Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил реализации программы социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры" (подготовлен Минкультуры России 09.07.2021) (документ принят)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении правил реализации программы социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры"
(подготовлен Минкультуры России 09.07.2021 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила реализации программы социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.МИШУСТИН

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _______2021 г. N_____

Правила
реализации программы социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры

1. Настоящие Правила устанавливают порядок, условия реализации программы социальной поддержки молодежи от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры "Пушкинская карта" (далее - программа "Пушкинская карта", Правила).

2. Программа "Пушкинская карта" реализуется в целях повышения доступности учреждений культуры для молодежи от 14 до 22 лет в Российской Федерации, в том числе проживающих в сельских населенных пунктах, на посещение культурных мероприятий, организуемых федеральными, региональными, муниципальными учреждениями и организациями культуры.

3. В настоящих Правилах используются следующие термины:

программа "Пушкинская карта" - программа социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры, в том числе проживающих в сельских населенных пунктах, на посещение культурных мероприятий, организуемых федеральными, региональными и муниципальными учреждениями и организациями культуры;

билет - это электронный или бумажный бланк строгой отчетности, в том числе абонемент или экскурсионная путевка, в соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации имеющий специальную отметку "В рамках программы "Пушкинская карта";

мероприятие - культурное мероприятие, организуемое федеральными, региональными или муниципальными учреждениями и организациями культуры, отобранное экспертными советами для его посещения гражданами и включенное в реестр мероприятий в рамках программы "Пушкинская карта";

карта - предоплаченная банковская карта "Пушкинская карта", эмитируемая оператором на имя гражданина в электронном и/или физическом виде;

реестр организаций - единый список федеральных, региональных и муниципальных учреждений и организаций культуры, отобранных экспертным советом для посещения гражданами в рамках программы "Пушкинская карта";

реестр мероприятий - список мероприятий, прошедших отбор для посещения гражданами в рамках программы "Пушкинская карта". Реестр мероприятий ведется в электронном виде и размещается на портале. Федеральным органом исполнительной власти, ответственным за формирование, ведение и предоставление доступа к реестру мероприятий, является Минкультуры России;

портал - информационный портал "PRO.Культура.РФ" в сети Интернет.

мобильное приложение - мобильное приложение "Госуслуги.Культура", функционирующее в рамках инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

ЕСИА - федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

4. Участники программы "Пушкинская карта":

Министерство культуры Российской Федерации;

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

учреждения и организации культуры - театры, концертные организации, музеи, культурно-досуговые учреждения (федеральные, региональные или муниципальные учреждения и организации культуры независимо от организационно-правовой формы), самостоятельно или с привлечением третьих лиц (билетных систем и/или билетных операторов) предоставляющие гражданам возможность посещения организуемых ими культурных мероприятий;

оператор - кредитная организация, обеспечивающая организационно-технологическую возможность оплаты билетов на посещение мероприятий с использованием карты, заключавшая соглашение с Министерством культуры Российской Федерации о предоставлении субсидии;

экспертный совет - совет, создаваемый на федеральном уровне при Министерство культуры Российской Федерации, на региональном уровне при органе власти субъекта Российской Федерации во главе с руководителем. В составы экспертных советов входят представители культуры, молодежной политики, Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов в субъектах Российской Федерации), родительского сообщества, педагоги-психологи;

гражданин - гражданин Российской Федерации в возрасте от 14 до 22 лет, имеющий учетную запись в ЕСИА.

5. Функции участников в рамках реализации программы "Пушкинская карта":

5.1. Министерство культуры Российской Федерации:

осуществляет организационное и информационное обеспечение реализации программы "Пушкинская карта" совместно с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и органами власти субъектов Российской Федерации;

осуществляет доведение средств до оператора на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" между Министерством культуры Российской Федерации и оператором;

является федеральным исполнительным органом власти, ответственным за организацию процесса отбора и включения мероприятий в реестр мероприятий;

доводит до оператора информацию о лимитах бюджетных обязательств и их изменений в порядке и в сроки, установленные соглашением о предоставлении субсидии;

совместно с органами власти субъектов Российской Федерации организует работу региональных экспертных советов по отбору мероприятий для включения в реестр мероприятий;

размещает реестр мероприятий на портале, а также организует доступ оператору к реестру мероприятий в режиме реального времени через предоставление API.

5.2. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

обеспечивает техническое сопровождение программы "Пушкинская карта" в рамках инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;

осуществляет организационное и информационное обеспечение реализации программы "Пушкинская карта" совместно с Министерством культуры Российской Федерации;

является оператором мобильного приложения;

является федеральным исполнительным органом власти, осуществляющим ведение реестров граждан в возрасте от 14 до 22 лет.

5.3. Учреждения и/или организации культуры:

обеспечивают регистрацию в платежной инфраструктуре национальной платежной системы отдельных терминальных устройств для приема платежных карт (в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет") и предоставление их технических параметров (Наименование и адрес точки, Номер терминала, ID банка-эквайера, MCC) Министерство культуры Российской Федерации для ведения единого списка терминальных устройств;

размещают на портале заявки на организацию мероприятий для рассмотрения и согласования Министерством культуры Российской Федерации и региональными экспертными советами;

обеспечивают использование платежных терминалов, зарегистрированных в соответствии с абзацем 1 настоящего пункта Правил, исключительно для реализации билетов на мероприятия, прошедшие рассмотрение и согласованные Министерством культуры Российской Федерации и региональными экспертными советами, в том числе при привлечении к реализации билетов третьих лиц (билетных операторов и/или билетных операторов);

подтверждают личность гражданина, предъявившего билет;

обеспечивают передачу информации о билете и его покупателе в информационные системы Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

5.4. Оператор:

обеспечивает организационно-технологическую возможность оплаты билетов на посещение мероприятий с использованием карты на сайте учреждения, включенного в реестр учреждений или в терминальных устройствах, включенных оператором в единый список терминальных устройств, а также возврата средств по ранее оплаченным билетам через платежную инфраструктуру национальной платежной системы. Совершение иных операций с использованием карты запрещено;

прекращает возможность использования карты для совершения покупок с момента достижения предельного возраста гражданина, установленного настоящими Правилами.

6. Условия участия в программе "Пушкинская карта".

6.1. Для гражданина:

гражданин Российской Федерации в возрасте от 14 до 22 лет;

регистрация в ЕСИА;

наличие карты;

6.2. Для учреждения и/или организации культуры:

вхождение в реестр организаций, осуществляющих продажу билетов на посещение мероприятий, доступных участникам программы "Пушкинская карта";

наличие мероприятий, доступных участникам программы "Пушкинская карта";

наличие зарегистрированных в платежной инфраструктуре национальной платежной системы отдельных терминальных устройств для приема платежных карт (в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет") и предоставление их технических параметров (Наименование и адрес точки, Номер терминала, ID банка-эквайера, MCC) Министерству культуры Российской Федерации для ведения единого списка терминальных устройств;

выполнение технических требований к участию в программе "Пушкинская карта";

отсутствие сервисного сбора с гражданина при реализации билета по программе "Пушкинская карта" как самостоятельно, так и с помощью третьих лиц.

6.3. Для оператора:

заключение с Министерством культуры Российской Федерации соглашения о предоставлении субсидии;

технологическая возможность эмиссии предоплаченных банковских карт платежной системы "Мир" на физическом носителе и в форме виртуальной карты;

наличие собственной сети отделений не менее чем в 50% субъектов Российской Федерации.

7. Порядок реализации программы "Пушкинская карта":

7.1. Гражданин:

открывает карту либо через мобильное приложение, либо обратившись к оператору;

использует карту для оплаты билета(-ов) на посещение мероприятия(-ий), включенных в реестр мероприятий с использованием платежной инфраструктуры национальной платежной системы, в том числе с использованием мобильного приложения.

7.2. Оператор осуществляет выплату мер социальной поддержки в размере стоимости билета(-ов) на карту гражданина не позднее даты проведения расчетов с учреждением и/или организацией по купленному(-ым) билету(-ам).

7.3. Билет, купленный в рамках программы "Пушкинская карта", дает право на посещение мероприятия только гражданином, купившим билет, и не может быть передан третьим лицам. Контроль за соблюдением данного положения осуществляет учреждение и/или организация - организатор мероприятия.

7.4. Гражданин имеет право использовать купленные в рамках программы "Пушкинская карта" билеты до 31 декабря года, следующего за годом, в котором гражданин достиг предельного возраста, указанного в пункте 6.1 Правил.

8. Порядок возврата билетов в рамках программы "Пушкинская карта":

8.1. Гражданин имеет право осуществить возврат билета(-ов) в соответствии с действующим законодательством.

8.2. В случае возврата гражданином ранее купленного(-ых) билета(-ов) на посещение мероприятия с учетом применимых правил возврата, учреждение и/или организация культуры в течение 3 (трех) рабочих дней обеспечивает зачисление подлежащей возврату стоимости билета(-ов) на карту с использованием инфраструктуры национальной платежной системы.

8.3. Возвращенные на карту средства списываются оператором в день их поступления в целях возврата полученной субсидии в Министерством культуры Российской Федерации. В случае, если на момент осуществления возврата договор, в рамках которого выпущена карта, расторгнут, поступившие средства в размере ранее купленного в соответствии с настоящими Правилами билета возвращаются оператором в день их поступления в целях возврата полученной субсидии в Министерством культуры Российской Федерации.

___________________________