Постановление Правительства РФ от 3 августа 2011 г. N 648 "О порядке отбора и координации реализации приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
С изменениями и дополнениями от:
28 марта, 23 сентября, 26 декабря 2014 г.
В связи с подготовкой и реализацией стратегий социально-экономического развития федеральных округов Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила отбора и координации реализации приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов;
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Реализация настоящего постановления осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной предельной численности их работников, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных этим органам в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
|
Председатель Правительства |
В. Путин |
Москва
3 августа 2011 г.
N 648
Правила
отбора и координации реализации приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов
(утв. постановлением Правительства РФ от 3 августа 2011 г. N 648)
С изменениями и дополнениями от:
28 марта 2014 г.
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок отбора и координации реализации приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов (далее - инвестиционные проекты).
2. Под инвестиционным проектом понимается проект или несколько взаимосвязанных проектов, соответствующих требованиям, установленным настоящими Правилами.
3. Решения об осуществлении в рамках приоритетных инвестиционных проектов бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности, о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями, за счет средств федерального бюджета принимаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
II. Цели и задачи инвестиционных проектов, требования к ним
4. Основной целью инвестиционных проектов является создание новых центров социально-экономического развития (точек регионального экономического роста) и сети территориально-производственных и туристических кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий федеральных округов.
5. Реализация приоритетных инвестиционных проектов предусматривает решение следующих задач:
а) привлечение инвестиций в экономику федеральных округов;
б) реализация конкурентных преимуществ территорий федеральных округов и развитие их экономической специализации;
в) создание новых рабочих мест;
г) повышение уровня социально-экономического развития территорий федеральных округов, на которых реализуется инвестиционный проект;
д) комплексное и гармоничное развитие территорий федеральных округов.
6. Инвестиционный проект должен соответствовать следующим требованиям:
а) осуществление в рамках инвестиционного проекта инвестиций в объекты капитальных вложений на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, входящих в состав федерального округа;
б) соответствие инвестиционного проекта Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, стратегиям социально-экономического развития федеральных округов, основным направлениям деятельности Правительства Российской Федерации на соответствующий период, концепциям и стратегиям развития отраслей экономики на среднесрочный и долгосрочный периоды, а также стратегиям социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;
в) наличие положительного социально-экономического и бюджетного эффекта от реализации инвестиционного проекта;
г) суммарный объем капитальных вложений в инвестиционный проект (стоимость инвестиционного проекта), составляющий не менее 500 млн. рублей.
III. Участники инвестиционных проектов
7. К участникам инвестиционного проекта относятся координатор инвестиционного проекта (далее - координатор), его ответственный исполнитель (ответственные исполнители) и инвестор (инвесторы).
8. Координатором является федеральный орган исполнительной власти, к полномочиям которого относятся:
а) взаимодействие с другими участниками инвестиционного проекта;
б) мониторинг реализации инвестиционного проекта;
в) подготовка докладов о реализации инвестиционного проекта;
г) подготовка в случае необходимости предложений о внесении изменений в карту инвестиционного проекта;
д) осуществление иных полномочий, предусмотренных настоящими Правилами.
9. Ответственными исполнителями являются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и (или) организации, выполняющие мероприятия и принимающие решения по поддержке и реализации инвестиционного проекта.
IV. Отбор инвестиционных проектов и утверждение перечня инвестиционных проектов
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1505 в пункт 10 внесены изменения
10. Для решения вопроса о включении инвестиционного проекта в перечень инвестиционных проектов высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в случае, если инвестиционный проект планируется осуществлять на территории нескольких субъектов Российской Федерации) направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации (в отношении инвестиционных проектов, осуществляемых на территории Дальневосточного федерального округа, - в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока) с сопроводительным письмом:
а) бизнес-план инвестиционного проекта, содержащий в том числе расчет показателей его эффективности;
б) проект карты инвестиционного проекта.
11. В сопроводительном письме указывается следующая информация:
а) наименование инвестиционного проекта;
б) сведения о наличии заключений на инвестиционный проект (проекты, входящие в состав инвестиционного проекта, - в случае, если инвестиционный проект состоит из нескольких взаимосвязанных инвестиционных проектов) органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций (с приложением копий указанных заключений);
в) сведения о проведенных мероприятиях по формированию инвестиционного проекта.
12. Проект карты инвестиционного проекта содержит:
а) наименование и основные параметры инвестиционного проекта, включая территорию и срок реализации, цель и отраслевую принадлежность, стоимость инвестиционного проекта с детализацией по источникам и объемам финансирования, результаты, состав участников, текущий статус реализации инвестиционного проекта, механизмы оказания государственной поддержки, социально-экономический эффект от реализации инвестиционного проекта, а также показатели его инвестиционной привлекательности (наименование и основные параметры проектов, входящих в состав инвестиционного проекта, - в случае, если инвестиционный проект состоит из нескольких взаимосвязанных инвестиционных проектов);
б) перечень объектов капитального строительства, создаваемых в рамках приоритетного инвестиционного проекта, а также сведения о наличии их проектной документации и соответствующих заключений государственной экспертизы;
в) план-график выполнения мероприятий по поддержке и реализации инвестиционного проекта.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1505 в пункт 13 внесены изменения
13. Типовая форма карты инвестиционного проекта утверждается Министерством экономического развития Российской Федерации.
14. Сопроводительное письмо, бизнес-план и проект карты инвестиционного проекта должны быть прошиты, подписаны (заверены) руководителем (заместителем руководителя) высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и скреплены печатью этого органа.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1505 в пункт 15 внесены изменения
15. Министерство экономического развития Российской Федерации (в отношении инвестиционных проектов, осуществляемых на территории Дальневосточного федерального округа, - Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока) осуществляет координацию отбора инвестиционных проектов, при этом:
а) проводит совещания по вопросам, связанным с инвестиционными проектами;
б) взаимодействует с участниками инвестиционных проектов;
в) запрашивает у участников инвестиционных проектов, федеральных органов исполнительной власти, иных органов и организаций информацию и документы, необходимые для принятия решений по инвестиционным проектам;
г) направляет в иные органы и организации при необходимости информацию об инвестиционных проектах с целью получения заключений указанных органов и организаций;
д) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1505 в пункт 16 внесены изменения
16. На основании представленных в соответствии с пунктом 10 документов Министерство экономического развития Российской Федерации (в отношении инвестиционных проектов, осуществляемых на территории Дальневосточного федерального округа, - Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока) подготавливает проект перечня инвестиционных проектов и представляет указанный проект, проекты карт инвестиционных проектов и предложения по определению координатора в отношении каждого инвестиционного проекта в подкомиссию по соответствующему федеральному округу (далее - подкомиссия), образуемую Правительственной комиссией по инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное, региональное и межрегиональное значение (далее - Правительственная комиссия).
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1505 в пункт 17 внесены изменения
17. По результатам рассмотрения на заседании подкомиссии документов, указанных в пункте 16 настоящих Правил, Министерство экономического развития Российской Федерации (в отношении инвестиционных проектов, осуществляемых на территории Дальневосточного федерального округа, - Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока) формирует перечень инвестиционных проектов и представляет на рассмотрение Правительственной комиссии:
а) протокол заседания подкомиссии;
б) проект перечня инвестиционных проектов, согласованный с заинтересованными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями (с приложением копий писем о его согласовании либо копий замечаний);
в) проекты карт инвестиционных проектов, одобренных подкомиссией;
г) предложения об определении координатора в отношении каждого инвестиционного проекта, одобренные подкомиссией.
18. По результатам рассмотрения документов, указанных в пункте 17 настоящих Правил, Правительственная комиссия принимает решения об одобрении проекта перечня инвестиционных проектов, утверждении карт инвестиционных проектов и о назначении координаторов.
19. Одобренный Правительственной комиссией перечень инвестиционных проектов утверждается Председателем Правительства Российской Федерации.
20. Внесение изменений в перечень инвестиционных проектов осуществляется в порядке, установленном настоящими Правилами.
V. Координация реализации инвестиционных проектов и порядок внесения изменений в перечень инвестиционных проектов
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1505 в пункт 21 внесены изменения
21. В течение месяца со дня утверждения Председателем Правительства Российской Федерации перечня инвестиционных проектов ответственный исполнитель и инвестор (за исключением инвесторов, являющихся федеральными органами исполнительной власти) представляют координатору для направления в Министерство экономического развития Российской Федерации (в отношении инвестиционных проектов, осуществляемых на территории Дальневосточного федерального округа, - в Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока) гарантийные письма с указанием объема инвестиций и объектов капитальных вложений, в отношении которых будут осуществляться указанные инвестиции, а также гарантийные письма высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления о том, что ими будут выполнены мероприятия, указанные в карте инвестиционного проекта.
В случае непредставления в течение установленного срока указанными лицами гарантийных писем координатору Министерство экономического развития Российской Федерации (в отношении инвестиционных проектов, осуществляемых на территории Дальневосточного федерального округа, - Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока) по собственной инициативе либо на основании предложений координатора представляет в подкомиссию предложения о нецелесообразности реализации инвестиционного проекта и необходимости исключения его из утвержденного перечня инвестиционных проектов.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1505 в пункт 22 внесены изменения
22. В случае принятия подкомиссией решения о нецелесообразности реализации инвестиционного проекта и необходимости исключения его из утвержденного перечня инвестиционных проектов Министерство экономического развития Российской Федерации (в отношении инвестиционных проектов, осуществляемых на территории Дальневосточного федерального округа, - Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока) представляет на рассмотрение Правительственной комиссии:
а) предложение об исключении инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов, согласованное с заинтересованными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями (с приложением копий писем о его согласовании либо копий замечаний);
б) протокол заседания подкомиссии.
23. Одобренное Правительственной комиссией предложение об исключении инвестиционного проекта из перечня инвестиционных проектов утверждается Председателем Правительства Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1505 в пункт 24 внесены изменения
24. Для осуществления непрерывного наблюдения за реализацией инвестиционного проекта координатор или по его предложению Министерство экономического развития Российской Федерации (в отношении инвестиционных проектов, осуществляемых на территории Дальневосточного федерального округа, - Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока) в случае необходимости принимает решение о создании координационного совета инвестиционного проекта (далее - координационный совет). В состав координационного совета включаются представители каждого из участников инвестиционного проекта, а также могут включаться представители иных органов и организаций.
Состав координационного совета утверждается координатором или Министерством экономического развития Российской Федерации (в отношении инвестиционных проектов, осуществляемых на территории Дальневосточного федерального округа, - Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока). Положение о координационном совете утверждается на одном из первых заседаний координационного совета.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1505 в пункт 25 внесены изменения
25. Министерство экономического развития Российской Федерации (в отношении инвестиционных проектов, осуществляемых на территории Дальневосточного федерального округа, - Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока) осуществляет координацию реализации инвестиционных проектов, при этом:
а) проводит совещания по вопросам реализации инвестиционных проектов;
б) анализирует информацию о ходе реализации инвестиционных проектов, представленную участниками инвестиционных проектов;
в) запрашивает у участников инвестиционных проектов при необходимости дополнительную информацию о реализации инвестиционных проектов;
г) дает участникам инвестиционных проектов рекомендации об устранении нарушений, выявленных в ходе реализации инвестиционных проектов;
д) выносит на рассмотрение подкомиссии вопросы о ходе реализации инвестиционных проектов в случае выявления обстоятельств, ставящих под угрозу реализацию инвестиционных проектов.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1505 в пункт 26 внесены изменения
26. В случае необходимости внесения изменений в карту инвестиционного проекта Министерство экономического развития Российской Федерации (в отношении инвестиционных проектов, осуществляемых на территории Дальневосточного федерального округа, - Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока) по собственной инициативе либо на основании предложений координатора представляет соответствующие предложения в подкомиссию.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1505 в пункт 27 внесены изменения
27. Доклады о ходе реализации инвестиционных проектов, подготовленные координаторами (с участием ответственных исполнителей и инвесторов), Министерством экономического развития Российской Федерации (в отношении инвестиционных проектов, осуществляемых на территории Дальневосточного федерального округа, - Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока), ежегодно рассматриваются на заседании Правительственной комиссии.
Изменения
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 3 августа 2011 г. N 648)
С изменениями и дополнениями от:
23 сентября 2014 г.
1. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 1
2. Утратил силу.
Информация об изменениях:
См. текст пункта 2
3. В Положении о Правительственной комиссии по инвестиционным проектам, имеющим общегосударственное, региональное и межрегиональное значение, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2005 г. N 695 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 48, ст. 5044; 2007, N 45, ст. 5493; N 47, ст. 5771; 2009, N 41, ст. 4785; 2010, N 34, ст. 4485; 2011, N 10, ст. 1388):
а) в пункте 1:
слова "а также" исключить;
дополнить словами ", а также рассмотрения вопросов, связанных с утверждением перечней приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов и реализацией указанных проектов";
б) пункт 3 дополнить подпунктом "д" следующего содержания:
"д) решение вопросов, связанных с формированием перечней приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов, внесением изменений в указанные перечни и реализацией этих проектов.";
в) пункт 4 дополнить подпунктами "ж" - "к" следующего содержания:
"ж) рассмотрение перечней приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов;
з) рассмотрение докладов участников приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов и Министерства регионального развития Российской Федерации о ходе реализации приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов;
и) рассмотрение вопросов, связанных с отбором и реализацией приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов;
к) утверждение карт приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов.";
г) дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:
"6.1. Комиссия образует подкомиссии по федеральным округам для рассмотрения вопросов, связанных с утверждением перечней приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов и реализацией указанных проектов.
Состав подкомиссий утверждается председателем Комиссии, регламент их работы - председателем Комиссии по представлению руководителей подкомиссий.".
Регламентирован порядок отбора и координации реализации приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов (далее - проекты).
Цель указанных проектов - создать новые центры социально-экономического развития (точки регионального экономического роста) и сеть территориально-производственных и туристических кластеров, реализующих конкурентный потенциал территорий федеральных округов.
Их задачи - привлекать инвестиций в экономику названных территорий, реализовывать конкурентные преимущества последних, создавать новые рабочие места и др.
Установлены требования, которым должен соответствовать проект. В частности, должен быть положительный социально-экономический и бюджетный эффект от его реализации. При этом суммарный объем капвложений в проект должен составлять не менее 500 млн руб.
К участникам проекта относятся координатор, ответственный исполнитель и инвестор.
Для включения проекта в соответствующий перечень высший региональный орган исполнительной власти направляет в Минрегион России следующие документы с сопроводительным письмом. Это бизнес-план, содержащий в т. ч. расчет показателей его эффективности и проект карты.
Министерство формирует проекты упомянутого перечня, предложения по определению координатора в отношении каждого инвестиционного проекта.
Правительственная комиссия принимает решения об одобрении проекта такого перечня, утверждении карт проектов и о назначении координаторов. Перечень утверждает Председатель Правительства РФ.
При необходимости создается координационный совет, который будет непрерывно наблюдать за реализацией проекта.
Приведен перечень актов Правительства РФ, в которые вносятся изменения в связи с принятием этого порядка.
Постановление Правительства РФ от 3 августа 2011 г. N 648 "О порядке отбора и координации реализации приоритетных инвестиционных проектов федеральных округов и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в "Российской газете" от 10 августа 2011 г. N 174, в Собрании законодательства Российской Федерации от 8 августа 2011 г. N 32 ст. 4843
Постановлением Правительства РФ от 23 декабря 2017 г. N 1623 настоящее постановление признано утратившим силу с 3 января 2018 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства РФ от 8 мая 2015 г. N 454
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1505
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2014 г. N 972
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства России от 28 марта 2014 г. N 242
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Открыть документ в системе ГАРАНТ