Письмо Правительства РФ от 25 сентября 2014 г. N 6359п-П13 "Официальным отзыв на проект федерального закона N 193850-7 "О внесении изменения в статью 8.1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу членом Совета Федерации А.В. Беляковым"

Письмо Правительства РФ от 25 сентября 2014 г. N 6359п-П13
"Официальным отзыв на проект федерального закона N 193850-7 "О внесении изменения в статью 8.1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации",
вносимый в Государственную Думу членом Совета Федерации А.В. Беляковым"

Досье на проект федерального закона

Правительством Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона.

В связи с отсутствием вопросов, требующих заключения Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации, направляется официальный отзыв Правительства Российской Федерации.

Законопроектом предлагается внести изменение в пункт 3 статьи 8.1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми сделка, влекущая возникновение, изменение или прекращение прав, которые подлежат государственной регистрации, если иное не установлено законом, должна быть нотариально удостоверена.

Предлагаемое изменение обосновывается необходимостью исключения возможностей использования мошеннических схем при государственной регистрации прав и сделок с недвижимым имуществом, принадлежащим физическим лицам.

Предлагаемое законопроектом правовое регулирование с "монопольным" участием нотариуса в удостоверении сделок с недвижимостью носит концептуальный характер и не может быть принято без комплексного рассмотрения данного вопроса, включая возможные имущественные и социальные последствия указанных новелл.

Положения законопроекта, устанавливающие обязательное нотариальное удостоверение сделок, влекущих возникновение, изменение или прекращение прав, являются спорными, так как ведут к возникновению дополнительных издержек для оборота недвижимости.

Необходимо отметить, что законопроектом не предусматриваются гарантии полной имущественной ответственности нотариуса за совершение нотариального действия, признанного впоследствии недействительным. Такое положение приведет к невозможности для физических и юридических лиц обеспечения гарантий получения надлежащей компенсации.

В пояснительной записке к законопроекту указано, что закон направлен на защиту малоимущих и социально не защищенных групп населения, однако, вводя обязательное нотариальное удостоверение сделок с недвижимостью, законопроект, напротив, ухудшает их материальное положение, устанавливая для них обязанность по уплате нотариального тарифа.

Наличие существенного риска злоупотребления при заключении сделок с недвижимостью в простой письменной форме должно быть подтверждено статистическими данными о количестве оспоренных в судебном порядке договоров, совершенных в простой письменной форме, в сопоставлении с количеством сделок, совершенных в нотариальной форме.

В связи с изложенным Правительством Российской Федерации представленный законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько