При проверке эффективности и целевого использования бюджетных средств, израсходованных учреждением на текущий ремонт служебных помещений, сотрудниками Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзора) были затребованы первичные документы для подтверждения стоимости материалов, указанной в локальных сметных расчетах. Проверяющие обязали представить оправдательные документы - товарные накладные на приобретение подрядчиком материалов, израсходованных в ходе ремонта, ссылаясь на п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете". Просим разъяснить, правомерны ли действия сотрудников Росфиннадзора?
В соответствии со ст. 268 БК РФ, а также п. 6 Приказа Минфина РФ N 75н*(1) Росфиннадзор проводит ревизии и проверки:
- в организациях, получающих средства федерального бюджета, а также средства государственных внебюджетных фондов;
- в организациях, использующих материальные ценности, находящиеся в федеральной собственности (например, арендующих федеральное имущество);
- в организациях - получателях финансовой помощи из федерального бюджета, гарантий Правительства РФ, бюджетных кредитов, бюджетных ссуд и бюджетных инвестиций;
- в организациях любых форм собственности, получивших от проверяемых организаций денежные средства, материальные ценности и документы, - в форме сличения записей, документов и данных с соответствующими записями, документами и данными проверяемой организации (встречная проверка).
Основная цель проводимых органами Росфиннадзора ревизий и проверок заключается в определении правомерности, в том числе целевого характера, эффективности и экономности использования средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности.
Ревизия представляет собой систему обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных проверяемой организацией в ревизуемом периоде хозяйственных и финансовых операций, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также законности действий руководителей и иных лиц - получателей средств бюджета, на которых в соответствии с законодательством возложена ответственность за их осуществление.
Полномочия Росфиннадзора закреплены в Постановлении Правительства РФ от 15.06.2004 N 278 "Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора". В соответствии с п. 5 раздела II "Полномочия" данного документа Росфиннадзор вправе:
- осуществлять проверку регистров бухгалтерского учета, отчетов, планов, смет и иных документов; устанавливать фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей, а также получать необходимые письменные объяснения должностных, материально ответственных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизий и проверок, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных и надзорных мероприятий;
- запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции данной службы вопросам;
- заказывать проведение необходимых испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;
- привлекать в определенном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов и др.
Таким образом, Росфиннадзор, запросив от вашей организации и от организации, выступающей подрядчиком, подтверждающие первичные документы о бюджетных средствах, израсходованных на проведение ремонтных работ, действовал в рамках своих полномочий.
С. Валова,
редактор журнала "Бюджетные учреждения: ревизии и
проверки финансово-хозяйственной деятельности"
1 января 2009 г.
"Бюджетные учреждения: ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности", N 1, январь 2009 г.
-------------------------------------------------------------------------
*(1) Приказ Минфина РФ от 04.09.2007 N 75н "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой финансово-бюджетного надзора государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации при использовании средств федерального бюджета, средств государственных внебюджетных фондов, а также материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности".
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Журналы издательства "Аюдар Инфо"
На страницах журналов вы всегда найдете комментарии и рекомендации экспертов, ответы на актуальные вопросы, возникающие в процессе вашей работы. Авторы - это аудиторы-практики, налоговые консультанты и работники налоговых служб, они всегда подскажут вам, как правильно строить взаимоотношения с налоговой инспекцией, оптимизировать налоги законным путем, помогут разобраться в новом нормативном акте, применить его на практике и избежать ошибок в работе.
Издатель: ООО "Аюдар Инфо"
Почтовый адрес: 125124, г. Москва, 1-я улица Ямского поля, д. 15
Телефон редакции: (495) 925-11-73 (многоканальный)