Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 23 ноября 2006 г. N 748 "Об упорядочении сбора и обработки статической отчетности по работе с личным составом"
- Приложение N 6. Инструкция по представлению и заполнению формы статистической отчетности 3-ПР "О состоянии законности и преступлениях среди сотрудников уголовно-исполнительной системы"
Приложение N 6. Инструкция по представлению и заполнению формы статистической отчетности 3-ПР "О состоянии законности и преступлениях среди сотрудников уголовно-исполнительной системы"
Приложение N 6
к приказу ФСИН России
от 23 ноября 2006 г. N 748
Инструкция
по представлению и заполнению формы статистической отчетности 3-ПР "О состоянии законности и преступлениях среди сотрудников уголовно-исполнительной системы"
1. Порядок представления отчета
Отчет по форме 3-ПР введен с целью учета сведений о сотрудниках уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), совершивших нарушения законности и преступления.
Отчеты представляются в ФГУ НИИИиПТ ФСИН России ежеквартально к 5 числу месяца, следующего за отчетным периодом:
Федеральной службой исполнения наказаний с учетом учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России (следственные изоляторы центрального подчинения ФСИН России и образовательные учреждения ФСИН России направляют отчет в ФГУ НИИИиПТ ФСИН России самостоятельно, кроме Межрегионального учебного центра ФСИН России) при этом непосредственно подчиненные учреждения направляют информацию в ИЛС УРЛС ФСИН России до 2 числа месяца, следующего за отчетным периодом на магнитном носителе в формате RTF для Windows;
УФСИН России по федеральным округам;
территориальными органами ФСИН России (ГУФСИН, УФСИН, ОФСИН).
Филиалы образовательных учреждений ФСИН России направляют свои отчеты непосредственно в головные образовательные учреждения. Последние в сопроводительных письмах к отчетам указывают, что отчеты составлены с учетом информации по филиалам.
Отчет составляется начальником инспекции по личному составу (или лицом его замещающим), согласовывается с начальником оперативного управления (отдела, отделения) и подписывается начальником органа или учреждения УИС.
Представление отчета осуществляется по электронной почте в виде специального файла, формируемого программными средствами, разработанными ФГУ НИИИиПТ ФСИН России для сбора, обработки и анализа данных по форме 3-ПР.
Для передачи сведений в ФГУ НИИИиПТ ФСИН России использовать электронную почту:
ИКС - Администратору;
REX-400-Тверь, ГИЦ НИИИиПТ (TVERNII);
Intranet (POP3/SMTP) - KADR@ipt.fsin.uis.
В течение 2-х дней после отправления отчета следует проконтролировать доставку по тел. (4822) 48-04-50; АТС ФСИН (г. Тверь, позывной "Актер") 54-50, 56-84.
ФГУ НИИИиПТ ФСИН России при обнаружении сведений, оформленных не в соответствии с требованиями данной Инструкции или с допущенными ошибками, направляет в соответствующие органы и учреждения уведомления об этом. Органы и учреждения, получившие уведомление, в течение суток корректируют сведения, исправляют допущенные в них ошибки и представляют исправленные отчеты в ФГУ НИИИиПТ ФСИН России.
ФГУ НИИИиПТ ФСИН России обобщает информацию и представляет результаты обработки информации в ФСИН России к 15 числу месяца, следующего за отчетным периодом, в электронном и сброшюрованном виде по установленным формам.
По вопросам подготовки отчета обращаться в УРЛС ФСИН России по тел. (495) 459-09-38, 459-09-79, 459-09-43.
По вопросам сбора, обработки и передачи информации по форме 3-ПР обращаться в ФГУ НИИИиПТ ФСИН России по тел. (4822) 48-04-50, АТС ФСИН (г. Тверь, позывной "Актер") 54-50, 56-84.
По вопросам установки и работы с программным средством обращаться в ФГУ НИИИиПТ ФСИН России по тел. (4822) 48-04-48, АТС ФСИН России (г. Тверь, позывной "Актер") 54-48.
2. Порядок заполнения отчета
2.1. В соответствии с действующим законодательством и настоящей Инструкцией под нарушением законности следует понимать противозаконное виновное деяние (действие или бездействие) при исполнении сотрудниками УИС служебных обязанностей из личных эгоистических или карьеристских устремлений, повлекшие ущемления прав и свобод граждан, в том числе осужденных.
Виды нарушений законности и преступлений, совершенные сотрудниками УИС, подлежащие учету перечислены в подпункте 2.2.
Нарушения законности и преступления среди сотрудников УИС необходимо учитывать независимо от того, кем они были выявлены.
Основаниями для статистического учета являются:
постановление уполномоченного лица о предъявлении обвинения в совершении преступления;
приговор суда, вступивший в законную силу;
постановление о прекращении уголовного дела (по которому лицу ранее было предъявлено обвинение) либо отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям;
заключение служебной проверки в отношении сотрудника УИС, к которому не было применено дисциплинарное взыскание в силу различных причин (ограничились ранее наложенным взысканием, истек срок наложения взыскания, смерти сотрудника, безвестного отсутствия сотрудника и т.п.);
приказ о наложении дисциплинарного взыскания на сотрудника УИС совершившего нарушение законности;
2.2. Виды нарушений законности:
вступление в запрещенные связи с осужденными и лицами, заключенными под стражу;
незаконное применение специальных средств (наручников, ПР-73 и т.д.), физической силы;
обращение с осужденными и лицами, заключенными под стражу, унижающее человеческое достоинство;
необоснованное проведение личного досмотра и обыска;
незаконное изменение условий содержания осужденных и лиц, заключенных под стражу;
незаконное лишение или предоставление прав осужденным и лицам, заключенным под стражу;
необоснованное водворение в ДИЗО, ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночную камеру, карцер или освобождение из них;
несвоевременное освобождение из мест лишения свободы.
2.3. Виды преступлений:
злоупотребления должностными полномочиями;
присвоение или растрата;
превышение должностных полномочий;
халатность;
получение или дача взятки;
служебный подлог;
преступления, связанные с наркотиками;
убийство;
причинение смерти по неосторожности;
умышленное причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью;
кража;
хулиганство;
нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств;
вымогательство.
2.4. По разделу 1.
В графе 1 "Фактическая численность личного состава" указывать фактическую численность сотрудников УИС на конец отчетного периода. В этот показатель должны включаться как фактически работающие сотрудники УИС на конец отчетного периода, так и отсутствующие по каким-либо причинам (отпуск, командировка, сборы, выходные дни, болезнь и др.). Данные по сотрудникам УИС должны соответствовать данным отчета 1-КТф.
В графе 3 "Количество нарушений законности" - общее количество нарушений законности, совершенных сотрудниками УИС в отчетном периоде.
В графе 4 "В том числе выявлено по инициативе администрации органов, учреждений ФСИН России" учитываются только те нарушения законности, которые выявлены сотрудниками УИС и по которым проведена служебная проверка.
В графе 13 "Прочие" учитываются нарушения законности, допущенные сотрудниками УИС в отношении осужденных и лиц, заключенных под стражу, которые не указаны в графах с 5 по 12 (нарушение порядка работы с жалобами и обращениями осужденных и лиц, заключенных под стражу, их родственников и иных граждан; незаконное привлечение осужденных к материальной ответственности; нарушение сроков наложения взысканий на осужденных и лиц, заключенных под стражу; несвоевременное предоставление или непредоставление медицинской помощи осужденным и лицам, заключенным под стражу; нарушение сроков предоставления осужденных к УДО и т.д.).
В графе 14 "Привлечено к дисциплинарной ответственности за нарушение законности" - количество сотрудников УИС, привлеченных к дисциплинарной ответственности по результатам служебных проверок, на основании приказов о наложении дисциплинарных взысканий за нарушения законности в отчетном периоде.
В графе 15 "Уволено сотрудников, допустивших нарушения законности" количество сотрудников УИС, уволенных из органов УИС в отчетном периоде из числа допустивших нарушения законности.
Если нарушение законности (преступление) было совершено в отчетном периоде или ранее, а сотрудник УИС его совершивший уволен или переведен в другое учреждение или орган УИС, то после проведения служебной проверки и утверждения заключения, нарушение законности (преступление) подлежит учету в обязательном порядке до конца отчетного года.
2.5. По разделу 2.
При наличии преступлений обязательно направлять в ФГУ НИИИиПТ ФСИН России (г. Тверь) пояснительную записку за подписью начальника или исполняющего обязанности начальника учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, следственных изоляторов центрального подчинения ФСИН России, образовательных учреждений ФСИН России, УФСИН России по федеральным округам, территориальных органов ФСИН России (ГУФСИН, УФСИН, ОФСИН) по сотрудникам, в отношении которых возбуждены уголовные дела с краткой фабулой (дата, номер УД, фамилия, имя, отчество сотрудника и т.д.).
При заполнении графы 2 необходимо руководствоваться требованиями пункта 2 раздела 1 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы или его близких (приложение к приказу Минюста России от 28 октября 2005 г. N 198), в части, касающейся разъяснения понятия "исполнение служебных обязанностей".
В графе 3 "Возбуждено уголовных дел" количество уголовных дел, которые были возбуждены в отношении сотрудников УИС. При возбуждении уголовного дела по совокупности статей указывать основную статью уголовного дела. (Пример: уголовное дело возбуждено по ст.ст. 285, 286 и 228 УК Российской Федерации, в отчете указывать ст. 228 УК Российской Федерации и т.п.).
В графе 4 "В том числе по инициативе администрации органов, учреждений ФСИН России" учитываются преступления, выявленные сотрудниками УИС по которым проведена проверка и материалы переданы в следственные органы для принятия процессуального решения.
В графе 19 "Другие статьи УК" указываются преступления, не вошедшие в графы 5-18.
Если при проведении расследования уголовное дело приостановлено, то оно все равно учитывается в графе 3 (до конца отчетного года).
Если по результатам расследования преступления были выявлены новые обстоятельства, и дело было переквалифицировано на другую статью, то в отчетном периоде следует указывать преступление по статье, на которую переквалифицировано дело. При изменениях такого рода, для устранения ошибок нарастающего итога следует в пояснительной записке указывать данные обстоятельства.
При этом в форме должны быть соблюдены логические соответствия.
В графе 20 "Осуждено сотрудников в отчетном периоде, всего" указывается количество сотрудников УИС, осужденных в отчетном периоде по приговору суда за преступления, совершенные как в отчетном, так и в предыдущих периодах, в том числе уволенных из УИС.
В графе 21 "В том числе за преступления, совершенные в отчетном периоде" указывается количество сотрудников УИС, осужденных по приговору суда за преступления, совершенные в отчетном периоде.
Раздел 1, 2, строка 2 - учитываются:
по ФСИН России - директор, его заместители, начальники управлений и их заместители;
начальники (и их заместители) учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России (в том числе следственных изоляторов центрального подчинения, образовательных учреждений и их филиалов);
начальники (и их заместители) УФСИН России по федеральным округам;
начальники (и их заместители) территориальных органов ФСИН России (ГУФСИН, УФСИН, ОФСИН);
начальники (и их заместители) учреждений, непосредственно подчиненных территориальным органам ФСИН России (ИК, ЛИУ, ЛПУ, ВК, СИЗО и тюрем).
Раздел 1, 2, строка 3, 4 - "лица среднего и старшего начсостава" и "лица рядового и младшего начсостава" определяются в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, кроме сотрудников, указанных в 2 строке раздела 1, 2.
Раздел 1, 2, строка 17 - учитываются сотрудники других служб, кроме указанных в строках 5-16 раздела 1, 2, а также учитываются:
по ФСИН России - директор, его заместители, начальники управлений и их заместители;
начальники (и их заместители) учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России (в том числе следственных изоляторов центрального подчинения, образовательных учреждений и их филиалов);
начальники (и их заместители) УФСИН России по федеральным округам;
начальники (и их заместители) территориальных органов ФСИН России (ГУФСИН, УФСИН, ОФСИН);
начальники (и их заместители) учреждений, непосредственно подчиненных территориальным органам ФСИН России (ИК, ЛИУ, ЛПУ, ВК, СИЗО и тюрем).
Раздел 1, 2, строка 20 - учитываются нарушения законности и преступления, совершенные сотрудниками исправительных колоний, в том числе колоний-поселений, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений.
Раздел 1, 2, строка 22 - следует учесть, что в данной строке указываются также нарушения законности и преступления, совершенные сотрудниками ПФРСИ.
Образовательные учреждения заполняют строки с 1 по 4, 18, 19 и 23 по разделам 1 и 2.
2.6. Требования к формированию отчета.
Строка служебных реквизитов заполняется с учетом следующих требований:
/-------\ /-------\ /---\ /-----\
|0|5|0|6| |А|А|А|А| |Б|Б| |В|В|В|
\-------/ \-------/ \---/ \-----/
код формы год Период Код отчитывающейся
организации
/---------------\ /---------------------\
|Г|Г|Г|Г|Г|Г|Г|Г| |Д|Д|Д|Д|Д|Д|Д|Д|Д|Д|Д|
\---------------/ \---------------------/
код организацуии по ОКПО код территории по ОКАТО
| Е | Е |
Раздел
где: 0506 - код формы (4 символа);
АААА - отчетный год (4 символа);
ББ - период (2 символа): отчет за 1 квартал - 03, за полугодие - 06, за 9 месяцев - 09, за год - 12;
ВВВ - код отчитывающейся организации (3 символа);
ГГГГГГГГ - код организации по ОКПО (8 символов);
ДДДДДДДДДДД - код территории по ОКАТО (11 символов);
ЕЕ - код раздела (2 символа): 01 - 1 раздел, 02 - 2 раздел.
2.7. Условия логического контроля.
Вариант 1.
Количество сотрудников, совершивших нарушения законности, равно количеству нарушений законности (Количество сотрудников, в отношении которых возбуждены уголовные дела, равно количеству возбужденных уголовных дел):
Раздел 1 Раздел 2
по всем графам: по всем графам:
1. Стр. 1 = сумме стр. 2...4 1. Стр. 1 = сумме стр. 2...4
2. Стр. 1 = сумме стр. 5...19 2. Стр. 1 = сумме стр. 5...19
3. Стр. 1 = сумме стр. 20...23 3. Стр. 1 = сумме стр. 20...23
по всем строкам: по всем строкам:
1. Если гр. 2 > 0, то гр. 1 и 3 не равно 0 1. Если гр. 1 > 0, то гр. 3 не равно 0
2. Если гр. 3 > 0, то гр. 1 и 2 не равно 0 2. Если гр. 3 > 0, то гр. 1 не равно 0
3. Гр. 2 = гр. 3 3. Гр. 1 = гр. 3
4. Гр. 2 >= гр. 14 4. Гр. 1 >= гр. 2
5. Гр. 3 = сумме гр. 5...13 5. Гр. 1 >= гр. 21
6. Гр. 3 >= гр. 4 6. Гр. 3 = сумме граф 5...19
7. Гр. 14 >= гр. 15 7. Гр. 3 >= гр. 4
8. Гр. 15 >= гр. 16 8. Гр. 20 >= гр. 21
Вариант 2.
Количество сотрудников, совершивших нарушения законности, меньше количества нарушений законности (Количество сотрудников, в отношении которых возбуждены уголовные дела, меньше количества возбужденных уголовных дел):
Раздел 1 Раздел 2
по графам 1, 2, 14, 15, 16: по графам 1, 2, 20, 21:
1. Стр. 1 = сумме стр. 2...4 1. Стр. 1 = сумме стр. 2...4
2. Стр. 1 = сумме стр. 5...19 2. Стр. 1 = сумме стр. 5...19
3. Стр. 1 = сумме стр. 20...23 3. Стр. 1 = сумме стр. 20...23
по строке 1: по строке 1:
1. Гр. 3 = сумме гр. 5...13 1. Гр. 3 = сумме гр. 5...19
по строкам 2 - 23: по строкам 2 - 23:
1. Гр. 2 строка 1 = гр. 3 сумма строк 2-4 1. Гр. 2 строка 1 = гр. 3 сумма строк 2 - 4
2. Гр. 2 строка 1 = гр. 3 сумма строк 5-19 2. Гр. 2 строка 1 = гр. 3 сумма строк 5 - 19
3. Гр. 2 строка 1 = гр. 3 сумма строк 20-23 3. Гр. 2 строка 1 = гр. 3 сумма строк 20 - 23
по всем строкам: по всем строкам:
1. Если гр. 2 > 0, то гр. 1 и 3 не равно 0 1. Если гр. 1 > 0, то гр. 3 не равно 0
2. Если гр. 3 > 0, то гр. 1 и 2 не равно 0 2. Если гр. 3 > 0, то гр. 1 не равно 0
3. Гр. 2 < гр. 3 3. Гр. 1 < гр. 3
4. Гр. 2 >= гр. 14 4. Гр. 1 >= гр. 2
5. Гр. 3 >= гр. 4 5. Гр. 1 >= гр. 21
6. Гр. 14 >= гр. 15 6. Гр. 3 >= гр. 4
7. Гр. 15 >= гр. 16 7. Гр. 20 >= гр. 21
Вариант 3.
Количество сотрудников, совершивших нарушения законности больше количества нарушений законности (Количество сотрудников, в отношении которых возбуждены уголовные дела больше количества возбужденных уголовных дел):
Раздел 1 Раздел 2
по графам 1, 2, 14, 15, 16: по графам 1, 2, 20, 21
1. Стр. 1 = сумме стр. 2...4 1. Стр. 1 = сумме стр. 2...4
2. Стр. 1 = сумме стр. 5...19 2. Стр. 1 = сумме стр. 5...19
З. Стр. 1 = сумме стр. 20...23 3. Стр. 1 = сумме стр. 20...23
по всем строкам: по всем строкам:
1. Если гр. 2 > 0, то гр. 1 и 3 не равно 0 1. Если гр. 1 > 0, то гр. 3 не равно 0
2. Если гр. 3 > 0, то гр. 1 и 2 не равно 0 2. Если гр. 3 > 0, то гр. 1 не равно 0
3. Гр. 2 > гр. 3 3. Гр. 1 > гр. 3
4. Гр. 2 >= гр. 14 4. Гр. 1 >= гр. 2
5. Гр. 3 = сумме гр. 5...13 5. Гр. 1 >= гр. 21
6. Гр. 3 >= гр. 4 6. Гр. 3 = сумме граф 5...19
7. Гр. 14 >= гр. 15 7. Гр.3 >= гр. 4
8. Гр. 15 >= гр. 16 8. Гр. 20 >= гр. 21
дополнительно: дополнительно:
9. Гр. 2 стр. 1 = Гр. 3 сумма стр. 2...4 9. Гр. 1 стр. 1 = Гр. 3 сумма стр. 2...4
10. Гр. 2 стр. 1 = Гр. 3 сумма стр. 5...19 10. Гр. 1 стр. 1 = Гр. 3 сумма стр. 5...19
11. Гр. 2 стр. 1 = Гр. 3 сумма стр. 20...23 11. Гр. 1 стр. 1 = Гр. 3 сумма стр. 20...23
По всем графоклеткам разделов 1 и 2 (кроме графы 1 раздела 1 "Фактическая численность личного состава") осуществляется контроль нарастающего итога, т.е. данные отчетного периода не могут быть меньше данных предыдущего периода.