Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по применению при ввозе товаров, упаковки товаров, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, требований по обеспечению импортерами товаров утилизации отходов от использования товаров" (подготовлен Минприроды России 27.12.2023)

Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О проведении на территории Российской Федерации эксперимента по применению при ввозе товаров, упаковки товаров, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, требований по обеспечению импортерами товаров утилизации отходов от использования товаров"
(подготовлен Минприроды России 27.12.2023 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

В целях апробации применения требований по обеспечению импортерами товаров утилизации отходов от использования товаров, упаковки товаров, установленных пунктом 10 статьи 24.2-1. Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Провести с 1 июня 2024 г. по 31 декабря 2026 г. на территории Российской Федерации эксперимент по применению при ввозе товаров, в том числе упаковки товаров, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, требований по обеспечению импортерами товаров утилизации отходов от использования товаров, установленных пунктом 10 статьи 24.2-1. Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", включающих следующие обязательства:

импортер товаров, в том числе товаров в упаковке, обязан до дня их выпуска таможенным органом для внутреннего потребления уплатить экологический сбор в размерах и порядке, которые установлены статьей 24.5 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", либо представить до указанного срока в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров уведомление о намерении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров с приложением банковской гарантии уплаты денежных сумм в размере экологического сбора или договора поручительства по уплате денежных сумм в размере экологического сбора, заключенного с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по утилизации отходов от использования товаров и включенными в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров.

2. Установить, что требования к банковской гарантии и договору поручительства, а также подтверждение условий самостоятельной утилизации и иные условия обеспечения реализации установленной обязанности выполняются в соответствии с положениями Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" и нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, принятых в целях реализации положений Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

3. Утвердить прилагаемые:

положение о проведении на территории Российской Федерации эксперимента по применению при ввозе товаров, в том числе упаковки товаров, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, требований по обеспечению импортерами товаров утилизации отходов от использования товаров;

перечень отдельных видов товаров, в том числе товаров в упаковке, включенных в перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, задействованных в эксперименте по применению при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, требований по обеспечению импортерами товаров утилизации отходов от использования товаров.

3. Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации России:

3.1. обеспечить координацию проведения эксперимента.

3.2. совместно с Росприроднадзором и публично-правовой компанией по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор" провести оценку результатов эксперимента и представление соответствующего доклада в Правительство Российской Федерации.

Обеспечить реализацию задач пункта 3.2 текущего постановления в срок до 31 декабря 2026 г.

4. Публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами "Российский экологический оператор":

6.1. на безвозмездной основе принять участие в эксперименте в качестве оператора Единой федеральной государственной информационной системы учета отходов от использования товаров;

6.2. обеспечить техническую возможность подачи сведений участниками эксперимента в федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров.

7. Реализация федеральными органами исполнительной власти - участниками эксперимента мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной штатной численности работников и бюджетных ассигнований, предусмотренных на руководство и управление в сфере установленных функций.

8. Эксперимент не распространяется на действия физических лиц, перемещающих товары, упаковку товаров через границу Российской Федерации в целях личного использования.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

Утверждено
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ______ г. N ___

ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении на территории Российской Федерации эксперимента по применению при ввозе товаров, упаковки товаров, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, требований по обеспечению импортерами товаров утилизации отходов от использования товаров

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения на территории Российской Федерации эксперимента по применению при ввозе товаров, упаковки товаров, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, требований по обеспечению импортерами товаров утилизации отходов от использования товаров, установленных пунктом 10 статьи 24.2-1. Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - эксперимент).

2. Целями эксперимента являются:

а) апробация механизма реализации ответственности по обеспечению утилизации товаров, в том числе упаковки товаров, импортерами товаров, в том числе упаковки товаров, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, путем:

уплаты экологического сбора;

или представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере природопользования посредствам единой федеральной государственной информационной системы учета отходов от использования товаров уведомления о намерении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров с приложением банковской гарантии уплаты денежных сумм в размере экологического сбора или договора поручительства по уплате денежных сумм в размере экологического сбора, заключенного с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по утилизации отходов от использования товаров и включенными в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров;

б) оценка реализации механизма реализации ответственности по обеспечению утилизации товаров, в том числе упаковки товаров, импортерами товаров, в том числе упаковки товаров, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, указанного в подпункте "а" настоящего пункта.

3. Участниками эксперимента являются:

а) Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации России;

б) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования;

в) импортеры отдельных видов товаров, включенных в перечень отдельных видов товаров, упаковки товаров, задействованных в эксперименте по ввозу отдельных видов товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, и включенных в перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации (далее - перечень отдельных видов товаров);

г) оператор Единой федеральной государственной информационной системы учета отходов от использования товаров.

4. Импортеры товаров, упаковки товаров, включенных в перечень отдельных видов товаров, участвуют в эксперименте в обязательном порядке.

5. В период проведения эксперимента:

5.1. Оператор Единой федеральной государственной информационной системы учета отходов от использования товаров обеспечивает функциональную возможность подачи импортерами товаров, упаковки товаров, включенных в перечень отдельных видов товаров в Единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров данных о результате реализации вариантов А, Б и В пункта 5.2.

5.2. Импортер товаров, упаковки товаров, включенных в перечень отдельных видов товаров до дня их выпуска таможенным органом для внутреннего потребления:

А) либо уплачивает экологический сбор в размерах и порядке, которые установлены статьей 24.5 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

Б) либо представляет до указанного срока в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров уведомление о намерении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров с приложением банковской гарантии уплаты денежных сумм в размере экологического сбора;

В) либо представляет до указанного срока в единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров уведомление о намерении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров с приложением договора поручительства по уплате денежных сумм в размере экологического сбора, заключенного с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по утилизации отходов от использования товаров и включенными в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров.

5.3. Данные о выбранном варианте ("А", "Б" или "В") исполнения пункта 5.2, импортер товаров, упаковки товаров, включенных в перечень отдельных видов товаров представляет в Единую федеральную государственную информационную систему учета отходов от использования товаров в рамках предоставленных оператором Единой федеральной государственной информационной системы учета отходов от использования товаров технических возможностей и с приложением:

А) данных об уплате экологического сбора в установленном нормативными актами Российской Федерации порядке при применении варианта "А" пункта 5.2;

Б) банковской гарантии уплаты денежных сумм в размере экологического сбора при применении варианта "Б" пункта 5.2;

В) договора поручительства по уплате денежных сумм в размере экологического сбора, заключенного с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по утилизации отходов от использования товаров и включенными в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров при применении варианта "В" пункта 5.2.

5.4. По результатам применения импортерами товаров, упаковки товаров, включенных в перечень отдельных видов товаров, варианта "А" пункта 5.2 текущего положения Федеральная служба по надзору в сфере природопользования не позднее 15 января года, следующего за отчетным, проводит сверку данных об объемах поступивших из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, товаров, упаковки товаров, включенных в перечень отдельных видов товаров, и о фактах уплаты импортером товаров, упаковки товаров, включенных в перечень отдельных видов товаров, экологического сбора в размерах и порядке, которые установлены статьей 24.5 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", и представляет результат сверки в Минприроды России.

5.5. По результатам применения импортером товаров, упаковки товаров, включенных в перечень отдельных видов товаров, варианта "Б" пункта 5.2 текущего положения Федеральная служба по надзору в сфере природопользования не позднее 15 января года, следующего за предыдущим проводит сверку данных об объемах поступивших из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, на территорию Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень отдельных видов товаров, фактов предоставления импортером товаров, упаковки товаров, включенных в перечень отдельных видов товаров, уведомления о намерении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров с приложением банковской гарантии уплаты денежных сумм в размере экологического сбора, а также фактов предоставления такими импортерами товаров, упаковки товаров, включенных в перечень отдельных видов товаров, отчетов об утилизации соотносимых по массе объемов отходов от использования товаров, упаковки товаров, включенных в перечень отдельных видов товаров, и представляет результат сверки в Минприроды России.

5.4. По результатам применения импортером товаров, упаковки товаров, включенных в перечень отдельных видов товаров, варианта "В" пункта 5.2 текущего положения Федеральная служба по надзору в сфере природопользования не позднее 15 января года, следующего за предыдущим проводит сверку данных об объемах поступивших из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, на территорию Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень отдельных видов товаров, фактов предоставления импортером товаров, упаковки товаров, включенных в перечень отдельных видов товаров, уведомления о намерении самостоятельной утилизации отходов от использования товаров с приложением договора поручительства по уплате денежных сумм в размере экологического сбора, заключенного с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими деятельность по утилизации отходов от использования товаров и включенными в реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов от использования товаров, а также выданных поименованными организациями отчетов об утилизации соотносимых по массе объемов отходов от использования товаров, упаковки товаров, включенных в перечень отдельных товаров, и представляет результат сверки в Минприроды России.

Утвержден
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ______ г. N ___

ПЕРЕЧЕНЬ
отдельных видов товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации, задействованных в эксперименте по применению при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, требований по обеспечению импортерами товаров утилизации отходов от использования товаров

Код ТН ВЭД ЕАЭС	Наименование группы товаров
4011	Шины и покрышки пневматические для легковых автомобилей новые

Наименование упаковки товаров	Материал упаковки	Буквенное обозначение упаковки по техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011) <1>	Цифровой код упаковки по техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности упаковки" (ТР ТС 005/2011) <1>
Упаковка из комбинированных материалов	бумага и картон/различные материалы		80
	бумага и картон/пластмасса		81
	бумага и картон/алюминий		82
	бумага и картон/белая жесть		83
	бумага и картон/пластмасса/алюминий		84

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта