Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О платформенной экономике в Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 22.11.2024)

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О платформенной экономике в Российской Федерации"
(подготовлен Минэкономразвития России 22.11.2024 г.)

Досье на проект

Пояснительная записка

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О платформенной экономике в Российской Федерации"

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 1, ст. 2; 2012, N 53, ст. 7643; 2016, N 27, ст. 4206; 2018, N 1, ст. 71; N 31, ст. 4681; N 53, ст. 8414; 2021, N 1, ст. 39, 2021, N 27, ст. 5182, 2022, N 14, ст. 2199; N 29, ст. 5319, 07.08.2023, N 32, ст. 6150, 07.08.2023, N 32, ст. 6206, 01.01.2024, N 1, ст. 6) изменения, дополнив главу 1 статьей 11.1 следующего содержания:

"Статья 11.1 Требования к размещению предложений о продаже товаров

Хозяйствующий субъект, осуществляющий торговую деятельность, в том числе на посреднической цифровой платформе, не вправе размещать в публичном доступе, в том числе на такой платформе, предложения о продаже:

1) товаров, изъятых из оборота;

2) пестицидов и агрохимикатов, не прошедших государственную регистрацию или не внесенных в Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов, разрешенных к применению на территории Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) биологически активных добавок, не прошедших государственную регистрацию специализированной пищевой продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) лекарственных препаратов, не прошедших регистрацию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) товаров, которые подлежат обязательной маркировке, в том числе средствами идентификации, в случае отсутствия таких средств идентификации или отсутствия соответствующих сведений в государственной информационной системе мониторинга за оборотом таких товаров или государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота;

7) товаров без действующих сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, если такие товары подлежат обязательной сертификации или обязательному декларированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 2

Внести в Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 года N 2-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст. 766; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 140; 1999, N 51, ст. 6287; 2002, N 1, ст. 2; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; N 52, ст. 5275; 2006, N 31, ст. 3439; N 43, ст. 4412; N 48, ст. 4943; 2007, N 44, ст. 5282; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2776; N 48, ст. 5711; 2011, N 27, ст. 3873; N 30, ст. 4590; 2012, N 26, ст. 3446; N 31, ст. 4322; 2013, N 27, ст. 3477; N 51, ст. 6683; 2014, N 19, ст. 2317; 2015, N 29, ст. 4359; 2016, N 27, ст. 4198; 2017, N 18, ст. 2665; 2018, N 17, ст. 2430; N 24, ст. 3400; N 31, ст. 4839; 2019, N 12, ст. 1228; N 29, ст. 3858; N 49, ст. 6984; 2020, N 17, ст. 2722) следующие изменения:

1) абзац 3 пункта 2.1 статьи 12 изложить в следующей редакции:

"Владелец агрегатора, являющийся оператором посреднической цифровой платформы в соответствии с Федеральным законом "О платформенной экономике в Российской Федерации" (далее - оператор посреднической цифровой платформы), несет ответственность за убытки, причиненные потребителю вследствие предоставления ему недостоверной или неполной информации о товаре (услуге) в связи с несоблюдением оператором посреднической цифровой платформы требований к размещению на такой платформе предложений о продаже товара, выполнении работы, оказании услуги, установленных Федеральным законом "О платформенной экономике в Российской Федерации";

2) статью 18 дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

"3.1. В случае обнаружения недостатков в товарах, приобретенных с использованием посреднической цифровой платформы, потребитель вправе предъявить требование к продавцу на такой платформе в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Техническая возможность предъявления такого требования на посреднической цифровой платформе должна быть обеспечена оператором такой платформы.

При предъявлении потребителем требования, указанного в абзаце шестом пункта 1 настоящей статьи, оператор посреднической цифровой платформы должен обеспечить возможность возврата уплаченных за товар денежных средств потребителю с использованием такой платформы, а также в случае, если доставка такого товара была осуществлена с использованием логистической инфраструктуры оператора такой платформы, обеспечить возможность возврата потребителем приобретенного товара продавцу.

Требования потребителя о возврате уплаченных за товар денежных средств подлежат удовлетворению в порядке и с учетом требований, установленных статьями 22, 23 и 24 настоящего Закона.";

3) статью 29 дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. В случае обнаружения недостатков в работах (услугах), заказанных на посреднической цифровой платформе, потребитель вправе предъявить требования, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, к исполнителю посредством такой платформы. Техническая возможность предъявления такого требования должна быть обеспечена оператором такой платформы.

При предъявлении потребителем требований о возврате уплаченных денежных средств или возмещении убытков оператор посреднической цифровой платформы должен обеспечить техническую возможность удовлетворения исполнителем этого требования посредством посреднической цифровой платформы.".

Статья 3

Внести в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ (2006, N 31, ст. 3448; 2014, N 19, ст. 2302; 2016, N 28, ст. 4558; 2017, N 31, ст. 4790; 2019, N 18, ст. 2214; 2021, N 1, ст. 69; 2022, N 50, ст. 8772, 12.08.2024, N 33, ст. 4999) следующие изменения:

1) статью 2 дополнить пунктами 21 и 22 следующего содержания:

"21. Посредническая цифровая платформа - цифровая платформа, включенная в реестр посреднических цифровых платформ, обеспечивающая взаимодействие оператора, партнеров и пользователей в целях заключения гражданско-правовых договоров, а также предоставляющая техническую возможность размещения заказов и (или) карточек товаров, совершения сделок между партнерами и пользователями, осуществления оплаты товара (работы, услуги) пользователем в пользу партнера;

22. Оператор посреднической цифровой платформы - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию посреднической цифровой платформы и оказывающие услуги, связанные с организацией взаимодействия партнеров и пользователей на посреднической цифровой платформе.";

2) дополнить статьей 10.8 следующего содержания:

"Статья 10.8. Обязанности оператора посреднической цифровой платформы

1. Оператор посреднической цифровой платформы обязан соблюдать требования законодательства Российской Федерации, в частности:

1) не допускать использование посреднической цифровой платформы в целях совершения уголовно наказуемых деяний, разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, и материалов, содержащих нецензурную брань;

2) не допускать распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи с их политическими убеждениями;

3) соблюдать запреты и ограничения, предусмотренные законодательством Российской Федерации о референдуме и законодательством Российской Федерации о выборах;

4) соблюдать права и законные интересы граждан и организаций, в том числе честь, достоинство и деловую репутацию граждан, деловую репутацию организаций;

5) разместить на посреднической цифровой платформе адрес электронной почты для направления оператору посреднической цифровой платформы юридически значимых сообщений, а также свои фамилию и инициалы (для физического лица) или наименование (для юридического лица);

6) установить одну из предлагаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, предназначенных для определения количества пользователей информационным ресурсом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" программ для электронных вычислительных машин;

7) осуществлять в соответствии с утвержденными оператором посреднической цифровой платформы порядком и методикой мониторинг информации, размещенной пользователями на такой платформе, в целях выявления:

а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних;

б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, новых потенциально опасных психоактивных веществ, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений;

в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;

г) информации, нарушающей требования Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений ы некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети "Интернет" и иных средств связи;

д) информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, и (или) этилового спирта, и (или) спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, информации об иных товарах (работах, услугах), свободная реализация которых запрещена в соответствии с федеральными законами.

2. Оператором посреднической цифровой платформы может выступать только российское юридическое лицо.

3. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, российским юридическим лицом, указанным в части 2 настоящей статьи, является юридическое лицо, находящееся под контролем Российской Федерации, и (или) субъекта Российской Федерации, и (или) муниципального образования, и (или) гражданина Российской Федерации, не имеющего гражданства другого государства, и (или) контролируемых ими совместно или по отдельности лиц. При этом под контролем понимается возможность определять решения, принимаемые российским юридическим лицом, указанным в части 2 настоящей статьи, в силу наличия права прямо или косвенно распоряжаться более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставный капитал данного юридического лица.

4. В случае обнаружения на посреднической цифровой платформе информации, распространяемой с нарушением законодательства Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, направляет оператору посреднической цифровой платформы требование принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации.

5. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, обращается в суд с заявлением об ограничении доступа к посреднической цифровой платформе в случае установленного вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении повторного в течение года неисполнения оператором посреднической цифровой платформы требования принять меры по устранению выявленных нарушений законодательства Российской Федерации.".

Статья 4.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

ГАРАНТ:

См. Сводный отчет, загруженный при публикации проекта