Проект Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации "Об утверждении Методики оценки вклада периодов работы во вредных и опасных условиях труда на предыдущих местах работы" (подготовлен Минздравом России 01.07.2024)

Проект Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации "Об утверждении Методики оценки вклада периодов работы во вредных и опасных условиях труда на предыдущих местах работы"
(подготовлен Минздравом России 01.07.2024 г.)

 

Досье на проект

 

Пояснительная записка

 

В соответствии пунктом 6 Правил расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2022 г. N 1206, приказываю:

Утвердить прилагаемую методику оценки вклада периодов работы во вредных и опасных условиях труда на предыдущих местах работы

 

Министр

М.А. Мурашко

 

Методика
оценки вклада периодов работы во вредных и опасных условиях труда на предыдущих местах работы

 

1. Общие положения и область применения

 

1.1. Настоящая методика, разработанная в соответствии с пунктом 6 Правил расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июля 2022 г. N 1206 "О порядке расследования и учета случаев профессиональных заболеваний работников", определяет способы оценки вклада периодов работы во вредных и опасных условиях труда на последнем и предыдущих местах работы (далее вклад) в возникновение хронического профессионального заболевания на основании сведений о классе условий труда или категории риска по производственному фактору, вызвавшему хроническое профессиональное заболевание, установленных по результатам специальной оценки условий труда (производственного контроля за условиями труда, результатов федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) на рабочих местах и длительностью воздействия вредного производственного фактора в периоды, для которых проводится оценка долевого вклада).

1.2. Методика не предназначена для проведения оценки вклада в возникновение острых профессиональных заболеваний (отравлений).

1.3. Оценка вклада осуществляется за все периоды работы с начала трудового стажа работника на последнем и предыдущих местах работы во вредных и/или опасных условиях, вне зависимости от того была ли она постоянной или временной (на основе срочного трудового договора, на основе договора на выполнение определенного объема работ, сезонная занятость, занятость в агентствах, предоставляющих труд третьей стороне).

 

2. Порядок проведения расчетов

 

2.1. Исходными данными для проведения расчетов являются:

сведения о трудовой деятельности - согласно записям в трудовой книжке (данные о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу, об увольнении работника и основании прекращения трудового договора);

сведения, характеризующие условия труда на последнем и предыдущих местах работы (результаты специальной оценки условий труда и (или) ранее проведенной аттестации рабочих мест по условиям труда, производственного контроля за условиями труда, документы, полученные в ходе осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), архивные материалы, содержащие сведения о классе условий труда по производственному фактору, вызвавшему хроническое профессиональное заболевание, на последнем и предыдущих местах работы - в зависимости от периодов, для которых производится расчет долевого вклада и наличия необходимых данных в рассматриваемые периоды работы).

Данные сведения предоставляются организациями, где осуществлялась и/или осуществляется работником трудовая деятельность по запросу органа государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), осуществляющего составление санитарно-гигиенической характеристики условий труда.

2.2. В соответствии с пунктом 5 "Инструкции по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания", утвержденной Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 31 марта 2008 г. N 103 "Об утверждении инструкции по составлению санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 апреля 2008 г. N 11577), при невозможности представления данных об условиях труда (ликвидация цеха, участка, организации, реконструкция, отсутствие документов о количественной характеристике вредных факторов), используются другие документы, подтверждающие наличие вредных производственных факторов, указанные в данном пункте.

В качестве таких документов используются справочные материалы по количественной характеристике факторов рабочей среды и трудового процесса для аналогичных производств, а также сведения о результатах проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов по аналогичным рабочим местам (принадлежность работников к одной и той же профессии (должности), осуществляющих одинаковые трудовые функции в одинаковом режиме рабочего времени при ведении однотипного технологического процесса с использованием однотипного производственного оборудования, инструментов, приспособлений, материалов и сырья).

2.3. Основой для расчета долевого вклада в возникновение хронического профессионального заболевания отдельных периодов работы является Р 2.2.3969-23 "Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки" (утверждено Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 7 сентября 2023 г.), устанавливающее пять групп риска возникновения хронического профессионального заболевания:

1 группа "Пренебрежимо малый риск"/ "Малый риск"

2 группа "Умеренный риск",

3 группа "Средний риск",

4 группа "Высокий риск",

5 группа "Очень высокий риск"/ "Экстремально высокий риск".

2.4. Оценка долевого вклада отдельных периодов работы в условиях воздействия на работника вредного производственного фактора в возникновение хронического профессионального заболевания проводится на основании учета основного критерия - класс условий труда (категория риска) по этиологическому вредному производственному фактору, вызвавшему данное хроническое профессиональное заболевание.

2.5. Класс условий труда при проведении производственного контроля, федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) или специальной оценки условий труда устанавливается в соответствии с требованиями законодательных и нормативно-правовых актов Российской Федерации, на основании которых осуществляются указанные виды деятельности.

2.6. Для производственного фактора, вызвавшего хроническое профессиональное заболевание, за каждый год стажа работника в условиях воздействия данного фактора, устанавливается группа риска и определяется соответствующая ей годовая балльная оценка риска, в зависимости от класса условий труда (категории риска). Годовые балльные оценки риска возникновения хронического профессионального заболевания, в зависимости от класса условий труда по этиологическому производственному фактору приведены в таблице П1 Приложения 1.

В случае, если продолжительность работы работника составляла менее 1 года, а также, если он в течение года сменил 2-х и более работодателей или рабочих мест с разной оценкой условий труда, то балльная оценка риска проводится, исходя из расчета 0,08 балла за каждый месяц работы, с учетом значений годовых балльных оценок, установленных для 5 групп риска

2.7. Отнесение условий труда по критерию класс условий труда (категория риска) в соответствии с порядком, описанном в предыдущем пункте 2.6, производится в отношении всех производственных факторов, вызывающих возникновение хронического профессионального заболевания, за исключением указанных в п.2.8 настоящей методики, для которых устанавливается отдельный порядок определения группы риска.

2.8. При выявлении по данным специальной оценки условий труда, производственного контроля за условиями труда, а также результатам исследований (испытаний), полученных в ходе осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), на рабочих местах противоопухолевых лекарственных средств, гормонов (эстрогенов) независимо от концентрации вредного вещества и класса условий труда, значение критерия приравнивается к 4 баллам, для наркотических анальгетиков (в пределах классов 2 и 3.1) - значение критерия приравнивается к 2 баллам, а в случаях отнесения условий труда по данным веществам к классам 3.2, 3.3, 3.4-4 - соответственно общему правилу установления годовой балльной оценки риска по таблице П1, то есть к 2, 3 и 4 баллам.

При выявлении в воздухе рабочей зоны химических веществ и факторов аллергенного действия; аэрозолей преимущественно фиброгенного действия; веществ, опасных для репродуктивного здоровья человека; канцерогенных веществ, биологического фактора и ультрафиолетового излучения; веществ, опасных для развития острого отравления, без превышения предельно допустимых концентраций и уровней (класс условий труда 2), значение критерия приравнивается к 1 баллу, в остальных случаях - соответственно общему правилу установления годовой балльной оценки риска по таблице П1.

2.9. Годовые балльные оценки риска, установленные по критерию "класс условий труда (категория риска)" за каждый год стажа в отдельные периоды осуществления работником профессиональной деятельности в условиях воздействия вредного производственного фактора на последнем и предыдущих местах работы, вносятся в таблицу, форма которой, приведена в Приложении 2.

2.10. Годовые балльные оценки риска по классам условий труда (категориям риска) в период между годами проведения специальной оценки условий труда устанавливаются на основании наихудших полученных результатов специальной оценки условий труда и (или) аттестации рабочих мест, производственного контроля за условиями труда, данных, полученных в ходе осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), содержащих сведения об условиях труда (при наличии таких данных).

2.11. Оценка долевого вклада отдельных периодов осуществления работником профессиональной деятельности на последнем и предыдущих местах работы в условиях воздействия вредного производственного фактора, в возникновение хронического профессионального заболевания, проводится по формуле:

 

где - долевой вклад отдельного периода работы в условиях воздействия вредного производственного фактора в возникновение хронического профессионального заболевания, для которого производится расчет,

- годовая балльная оценка риска по классу условий труда (категории риска),

j-ый период - период стажа на j рабочем месте, для которого проводится расчет долевого вклада,

i-ый период - каждый период стажа на i рабочем месте за исключением периода стажа на j рабочем месте, для которого проводится расчет долевого вклада,

k - общее количество балльных оценок за все периоды стажа работы, для которых проводится балльная оценка, за исключением j-ом периода, для которого проводится расчет долевого вклада,

n - общее количество балльных оценок в j-ом периоде стажа работы, для которого проводится расчет долевого вклада,

m - коэффициент учёта продолжительности работы: при работе на одном рабочем месте менее 1 года или смене 2-х и более работодателей или рабочих мест с разной оценкой условий труда принимается равным 0,08 за каждый месяц работы, при работе 1 и более на одном рабочем месте принимается равным 1.

- сумма годовых балльных оценок риска по критерию "класс условий труда (категория риска)" за каждый i-й период работы за весь стаж работы, за исключением j-ого периода, для которого проводится расчет долевого вклада,

- сумма годовых балльных оценок риска по критерию за период работы j, для которого проводится расчет долевого вклада.

2.12. Для каждого производственного фактора, вызвавшего профессиональное заболевание у работника, расчет долевого вклада производится отдельно и аналогичным образом.

2.13. Последовательность (этапы) выполнения расчетов приведены в Приложении 3.

 

Приложение 1

 

Таблица П1 - Критерии годовой балльной оценки риска возникновения хронического профессионального заболевания, в зависимости от класса условий труда по этиологическому производственному фактору

 

Критерий формирования группы риска	Группы риска
	Группа 1	Группа 2	Группа 3	Группа 4	Группа 5
Класс условий труда * (категория риска)	2 / пренебрежимо малый риск/ малый риск	3.1 / умеренный риск	3.2 / средний риск	3.3 / высокий риск	3.4-4 / очень высокий риск/ экстремально высокий риск
Годовая балльная оценка риска*	0	1	2	3	4

 

* - за исключением случаев воздействия следующих производственных факторов (в соответствии с п.2.8 настоящей Методики):

- при выявлении на рабочих местах противоопухолевых лекарственных средств, гормонов (эстрогенов) независимо от концентрации вредного вещества и класса условий труда, значение критерия приравнивается к 4 баллам;

- при выявлении на рабочих местах наркотических анальгетиков при классах условий труда 2 и 3.1, значение критерия приравнивается к 2 баллам, а в случаях отнесения условий труда по данным веществам к классам 3.2, 3.3, 3.4-4 - соответственно общему правилу установления годовой балльной оценки риска по таблице П1, то есть к 2, 3 и 4 баллам;

- при выявлении на рабочих местах химических веществ и факторов аллергенного действия; аэрозолей преимущественно фиброгенного действия; веществ, опасных для репродуктивного здоровья человека; канцерогенных веществ, биологического фактора и ультрафиолетового излучения; веществ, опасных для развития острого отравления, без превышения ПДК/ПДУ (класс условий труда 2), значение критерия приравнивается к 1 баллу, в остальных случаях - соответственно общему правилу установления годовой балльной оценки риска по таблице П1.

 

Приложение 2

 

Таблица П2 - Форма для внесения годовой балльной оценки риска возникновения хронического профессионального заболевания в зависимости от класса условий труда при осуществлении работником профессиональной деятельности на последнем и предыдущем местах работы

 

Этиологический вредный производственный фактор

Хроническое профессиональное заболевание

 

Наименование фактора

Место работы N1

Место работы N2

Место работы N i

Место работы N n

Итого

__

год

год

год

год

год

год

1 баллов

%

год

год

год

Год

год

2 баллов

%

год

год

год

год

год

год

год

i баллов

%

год

год

год

год

год

год

n баллов

%

И баллов

%

Критерий "Класс условий труда (категория риска)"

-

-

-

-

-

-

-

-

-

100

 

Приложение 3

 

Этапы выполнения расчетов

 

1. Первый этап. Определяется этиологический вредный производственный фактор и хроническое профессиональное заболевание, для которого производится расчет долевого вклада отдельных периодов работы осуществления работником профессиональной деятельности в условиях воздействия этого фактора на последнем и предыдущих местах работы.

2. Второй этап. На основании результатов анализа трудовой книжки или сведений о трудовой деятельности работника составляется таблица для внесения годовых балльных оценок риска возникновения хронического профессионального заболевания, в зависимости от класса условий труда (категории риска) по производственному фактору при осуществлении работником профессиональной деятельности на последнем и предыдущем местах работы за все годы воздействия фактора, в соответствии с формой, приведенной в Приложении 2 (таблица П2).

3. Третий этап.

3.1 В форму таблицы П2, в соответствии с критерием Приложения 1, вносятся результаты специальной оценки условий труда (или данные других источников, указанных в п.п.2.1 и 2.2 настоящей Методики), содержащие сведения о классе условий труда (категории риска) по производственному фактору, вызвавшему хроническое профессиональное заболевание (с учетом порядка балльной оценки факторов, в зависимости от особенностей их действия, указанных в п.2.8), на последнем и предыдущих местах работы за каждый год осуществления профессиональной деятельности работником.

3.2 Суммируются все значения за отдельные периоды работы, полученное значение вносится в ячейку "Итоговая сумма баллов".

4. Четвертый этап. Производится расчет долевого вклада каждого отдельного периода работы в условиях воздействия вредного производственного фактора в возникновение хронического профессионального заболевания, с использованием формулы, приведенной в п.2.11.

5. Пятый этап. Составляется заключение по результатам расчетов долевого вклада отдельных периодов работы в условиях воздействия вредного производственного фактора в возникновение хронического профессионального заболевания при осуществлении работником профессиональной деятельности на последнем и предыдущих местах работы. В заключении указывается этиологический вредный производственный фактор и хроническое профессиональное заболевание, для которых проводился расчет, а также долевой вклад каждого из периодов работы в возникновение данного хронического профессионального заболевания у работника.