имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда. Этот перечень не является исчерпывающим, указанное имущество может формироваться и за счет других законных поступлений.

Первоначально имущество, предназначенное для обеспечения уставной деятельности, формируется за счет совокупного вклада учредителей. Размер вклада на день подачи фондом документов для получения лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию, внесенный в фонд денежными средствами, должен составлять не менее трех миллионов рублей со дня введения в действие настоящего Федерального закона, а с 1 января 2005 года - не менее 30 миллионов рублей.

Передача имущества по существу является гражданско-правовой сделкой, и должна происходить с учетом требований законодательства. Так, сделки с недвижимостью и права на него подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Другой пример: если для учредителя - юридического лица сделка по передаче имущества является крупной (сделка, связанная с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения организацией прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет 25% и более балансовой стоимости активов), то на ее совершение необходимо одобрение совета директоров (наблюдательного совета).

В совокупный вклад учредителями может быть отчуждено имущество, которым владеют на праве собственности учредители фонда. После передачи имущества в уставной фонд, учредители утрачивают все права на это имущество. Переданное учредителями имущество является собственностью фонда. Средства фонда могут быть использованы только для целей, определенных уставом.

Другим источником формирования имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда, являются целевые взносы вкладчиков, часть дохода фонда от размещения пенсионных резервов и инвестирования средств пенсионных накоплений.

К доходам, полученным от размещения пенсионных резервов, относятся доходы от размещения средств пенсионных резервов в ценные бумаги, осуществления инвестиций и других вложений, установленных законодательством, определяемых в порядке для соответствующих видов доходов. Доход, полученный от размещения пенсионных резервов, определяется как положительная разница между полученным доходом от размещения пенсионных резервов и доходом, рассчитанным исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и суммы размещенного резерва, с учетом времени фактического размещения, за исключением дохода, размещенного на солидарных пенсионных счетах, по итогам налогового периода.

Целевые взносы вкладчиков могут быть использованы для формирования имущества, предназначенного для обеспечения выполнения уставной деятельности фонда, при условии, что это предусмотрено правилами фонда. Целевые поступления обладают следующими отличительными признаками:

- поступают от других организаций и (или) физических лиц безвозмездно;

- используются по назначению в соответствии с целью, определенной плательщиком целевых поступлений. Если использование целевого поступления в соответствии с указанным назначением становится вследствие изменившихся обстоятельств невозможным, они могут быть использованы по другому назначению, лишь с согласия плательщика. Срок использования целевых поступлений законодательством не ограничивается.

Фонд, как получатель целевых средств, обеспечивает отдельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевых поступлений. При направлении целевых взносов в платежных документах фонда должно быть прямое указание о назначении платежа.

Кроме указанных выше источников формирования имущества комментируемая статья определяет еще один источник формирования - часть сумм пенсионных взносов. Пенсионный взнос - денежные средства, уплачиваемые вкладчиком в пользу участника в соответствии с условиями пенсионного договора. Направление части сумм пенсионных взносов для обеспечения уставной деятельности возможно, если право фонда на направление части соответствующих взносов на формирование имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда, и покрытие административных расходов предусмотрено правилами фонда и соответствующим договором. При этом предельный размер части суммы пенсионного взноса не может превышать 3% суммы взноса.

Фонд является собственником имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности, и может управлять им с целью получения прибыли. В этом случае доход фонда от использования и размещения указанного имущества, относится к этому имуществу.

Статья 18. Пенсионные резервы и пенсионные накопления

1. У фонда в собственности кроме имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности, находятся пенсионные резервы и пенсионные накопления.

Эти средства имеют целевое назначение:

- пенсионные резервы предназначены для обеспечения платежеспособности по обязательствам перед участниками;

- пенсионные накопления предназначены для обеспечения платежеспособности по обязательствам перед застрахованными лицами.

Формирование, управление и использование пенсионных резервов и пенсионных накоплений регламентируется законодательством Российской Федерации.

Для совершения операции со средствами пенсионных резервов и пенсионных накоплений фонд открывает отдельные банковские счета.

2. Пенсионные резервы состоят из резервов покрытия пенсионных обязательств и страхового резерва. Средства резервов покрытия пенсионных обязательств предназначены непосредственно для финансирования выплат вкладчикам, участникам и их правопреемникам в соответствии с пенсионными договорами. Средства страхового резерва предназначены для обеспечения устойчивости исполнения обязательств перед участниками и могут быть использованы для финансирования указанных выплат только в случае недостаточности резервов покрытия пенсионных обязательств.

Комментируемый пункт относит к источникам формирования пенсионных резервов:

- пенсионные взносы,

- доход от размещения пенсионных резервов,

- целевые поступления.

Пенсионными взносами называются денежные средства, уплачиваемые вкладчиком непосредственно в фонд в пользу участника в соответствии с условиями пенсионного договора, заключенного вкладчиком с фондом. Внесение пенсионных взносов является необходимым условием для выполнения фондом условий пенсионного договора и выплаты негосударственной пенсии участнику после наступления пенсионных оснований. Комментируемый закон устанавливает единственную возможную форму оплаты пенсионных взносов - денежную форму. Внесение вкладчиком пенсионных взносов в натуральной форме, например, в виде недвижимого имущества, не допускается. Не допускается внесение в счет уплаты пенсионных взносов и ценных бумаг. Денежные средства могут быть наличные и безналичные. Наличными деньгами именуются денежные знаки: банкноты (банковские билеты) и монеты, являющиеся безусловными обязательствами Банка России и обеспечиваемые всеми его активами. Безналичные расчеты могут осуществляться в различных формах, основные из которых приведены в главе 46 ГК РФ: расчеты платежными поручениями, по аккредитиву, чеками, расчеты по инкассо и др.

Размер и порядок перечисления пенсионных взносов согласовывается сторонами пенсионного договора. Пенсионные взносы могут вноситься вкладчиком единовременно или в течение какого-то срока (ежемесячно, ежеквартально и т.д.). Размер пенсионного взноса определяется вкладчиком, но внесенные им пенсионные взносы должны обеспечивать минимальный размер негосударственной пенсии участнику. На сегодняшний момент минимальный размер негосударственной пенсии равен половине минимальной государственной пенсии по старости при общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии, установленной законодательством Российской Федерации.

Поступившие пенсионные взносы зачисляются на отдельный счет фонда, открытый им для осуществления операций с пенсионными резервами.

Доход фонда от размещения пенсионных резервов относится на счет пенсионных резервов. К таким доходам относятся дивиденды и проценты (доход) по ценным бумагам, а также по банковским депозитам, другие виды доходов от операций по размещению пенсионных резервов, чистый финансовый результат от реализации активов и чистый финансовый результат, отражающий изменение рыночной стоимости пенсионных резервов за счет переоценки на отчетную дату. Не менее 85% от дохода от размещения пенсионных резервов относится на пополнение пенсионных резервов. За счет дохода могут пополняться имущество, предназначенное для уставной деятельности фонда.

Доход, полученный от размещения пенсионных резервов, определяется как положительная разница между полученным доходом от размещения пенсионных резервов и доходом, рассчитанным исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации и суммы размещенного резерва, с учетом времени фактического размещения.

Совокупная стоимость пенсионных резервов фонда рассчитывается исходя из рыночной стоимости активов, в которые размещены средства пенсионных резервов фонда, суммы дебиторской задолженности за вычетом суммы обязательств в составе кредиторской задолженности. Стоимость активов, в которые размещены средства пенсионных резервов негосударственного пенсионного фонда, определяется исходя из количества указанных активов в пенсионных резервах негосударственного пенсионного фонда и их рыночной цены.

Средства пенсионных резервов могут быть размещены в ценные бумаги, денежные средства и недвижимое имущество.

Рыночная стоимость ценных бумаг определяется исходя из:

- количества ценных бумаг в составе пенсионных резервов фонда на расчетную дату;

- рыночной цены ценной бумаги на расчетную дату.

Для определения рыночной цены ценной бумаги установлено следующее правило. В случае если в течение торгового дня на дату расчета рыночной цены по ценной бумаге (паю) было совершено десять и более сделок через организатора торговли, то рыночная цена рассчитывается как средневзвешенная цена (курс) одной ценной бумаги по сделкам, совершенным в течение торгового дня через организатора торговли. Если число совершенных сделок меньше десяти, то рыночная цена рассчитывается как средневзвешенная цена (курс) одной ценной бумаги по последним десяти сделкам, совершенным в течение последних 90 торговых дней через организатора торговли. Рыночная стоимость не рассчитывается, если по ценной бумаге в течение последних 90 торговых дней через организатора торговли было совершено менее десяти сделок. В этом случае рыночной ценой признается последняя по времени рыночная цена, рассчитанная организатором торговли, установленная в течение 90 торговых дней.

Оценка депозитов (депозитных сертификатов), в которые размещены средства пенсионных резервов, осуществляется на расчетную дату исходя из суммы денежных средств, размещенных в депозиты (депозиты по сертификатам), и суммы начисленных, но не выплаченных процентов.

Сумма денежных средств и обязательств в иностранной валюте, а также рыночная стоимость ценных бумаг, номинированных в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на расчетную дату.

Рыночная стоимость иного имущества признается равной итоговой величине рыночной стоимости этого имущества, указанной в отчете независимого оценщика, составленном в порядке, предусмотренном Федеральным законом 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В отчете указывается рыночная стоимость объекта оценки, т.е. наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда:

- одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение;

- стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах;

- объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки;

- цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было;

- платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Дебиторской задолженностью называется денежное выражение задолженности юридических и физических лиц данному фонду. Сумма дебиторской задолженности признается равной сумме:

- дебиторской задолженности, возникшей в результате доверительного управления средствами пенсионных резервов фонда;

- дебиторской задолженности, возникшей в результате самостоятельного размещения фондом средств пенсионных резервов.

Кредиторской задолженностью называются денежные средства, которые фонд задолжал физическим или юридическим лицам за поставленные товары, оказанные услуги. Сумма обязательств в составе кредиторской задолженности признается равной сумме:

- размера кредиторской задолженности на расчетную дату, подлежащей погашению за счет средств пенсионных резервов фонда, находящихся в доверительном управлении;

- размера кредиторской задолженности фонда на расчетную дату, подлежащей погашению за счет средств пенсионных резервов, за исключением задолженности по выплате пенсий.

Пенсионные резервы могут формироваться за счет целевых поступлений. Целевые поступления - это денежные средства, использование которых определяется целью, указанной их плательщиком. Плательщиком указанных поступлений могут быть как физические, так и юридические лица - учредители, вкладчики, третьи лица. Указанные средства предоставляются на безвозмездной основе. Примером целевых поступлений служат пенсионные взносы при условии, что они в размере не менее 97% направляются на формирование пенсионных резервов негосударственного пенсионного фонда.

Фонд формирует страховой резерв после формирования резерва покрытия пенсионных обязательств (см. комментарий к ст. 20 комментируемого закона). Не допускается зачисление в страховой резерв взносов, направляемых на формирование резервов покрытия пенсионных обязательств.

3. Фонд формирует пенсионные резервы для исполнения обязательств в соответствии с пенсионными договорами. Средств пенсионных резервов должно быть достаточно для осуществления выплат негосударственных пенсий участникам, а также выплат выкупных сумм в соответствии с заключенными договорами. Выплаты за счет пенсионных резервов могут осуществляться как в настоящий момент, так и в будущем.

Для обеспечения платежеспособности фонда по своим обязательствам по пенсионным договорам пенсионные резервы разделены на две части - резервы покрытия пенсионных обязательств и страховые резервы.

Резерв покрытия пенсионных обязательств предназначен для выплаты негосударственных пенсий участникам, выкупных сумм вкладчикам, участникам и их правопреемникам. Очевидно, что размер резерва покрытия пенсионных обязательств должен обеспечивать покрытие пенсионных обязательств фонда.

Нормативный размер пенсионных резервов для пенсионных схем с установленными выплатами устанавливается ФСФР России и равен оплаченной стоимости пенсионных обязательств, определяемой как современная стоимость обязательств по действующим пенсионным договорам, уменьшенная на современную стоимость будущих пенсионных взносов, поступление которых предусмотрено этими договорами. Определение современной стоимости обязательств по действующим договорам о негосударственном пенсионном обеспечении производится по методике, приведенной в пенсионных правилах фонда.

Нормативным размером резервов покрытия пенсионных обязательств является минимальный размер пенсионного резерва, достаточный для обеспечения покрытия пенсионных обязательств.

Страховые резервы обеспечивают дополнительные гарантии исполнения фондом обязательств. Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 26.04.2004 г. N 55 "Об утверждении Положения о нормативном размере страхового резерва и порядке его формирования и использования" устанавливает нормативный размер страхового резерва фонда. Размер не может быть менее 5% от величины резервов покрытия пенсионных обязательств. Страховой резерв не должен превышать по величине резервы покрытия пенсионных обязательств.

Пенсионными правилами может быть предусмотрено формирование резерва покрытия пенсионных обязательств отдельно по пенсионным схемам или объединено по всем пенсионным схемам. В случае отдельного формирования резерва покрытия, учет и размещение указанных средств производится также раздельно по каждой пенсионной схеме. В этом случае резервы покрытия пенсионных обязательств, сформированные в рамках одной пенсионной схемы, не могут использоваться на покрытие обязательств фонда по другим пенсионным схемам. В случае формирование резерва покрытия пенсионных обязательств по всем пенсионным схемам сформированные средства используются на покрытие всех обязательств фонда не зависимо от используемых схем.

Средства страхового резерва используются на покрытие обязательств фонда по пенсионным договорам только в случае недостаточности средств резерва покрытия пенсионных обязательств. Страховой резерв формируется фондом по всем пенсионным схемам одновременно, т.е. является общим. В случае недостаточности средств резерва покрытия пенсионных обязательств, сформированного отдельно по каждой пенсионной схеме, на покрытие обязательств фонда по данной схеме перед вкладчиками и участниками (их правопреемниками) не могут быть использованы средства резерва покрытия пенсионных обязательств по другой пенсионной схеме, только средства страхового резерва.

4. Основанием для формирования фондом пенсионных накоплений является заключение договора обязательного пенсионного страхования. Ст. 3 комментируемого закона определяет договор об обязательном пенсионном страховании как соглашение между фондом и застрахованным лицом в пользу застрахованного лица или его правопреемников, в соответствии с которым фонд обязан при наступлении пенсионных оснований осуществлять назначение и выплату застрахованному лицу накопительной части трудовой пенсии или выплаты его правопреемникам.

Формирование пенсионных накоплений фондом происходит в течение действия договора об обязательном пенсионном страховании. В случае расторжения договора не по причине смерти застрахованного лица происходит передача средств пенсионных накоплений, учтенных на счету застрахованного лица. Поэтому к источникам формирования средств пенсионных накоплений относятся следующие:

- досрочно выплаченных из ПФР в фонд по заявлению застрахованного лица средств, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, поступившие в ПФР для последующей передачи в фонд и еще не переданные управляющей компании;

- средств, переданных в фонд предыдущим страховщиком (фондом) в связи с заключением застрахованным лицом с фондом договора об обязательном пенсионном страховании в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Средства, досрочно выплаченные из ПФР в фонд по заявлению застрахованного лица, включают в себя средства, учтенные в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в т.ч.:

- страховые взносы;

- дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии;

- взносы работодателя, уплаченные в пользу застрахованного лица;

- взносы на софинансирование формирования пенсионных накоплений в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Страховые взносы уплачиваются страхователями в бюджет ПФР в целях обеспечения права застрахованного лица на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Объектом обложения страховыми взносами и базой для начисления страховых взносов являются объект налогообложения и налоговая база по единому социальному налогу, установленные гл. 24 "Единый социальный налог" НК РФ.

Дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии уплачиваются застрахованными лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию в целях уплаты дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, исчисляемые, удерживаемые и перечисляемые работодателями указанных застрахованных лиц. Размер дополнительных страховых взносов определяется застрахованным лицом самостоятельно.

В случае уплаты дополнительных страховых взносов в размере не менее 2000 руб. за год, застрахованное лицо приобретает право на государственную поддержку формирования пенсионных накоплений, осуществляемую в виде взносов на софинансирование формирования пенсионных накоплений. Взнос на софинансирование формирования пенсионных накоплений - это средства Фонда национального благосостояния, образованного в составе федерального бюджета, передаваемые в бюджет ПФР в целях реализации государственной поддержки формирования пенсионных накоплений, в пользу застрахованного лица, уплатившего дополнительные страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии. Размер взноса на софинансирование формирования пенсионных накоплений застрахованных лиц определяется в сумме, равной сумме дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, уплаченной застрахованным лицом за истекший календарный год, но не более 10000 рублей в год.

Фонд в течение месяца после поступления средств пенсионных накоплений из ПФР или другого фонда передает их управляющей компании в доверительное управление. Переданные фондом в доверительное управление управляющей компании средства в соответствии с настоящим Федеральным законом, включая чистый финансовый результат от реализации активов, изменение рыночной стоимости инвестиционного портфеля за счет переоценки на отчетную дату, являются источником формирования пенсионных накоплений. Переоценка рыночной стоимости инвестиционного портфеля при инвестировании средств пенсионных накоплений производится на основании текущей рыночной стоимости активов, в которые инвестированы указанные средства. Расчет рыночной стоимости активов осуществляется отдельно по каждому инвестиционному портфелю исходя из его составляющих сумм денежных средств на счетах и депозитах в кредитных организациях, рыночной стоимости ценных бумаг, а также суммы дебиторской задолженности.

Управляющая компания в порядке, определенном договором доверительного управления обеспечивает передачу необходимых средств пенсионных накоплений для исполнения фондом своих обязательств перед застрахованными лицами и их правопреемниками. Комментируемый пункт определяет еще два источника формирования пенсионных накоплений фонда:

- средства, поступившие в фонд от управляющих компаний для выплаты застрахованным лицам или их правопреемникам и еще не направленные на выплату накопительной части трудовой пенсии;

- средства, поступившие в фонд от управляющих компаний для передачи в ПФР или другой фонд в соответствии с настоящим Федеральным законом и еще не переданные в ПФР или другие фонды.

5. Комментируемая статья устанавливает особый правовой режим пенсионных резервов. Являясь собственностью фонда, эти средства предназначены исключительно для выполнения обязательств фонда перед вкладчиками, участниками фонда и их правопреемниками в соответствии с заключенными пенсионными договорами. Комментируемый пункт устанавливает запрет на обращение взыскания на пенсионные резервы по долгам фонда, вкладчиков, страхователей, управляющей компании (управляющих компаний), специализированного депозитария и иных третьих лиц, включая застрахованных лиц и участников. Допускается обращение взыскания на указанные средства только по долгам фонда перед его участниками.

Обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Ст. 237 ГК РФ устанавливает общее правило о том, что взыскание на имущество должника может быть обращено по решению суда, если иное не установлено договором, законом.

Федеральный закон от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определяет порядок обращения взыскания на имущество должника. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях. Исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем. Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в банк или иную кредитную организацию заявление, в котором указываются:

- реквизиты банковского счета взыскателя, на который следует перечислить взысканные денежные средства;

- фамилия, имя, отчество, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии), данные миграционной карты и документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации взыскателя-гражданина;

- наименование, идентификационный номер налогоплательщика или код иностранной организации, государственный регистрационный номер, место государственной регистрации и юридический адрес взыскателя - юридического лица.

Так как фонд использует для операций со средствами пенсионных резервов отдельный счет, то судебный пристав-исполнитель должен в постановлении указать с какого именно счета производится взыскание.

При отсутствии или недостаточности у должника средств пенсионных резервов взыскание только по долгам фонда перед его участниками обращается на имущество, предназначенное для выполнения уставной деятельности.

6. Пенсионные накопления предназначены для исполнения обязательств фонда перед застрахованными лицами в соответствии с договорами об обязательном пенсионном страховании и договорами о создании профессиональной пенсионной системы. Аналогично пенсионным резервам, на эти средства не может быть обращено взыскание по долгам фонда (за исключением долгов фонда перед застрахованными лицами), вкладчиков, страхователя, управляющей компании (управляющих компаний), специализированного депозитария и иных лиц, включая застрахованных лиц и участников.

Законодательством предусмотрена возможность применения мер по обеспечению заявленных требований по решению судом по заявлению лица, участвующего в деле, и иного лица, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). К числу возможных мер относятся:

- наложение ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или других лиц;

- запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора;

- возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества;

- передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу;

- приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке;

- приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста.

Комментируемая статья запрещает применять меры по обеспечению заявленных требований, в том числе арест имущества, к пенсионным резервам фонда.

Комментируемый пункт предусматривает возможность на основании решения суда взыскивать по долгам застрахованных лиц и участников с выплат, осуществляемых фондом в пользу соответствующих лиц.

7. Ст. 3.1 комментируемого закона к субъектам отношений по негосударственному пенсионному обеспечению относит фонды, специализированные депозитарии, управляющие компании, вкладчиков и участников.

Основной обязанностью вкладчика является перечисление пенсионных взносов в фонд. Участник - лицо, которому в соответствии с заключенным между вкладчиком и фондом пенсионным договором должны производиться или производятся выплаты негосударственной пенсии. Обязанностью управляющей компании является осуществление доверительного управления пенсионными резервами, своевременное перечисление необходимых средств в фонд для выполнения последним своих обязательств по пенсионным договорам. Обязанностью специализированного депозитария является контроль за соблюдением требований законодательства при совершении операций с пенсионными резервами.

Исполнение обязательств субъектов отношений по негосударственному пенсионному обеспечению запрещается осуществлять за счет средств пенсионных накоплений.

8. Ст. 3.1 комментируемого закона к субъектам отношений по обязательному пенсионному страхованию относит фонды, ПФР, специализированные депозитарии, управляющие компании, застрахованные лица и страхователи. Комментируемый пункт аналогично п. 7 комментируемой статьи устанавливает запрет на исполнение обязательств субъектов отношений по обязательному пенсионному страхованию за счет средств пенсионных резервов.

Статья 19. Совокупный вклад учредителей (вклад учредителя) фонда

Негосударственный пенсионный фонд как особый вид организационно-правовой формы является не имеющей членства некоммерческой организацией, учрежденной гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующей социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

Учредителями некоммерческой организации могут быть полностью право- и дееспособные физические и (или) юридические лица. Правоспособность юридического лица возникает в момент его создания (государственной регистрации) и прекращается в момент завершения его ликвидации. Правоспособность физического лица возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Гражданская дееспособность физического лица возникает в полном объеме по достижении 18-летнего возраста. В более раннем возрасте физическое лицо может быть признан дееспособным с момента вступления в брак, а также, после достижения 16-летнего возраста в порядке эмансипации, т.е. по решению органа опеки и попечительства или по решению суда, в случае если несовершеннолетний работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью. Учредителями могут выступать иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Российской Федерации, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации или федеральными законами.

Число учредителей негосударственного пенсионного фонда законодатель не ограничивает.

Ст. 15 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" устанавливает требования к субъектному составу учредителей фонда. Учредителями негосударственного пенсионного фонда не могут быть следующие лица:

- иностранные граждане или лица без гражданства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации;

- лица, включенные в перечень в соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 07.08.2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путем, и финансированию терроризма";

- общественные объединения или религиозные организации, деятельность которых приостановлена в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности";

- лица, в отношении которых вступившим в законную силу решением суда установлено, что в их действиях содержатся признаки экстремистской деятельности.

Лицо может быть отнесено к учредителям фонда при его создании, а также в дальнейшем на основании решения Совета фонда в порядке, предусмотренном уставом. Приобретение статуса учредителя ассоциируется с передачей имущества в собственность фонда для формирования уставного капитала. Очевидно, что лицо может в уставной капитал фонда передать только то имущество, которое находится в его собственности. С момента передачи учредитель теряет все права на имущество. Учредитель не имеет прав на долю в имуществе при выходе, а также на участие в распределении прибыли. Передача имущества является гражданско-правовой сделкой и осуществляется в соответствии с требованиями ГК РФ. Например, отчуждение недвижимого имущества подлежит государственной регистрации. С другой стороны, фонд учреждается на основе добровольных имущественных взносов, поэтому возникновение у лица статуса учредителя не связано непосредственно с фактом оплаты взноса в уставной капитал фонда.

Совокупный вклад учредителей представляет собой находящееся в собственности фонда имущество, которому присущи следующие признаки:

- передается в собственность фонда учредителями,

- предназначено для обеспечения защиты прав участников и застрахованных лиц фонда.

Совокупный вклад учредителей может состоять из любого имущества, не изъятого из оборота и не ограниченного в обороте. Размер совокупного вклада учредителей определяется фондом самостоятельно. Комментируемая статья устанавливает минимальные требования первоначального размера указанных средств. Совокупный вклад учредителей, внесенный денежными средствами, на день подачи фондом документов в уполномоченный федеральный орган для получения лицензии на осуществление деятельности по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию должен составлять не менее трех миллионов рублей со дня введения в действие настоящего закона, а с 1 января 2005 года - не менее 30 миллионов рублей.

Комментируемым законом не запрещается пополнение совокупного вклада учредителей в дальнейшем. Совокупный вклад может пополняться как за счет средств, дополнительно вносимых учредителями, так и за счет вклада третьего лица, принимаемого в состав учредителей фонда.

Совокупный вклад учредителей формируется для обеспечения защиты прав участников и застрахованных лиц фонда, т.е. средства совокупного вклада относятся к целевым средствам. Фонд обязан обеспечить ведение отдельного учета указанных средств и их целевое использование. Фонд по окончании налогового периода представляют в налоговые органы по месту своего учета отчет о целевом использовании полученных средств по форме, утверждаемой Министерством финансов РФ.

Совокупный вклад учредителей не учитывается в целях налогообложения прибыли (п. 2 ст. 251 НК РФ). Таким образом, дополнительные вклады учредителей и третьих лиц, включенных в состав учредителей, в совокупный вклад не учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль.

Совокупный вклад учредителей является одним из источников формирования имущества, предназначенного для обеспечения уставной деятельности фонда.