Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (подготовлен Минюстом России 20.04.2017)

Пояснительная записка к проекту Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
(подготовлен Минюстом России 20.04.2017 г.)

Текст проекта

Досье на проект

Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - законопроект) разработан во исполнение пункта 4 раздела II протокола заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 22 марта 2017 г. N 3.

В настоящее время пунктом 1 части 2 статьи 8.2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" предусмотрена обязанность органов государственного контроля (надзора) и органов муниципального контроля размещать на своих официальных сайтах перечни нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов.

Практика применения вышеназванных положений показала, что в настоящее время не ясен правовой статус перечня нормативных правовых актов. Законопроектом предлагается определить статус перечня, а также закрепить его исчерпывающий характер (пункты 1, 2 статьи 1 законопроекта). Размещением соответствующих перечней и их актуализацией должны заниматься контрольно-надзорные органы власти (пункт 7 статьи 1 законопроекта).

Также законопроектом вводится обязанность контрольно-надзорных органов при согласовании внеплановых проверок, при проведении плановых проверок, а также при оформлении результатов любых проверок ссылаться на соответствующие перечни нормативных правовых актов (пункты 4, 5, 6 статьи 1 законопроекта).

Отсутствие ссылок на перечни нормативных правовых актов является основанием для отказа в согласовании внеплановой проверки и может служить основанием для применения мер прокурорского реагирования к контрольно-надзорным органам, осуществляющим проведение внеплановой проверки без ссылок на перечни нормативных правовых актов.

Данные изменения направлены на повышение прозрачности и ясности обязательных требований и призваны сократить число явно необоснованных проверок.

Поскольку принятие законопроекта потребует приведения в соответствие с ним ряда подзаконных нормативных правовых актов, вступление в силу поправок предлагается отложить на срок в 90 дней с момента опубликования соответствующего федерального закона.

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не потребует дополнительных затрат из средств федерального бюджета.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.