Вопрос: В расчетных листках работников указана часовая часть оклада (ЧЧО), используемая для исчисления различных компонентов заработной платы, не соответствует размеру ЧЧО, исчисленного на основании единственного действующего Постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 27.12.1972 N 383/35 (далее - Постановление N 383), регламентирующего расчет ЧЧО. В ответе от 11.12.2015 на запрос работников работодатель указал, что Положением об оплате труда в учреждении утвержден расчет часовой части оклада путем деления месячного оклада (должностного оклада) работника на среднемесячное количество... (информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", январь 2016 г.)

В расчетных листках работников указана часовая часть оклада (ЧЧО), используемая для исчисления различных компонентов заработной платы, не соответствует размеру ЧЧО, исчисленного на основании единственного действующего Постановления Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 27.12.1972 N 383/35 (далее - Постановление N 383), регламентирующего расчет ЧЧО. В ответе от 11.12.2015 на запрос работников работодатель указал, что Положением об оплате труда в учреждении утвержден расчет часовой части оклада путем деления месячного оклада (должностного оклада) работника на среднемесячное количество рабочих часов по графику для данной должности. Работники до настоящего времени не ознакомлены с Положением об оплате труда, в котором содержится указанное работодателем в ответе цитируемое положение. Произведенные по указанной работодателем формуле вычисления ЧЧО не соответствуют значениям ЧЧО из расчетных листков. Произведенные по фактическим данным 2014 года и 2015 года расчеты показали, что указанная работодателем формула расчета ЧЧО приводит к снижению уровня заработной платы работников по сравнению с ЧЧО, исчисленной на основе Постановления N 383, за год примерно на 25 тысяч рублей (ст. 135 ТК РФ). 1. Как квалифицируется несоответствие фактического значения ЧЧО из расчетных листков работников значению: - ЧЧО, исчисляемому по алгоритму Работодателя, - ЧЧО, исчисляемому по Постановлению N 383, имеющему более высокую юридическую силу, нежели локальный правовой акт? 2. Правомерно ли не ознакомление работников с Положением об оплате труда, содержащим указанный работодателем алгоритм расчета ЧЧО? 3. Нарушает ли работодатель требования ч. 4 ст. 8 ТК РФ, определяющей, что "нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, не подлежат применению", применяя локальный алгоритм исчисления ЧЧО, снижающий уровень заработной платы работников?

(1) Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Разъяснения о порядке исчисления часовых тарифных ставок работникам, труд которых оплачивается по дневным и месячным ставкам (окладам), для определения дополнительной оплаты труда за работу в ночное время (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1972 N 383/35) действуют в части, не противоречащей ТК РФ. Согласно указанным Разъяснениям часовые тарифные ставки для определения дополнительной оплаты труда за работу в ночное время исчисляются:

- рабочим, труд которых оплачивается по дневным тарифным ставкам, путем деления дневной ставки на соответствующую продолжительность рабочего дня (в часах), установленную законодательством для данной категории рабочих;

- работникам, труд которых оплачивается по месячным ставкам (окладам), путем деления месячной ставки (оклада) на количество рабочих часов по календарю в данном месяце.

Указанный в Разъяснении порядок исчисления часовых тарифных ставок из дневных или месячных ставок (окладов) применяется во всех случаях, когда оплата труда работников (за работу в сверхурочное время и праздничные дни, за время перерыва для кормления ребенка, за время простоя и т.д.) производится исходя из часовой тарифной ставки.

Несоответствие фактического значения ЧЧО из расчетных листков работников квалифицируется как несоответствие значению ЧЧО, исчисляемому по Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1972 N 383/35.

(2) Не правомерно. Работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, при приеме на работу. Кроме того, работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

(3) Нарушает. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению.

За защитой своих прав работники вправе обратиться в территориальный орган Роструда - государственную инспекцию труда (в том числе через данный ресурс), а также в суд.

Правовое обоснование:

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные и иные нормативные правовые акты бывшего Союза ССР, действующие на территории Российской Федерации в пределах и порядке, которые предусмотрены Конституцией Российской Федерации, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1 "О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств", применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ.

Изданные до введения в действие ТК РФ нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с ТК РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.

В соответствии с Разъяснениями о порядке исчисления часовых тарифных ставок работникам, труд которых оплачивается по дневным и месячным ставкам (окладам), для определения дополнительной оплаты труда за работу в ночное время (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1972 N 383/35) часовые тарифные ставки для определения дополнительной оплаты труда за работу в ночное время исчисляются:

- рабочим, труд которых оплачивается по дневным тарифным ставкам, путем деления дневной ставки на соответствующую продолжительность рабочего дня (в часах), установленную законодательством для данной категории рабочих;

- работникам, труд которых оплачивается по месячным ставкам (окладам), путем деления месячной ставки (оклада) на количество рабочих часов по календарю в данном месяце.

Указанный в Разъяснении порядок исчисления часовых тарифных ставок из дневных или месячных ставок (окладов) применяется во всех случаях, когда оплата труда работников (за работу в сверхурочное время и праздничные дни, за время перерыва для кормления ребенка, за время простоя и т.д.) производится исходя из часовой тарифной ставки.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 ТК РФ порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).

Работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью (ч. 2 ст. 22 ТК РФ).

При приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором (ч. 3 ст. 68 ТК РФ).

Согласно ст. 352 ТК РФ каждый имеет право защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 353 ТК РФ федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется Федеральной службой по труду и занятости (Роструд) и ее территориальными органами (государственными инспекциями труда). За защитой своих трудовых прав работник может обратиться в государственную инспекцию труда по месту нахождения работодателя, в том числе через данный ресурс.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки (ч. 1 ст. 392 ТК РФ). При пропуске по уважительным причинам сроков они могут быть восстановлены судом. Трудовые споры рассматриваются районными (городскими) судами по месту нахождения работодателя.

При этом необходимо иметь в виду, что государственный инспектор труда не вправе выдавать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению, по искам, принятым к рассмотрению судом, или вопросам, по которым имеется решение суда (ч. 2 ст. 357 ТК РФ). Таким образом, подавая иск в суд, работник утрачивает возможность защиты своих трудовых прав посредством обращения в государственную инспекцию труда.

Информационный портал Роструда "Онлайнинспекция.РФ", январь 2016 г.