Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка и формы представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведений о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза" (подготовлен Минприроды России 26.11.2023) (документ принят)

Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка и формы представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, об упаковке, сведений о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза"
(подготовлен Минприроды России от 26.11.2023)

Досье на проект

В соответствии со статьей 24.2-1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, упаковке, сведений о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза.

2. Реализация полномочий Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности ее работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Службе в федеральном бюджете на соответствующий финансовый год на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2024 г. и действует до 1 сентября 2030 г.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ______N_____________

ПРАВИЛА
представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, упаковке, сведений о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза

1. Настоящими Правилами устанавливаются требования к представлению производителями товаров, импортерами товаров отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, упаковке, сведений о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, в отношении товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Федерального закона "Об отходах производства и потребления (далее соответственно - отчетность, сведения, товары, упаковка)

2. При составлении отчетности не учитываются:

товары, которые вывозятся из Российской Федерации;

товары, используемые в качестве сырья, материалов, запасных частей, комплектующих при производстве товаров, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 242 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", и при производстве транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор и виды и категории которых устанавливаются в соответствии с пунктом 2 статьи 241 Федерального закона "Об отходах производства и потребления"

упаковка, которая вывозится из Российской Федерации.

3. Отчетность представляется:

а) производителями товаров в отношении:

товаров, произведенных на территории Российской Федерации;

упаковки, произведенной на территории Российской Федерации;

б) импортерами товаров в отношении:

товаров, ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза;

товаров, импортированных в Российскую Федерацию из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, до дня выпуска товаров для внутреннего потребления;

упаковки, ввезенной из государств - членов Евразийского экономического союза;

упаковки, импортированной в Российскую Федерацию из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, до дня выпуска товаров в такой упаковке для внутреннего потребления.

Отчетность в отношении многооборотной упаковки представляется как в отношении товара.

4. Производители товаров включают в отчетность информацию о количестве товаров, упаковки на основании первичных учетных документов, товарно-сопроводительных документов.

Импортеры товаров включают в отчетность информацию о количестве товаров, упаковки на основании таможенных документов, товарно-сопроводительных документов.

5. Отчетность заполняется в отношении каждого наименования товара, упаковки по форме согласно приложению к настоящему порядку.

6. Количество товаров, упаковки указывается для каждого наименования товара, упаковки в килограммах с точностью до одного килограмма.

7. Отчетность представляется в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров (далее - ЕФГИС УОИТ) посредством электронного сервиса "личный кабинет" ЕФГИС УОИТ или посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам в форме электронного документа.

8. Отчетным периодом для представления отчетности признается календарный год.

В случае начала осуществления хозяйственной и иной деятельности производителем товаров, импортером товаров в течение отчетного календарного года отчетный период исчисляется с даты государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, которые являются производителями товаров, импортерами товаров.

9. Отчетность представляется ежегодно, до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

После 1 января 2026 г. отчетность о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, представляется импортерами до дня выпуска товаров для внутреннего потребления.

До 1 января 2026 г. такая отчетность представляется в случаях, установленных в соответствии с частью 10 статьи 7 Федерального закона от 04.08.2023 N 451-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

С 1 января 2026 г. к отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, представляемой импортерами до дня выпуска товаров для внутреннего потребления, прикладывается уведомление о намерении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров с приложением банковской гарантии уплаты денежных сумм в размере экологического сбора или договора поручительства по уплате денежных сумм в размере экологического сбора, заключенного с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по утилизации отходов от использования товаров и включенными в реестр утилизаторов.

10. Датой представления отчетности в форме электронного документа считается дата ее отправления через электронные сервисы ЕФГИС УОИТ или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

11. Производители товаров, импортеры товаров обеспечивают полноту и достоверность учета количества произведенных или ввезенных товаров и упаковки.

12. В случае непредставления отчетности в сроки, установленные пунктом 9 настоящего порядка, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (ее территориальный орган) направляют производителю товаров, импортеру товаров предписание о необходимости представления отчетности по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам.

13. За непредставление или несвоевременное представление отчетности, а также за представление в неполном объеме или в искаженном виде сведений в отчетности производители товаров, импортеры товаров несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приложение N 1
к порядку представления производителями товаров,
мпортерами товаров отчетности о массе товаров, упаковки,
произведенных на территории Российской Федерации
или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза,
в том числе об испорченном или о бракованном товаре, упаковке,
сведений о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковке,
отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств,
не являющихся членами Евразийского экономического союза

(форма)

ОТЧЕТНОСТЬ
о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или из государств - членов Евразийского экономического союза, в том числе об испорченном или о бракованном товаре, упаковке, сведений о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковке, отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза

за ____ год

Отчетность представляется в ___________________________________________

^{(Федеральную службу по надзору в сфере природопользования,}

ее территориальный орган - указать нужное)

Раздел I. Общие сведения

1. Информация о ___________________________________ - юридическом лице:

^{(производителе товаров, импортере товаров - указать нужное)}

организационно-правовая форма юридического лица и его наименование

_____________________________________________________________________

(полное, сокращенное (при наличии), фирменное наименования)

идентификационный номер налогоплательщика ______________________________

код причины постановки на учет _________________________________________

адрес юридического лица _________________________________________________

основной государственный регистрационный номер ___________________________

данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в

Единый государственный реестр юридических лиц,_____________

________________________________________________________________________

2. Информация о _______________________________ - для физического лица, ^{(производителе товаров, импортере товаров - указать нужное)}

зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель):

фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя

_____________________________________________________________________

идентификационный номер налогоплательщика ______________________________

адрес индивидуального предпринимателя ___________________________________

основной государственный регистрационный номер ___________________________

данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном

предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных

предпринимателей, _____________________________________________

3. Код по Общероссийскому классификатору видов экономической

деятельности ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2) ____________________________________

4. Код по Общероссийскому классификатору объектов

административно-территориального деления ОК 019-95 ________________________

5. Код по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных

образований ОК 033-2013 _________________________________________________

6. Контактная информация _______________________________________

(номера телефонов, адрес электронной почты (при наличии),

должность и Ф.И.О. лица, заполняющего отчетность)

Раздел II. Информация о количестве товаров, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных на территорию Российской Федерации

1. Информация о товарах, произведенных на территории Российской Федерации, ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза, импортированных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза<1>

N п/п	Наименование товара	Код товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) <2>	Наименование позиции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) <3>	Код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) <3>	Количество товара, кг						Примечание <15>
					всего <4>	в том числе вывезено из Российской Федерации <5>	в том числе товары, используемые в качестве сырья, материалов, запасных частей, комплектующих<9>	в отношении которого возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации
								всего <6> (гр. 6 - гр. 7)	в том числе испорченного или бракованного <7>	в том числе произведенного из вторичного сырья <8>
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Группа N ...
	...
Группа N ...
	...

2. Информация об упаковке товаров, ввезенных в упаковке из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, и из государств, являющихся членами Евразийского экономического союза, отходы от использования которой подлежат утилизации <10>

N п/п	Наименование упаковки	Буквенное обозначение упаковки по техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011) <11>	Цифровой код упаковки по техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011) <11>	Код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) <11>	Код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) <11>	Количество упаковки, кг				Примечание <15>
						всего <12>	в том числе вывезено из Российской Федерации <13>	в отношении которого возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации
								всего (гр. 7 - гр. 8) <14>	в том числе испорченной или бракованной <7>
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Группа N ...
	...
Группа N ...
	...

Должностное лицо, ответственное

за представление отчетности

(руководитель юридического лица

или лицо, уполномоченное

на осуществление действий

от имени юридического лица, либо

индивидуальный предприниматель) ___________ ________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

______________

(дата)

--------------------------------

<1> Таблица заполняется следующим образом: вначале указывается номер и наименование группы товаров в соответствии с разделами I и II перечня товаров, упаковки, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденного Правительством Российской Федерации (далее - перечень), а затем построчно указываются товарные позиции по товарам из перечня. В таблицу включаются только те товары, в отношении которых у производителя товаров, импортера товаров возникает обязанность по представлению отчетности о массе товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных на территорию Российской Федерации. Наименования товаров, упаковки, подлежащих утилизации, приводятся по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008).

<2> Код по каждому товару, упаковке указывается по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Заполняется для товаров, упаковки, произведенных на территории Российской Федерации.

<3> Наименование и код по каждому товару указываются по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14 сентября 2021 г. N 80. Заполняется для товаров, упаковки, ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза и для товаров, упаковки, ввезенных из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза..

Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющиеся одновременно производителем товаров и импортером товаров, заполняют графы 3 - 5.

<4> Указывается общее количество произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных на территорию Российской Федерации товаров.

<5> Указывается количество товаров, вывезенных из Российской Федерации. Заполняется на основании таможенных документов, а при их отсутствии - на основании документов, полученных от контрагентов при осуществлении коммерческой деятельности. В случае отсутствия у производителя товаров, импортера товаров информации (в том числе полученной от контрагентов), подтверждающей вывоз с территории Российской Федерации выпущенных в обращение товаров, в строке ставится 0.

В случае если в отчетном периоде определенное количество товаров вывозилось из Российской Федерации, в графе отражается следующая информация о товарах, в отношении которых у производителя товаров, импортера товаров не возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации:

наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя (производителя конечного товара), осуществившего вывоз товаров; реквизиты (номер, дата) документов, подтверждающих вывоз с территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров.

<6> Указывается количество товаров, в отношении которых возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации отходов от использования товаров в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 24 ^2-1 Закона N 89-ФЗ, определяемое как разница между общим количеством товаров, в отношении которых возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации отходов от использования товаров, и количеством товаров, вывезенных из Российской Федерации.

<7> Указывается брак продукции на основе первичных учетных документов, подтверждающих списание брака продукции.

<8> Заполняется на основе первичных учетных данных об использовании вторичного сырья при производстве товаров либо данных об использовании вторичного сырья при производстве товаров, полученных от производителя упаковочных материалов.

Документами, подтверждающими использование при производстве товаров вторичного сырья, являются первичные учетные документы, товарно-сопроводительные, включая нормативно-технические, документы, которые в обязательном порядке должны содержать информацию о виде материалов, из которых сделан товар, и доле вторичного сырья, использованного при производстве указанного товара.

<9> Производители товаров, импортеры товаров не обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров в отношении товаров, используемых в качестве сырья, материалов, запасных частей, комплектующих при производстве товаров, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", и при производстве транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор и виды и категории которых устанавливаются в соответствии с пунктом 2 статьи 24.1 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", в графе отражается информация о товарах, которые исключаются из количества, подлежащего включению в отчетность, а именно следующая информация:

количество товаров, произведенных на территории Российской Федерации или ввезенных на территорию Российской Федерации в качестве сырья, материалов, запасных частей, комплектующих для производства других товаров (по группам и товарным позициям);

наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя (производителя конечного товара), который использует соответствующие товары в качестве сырья, материалов, запасных частей, комплектующих;

реквизиты (номер, дата) товарно-сопроводительных документов, полученных от контрагентов при осуществлении коммерческой деятельности, подтверждающих использование соответствующих товаров в качестве сырья, материалов, запасных частей, комплектующих. Документами, полученными от контрагентов при осуществлении коммерческой деятельности, подтверждающими использование соответствующих товаров в качестве сырья, материалов, запасных частей, комплектующих, являются договоры, заключенные между производителем товаров, импортером товаров, реализуемых в качестве сырья, материалов, запасных частей, комплектующих, и юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (производителем конечного товара), которому производитель товаров, импортер товаров реализует их в качестве сырья, материалов, запасных частей, комплектующих, акты приема-передачи, акты выполненных работ и иные документы, подтверждающие исполнение указанных договоров, содержащие информацию, подтверждающую использование соответствующих товаров в качестве сырья, материалов, запасных частей, комплектующих.

В иных случаях графа заполняется при необходимости (на усмотрение производителя товаров, импортера товаров в случае необходимости предоставления разъяснений, дополнений и т.п.).

<10> Таблица заполняется следующим образом: вначале указывается номер и наименование группы упаковки товаров в соответствии с разделом III перечня, а затем построчно указываются позиции по упаковке товаров - по каждому наименованию упаковки, идентифицируемой по материалу, из которого сделана упаковка товаров (для упаковки товаров из комбинированных материалов - по основному материалу по массе в композиции) и дополнительно по виду материала упаковки - отдельными строками. В таблицу включаются только те группы и позиции по упаковке, по которым у производителя товаров, импортера товаров возникает обязанность по представлению отчетности о массе упаковки, произведенной на территории Российской Федерации или ввезенной на территорию Российской Федерации.

<11> Заполняется при наличии возможности у производителя товаров, импортера товаров идентифицировать упаковку товаров по одной из указанных классификаций.

<12> Указывается общее количество произведенной на территории Российской Федерации или ввезенной на территорию Российской Федерации упаковки.

<13> Указывается количество упаковки товаров, вывезенных из Российской Федерации. Заполняется на основании таможенных документов, а при их отсутствии - на основании документов, полученных от контрагентов при осуществлении коммерческой деятельности. В случае отсутствия у производителя товаров, импортера товаров информации (в том числе полученной от контрагентов), подтверждающей вывоз с территории Российской Федерации выпущенной в обращение упаковки товаров, в строке ставится 0.

В случае если в отчетном периоде определенное количество упаковки вывозилось из Российской Федерации, в графе отражается следующая информация об упаковке, в отношении которой у производителя товаров, импортера товаров не возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации:

наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя (производителя конечного товара), осуществившего вывоз упаковки; реквизиты (номер, дата) документов, подтверждающих вывоз с территории Российской Федерации упаковки товаров.

<14> Указывается количество упаковки товаров, в отношении которой возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации отходов от использования товаров в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 24 ^2-1 Закона N 89-ФЗ, определяемое как разница между общим количеством упаковки товаров, в отношении которой возникает обязанность обеспечивать выполнение нормативов утилизации отходов от использования товаров, и количеством упаковки товаров, вывезенной из Российской Федерации.

<15> Графа заполняется при необходимости (на усмотрение производителя товаров, импортера товаров в случае необходимости предоставления разъяснений, дополнений и т.п.)

Приложение N 2
к порядку представления производителями товаров,
мпортерами товаров отчетности о массе товаров, упаковки,
произведенных на территории Российской Федерации
или ввезенных из государств - членов Евразийского экономического союза,
в том числе об испорченном или о бракованном товаре, упаковке,
сведений о вывезенных из Российской Федерации товарах, упаковке,
отчетности о массе товаров, упаковки, ввезенных из государств,
не являющихся членами Евразийского экономического союза

(форма)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

(РОСПРИРОДНАДЗОР)

________________________________________________________________________

(территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования)

ПРЕДПИСАНИЕ N ______
об устранении выявленных нарушений

________________ ______________

дата составления место составления

Выдано __________________________________________________________________________________

(импортер/производитель товаров/упаковки товаров; указывается полное наименование юридического лица, ИНН)

На основании пункта 4 статьи 24 ^2-4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" предписывается устранить следующие нарушения:

N п/п	Конкретное описание (существо) выявленного нарушения	Наименование нормативного правового акта с указанием его структурных единиц, требования которого нарушены
	1	2
1.
2.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24 ^2-4 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" в срок не позднее десяти рабочих дней со дня получения указанного предписания необходимо устранить выявленные нарушения или направить в __________________________________________________________

Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (ее территориальный орган)

уведомление об их отсутствии с приложением соответствующих обоснований и документов.

__________________________________________________________________

Ф.И.О., должность лица, направившего предписание