Вопрос: Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (такая возможность предусмотрена контрактом и документацией о закупке). Просрочка работ составила 10 дней. Работы выполнены на 90%, и заказчик считает, что в связи с просрочкой он вправе их не оплачивать. Обязан ли заказчик оплатить подрядчику стоимость частично выполненных работ на момент расторжения контракта? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, ноябрь 2014 г.)

Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (такая возможность предусмотрена контрактом и документацией о закупке). Просрочка работ составила 10 дней. Работы выполнены на 90%, и заказчик считает, что в связи с просрочкой он вправе их не оплачивать.

Обязан ли заказчик оплатить подрядчику стоимость частично выполненных работ на момент расторжения контракта?

Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:

Отказ заказчика от исполнения контракта не освобождает его от обязанности оплатить надлежащим образом выполненные работы.

Обоснование вывода:

Согласно ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это было предусмотрено контрактом.

Законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок основывается в том числе на положениях Гражданского кодекса РФ (ч. 1 ст. 2 Закона N 44-ФЗ). В связи с этим, поскольку иное не установлено Законом N 44-ФЗ, к отношениям по контрактам, заключенным в соответствии с этим законом, применяются нормы Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 2 ст. 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от договора подряда и потребовать от подрядчика возмещения убытков. По смыслу ГК РФ (смотрите, в частности, ст. 717, ст. 729 ГК РФ) отказ от исполнения договора подряда по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 715 ГК РФ, не освобождает заказчика от оплаты фактически выполненных работ надлежащего качества (сдача которых заказчику, напомним, может быть оформлена как путем подписания сторонами соответствующего акта, так и в предусмотренных законом случаях путем составления одностороннего акта - смотрите в связи с этим п. 8 Информационного письма Президиума ВАС Суда РФ от 24.01.2000 N 51). Иное означало бы возникновение неосновательного обогащения на стороне заказчика. Поэтому стоимость полученного на основании договора и неоплаченного результата выполненных работ подлежит взысканию с заказчика (смотрите, например, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2014 N 08АП-11245/13, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2013 N 08АП-7612/13, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2013 N 09АП-20456/13, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2011 N 08АП-11114/2010, постановление ФАС Северо-Западного округа от 25.01.2013 N Ф07-8161/12, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 26.12.2013 N 03АП-6367/13, постановление ФАС Поволжского округа от 05.09.2013 N Ф06-5797/13, постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.10.2014 N 02АП-7814/14, постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2013 N 09АП-20456/13, постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 29.08.2013 N Ф04-3813/13 по делу N А45-31024/2012, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2014 N 08АП-9528/14, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2014 N 08АП-1111/14).

К сведению:

Предусмотренный ч.ч. 12-14 ст. 95 Закона N 44-ФЗ порядок реализации заказчиком права на отказ от исполнения контракта предполагает, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления*(1) заказчиком подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. До этого момента контракт продолжает действовать. Следовательно, если до вступления в силу решения заказчика об отказе от исполнения контракта подрядчик надлежащим образом выполнит все предусмотренные контрактом работы, эти работы должны быть оплачены в соответствии с условиями контракта. В этом случае решение заказчика об отказе от исполнения контракта фактически утрачивает практическое значение (поскольку обязательства подрядчика и без такого отказа будут прекращены исполнением). Однако, разумеется, заказчик сохраняет возможность взыскания с подрядчика неустойки за нарушение предусмотренного контрактом срока выполнения работ (части 6 и 7 ст. 34 Закона N 44-ФЗ).

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Верхова Надежда

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Александров Алексей

28 ноября 2014 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг. Для получения подробной информации об услуге обратитесь к обслуживающему Вас менеджеру.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении подрядчику указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии подрядчика по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе (ч. 12 ст. 95 Закона N 44-ФЗ).