Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект Семинары
  • ТЕКСТ ДОКУМЕНТА
  • АННОТАЦИЯ
  • ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Энциклопедия судебной практики. Совет многоквартирного дома (Ст. 161.1 ЖК)

Энциклопедия судебной практики
Совет многоквартирного дома
(Ст. 161.1 ЖК)


1. Избрание и полномочия совета многоквартирного дома


1.1. Если в многоквартирном доме не создано ТСЖ или ЖСК, предусматривается дополнительный институт управления многоквартирным домом - совет многоквартирного дома


Апелляционное определение СК по гражданским делам Белгородского областного суда от 5 ноября 2013 г. по делу N 33-3670

Как следует из содержания статьи 161.1 ЖК РФ, совет многоквартирного дома является дополнительным институтом управления многоквартирным домом, если в многоквартирном доме не создано ТСЖ или ЖСК и при этом в данном доме более чем четыре квартиры. В случае неисполнения обязанности по избранию совета многоквартирного дома собственниками помещений в течение календарного года обязанность по проведению общего собрания с целью избрания такого совета ложится на органы местного самоуправления.


1.2. Обязанность органа местного самоуправления по созыву общего собрания собственников заключается в состоявшемся избрании совета многоквартирного дома и его председателя либо создании в данном доме ТСЖ


Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 20 ноября 2013 г. по делу N 33-24723/2013

По смыслу положений ст. 161.1 ЖК РФ обязанность органа местного самоуправления созвать общее собрание собственников заключается не в формальной организации его проведения, а в достижении положительного результата: избрание совета на состоявшемся общем собрании собственников жилых помещений дома и его председателя либо создании в данном доме товарищества собственников жилья.


1.3. Избрание совета многоквартирного дома проводится исключительно собственниками помещений в данном доме


Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 4 мая 2012 г. по делу N 33-1571/2012

Из статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что избрание совета многоквартирного дома является исключительной прерогативой собственников помещений в данном доме. Кроме того, инициатива в проведении собрания с повесткой дня, в которую включен вопрос о создании такого совета, может исходить также от органа местного самоуправления в случаях, указанных в законе.


1.4. Совету многоквартирного дома не предоставляется право обращения в суд с требованиями в интересах и от имени собственников помещений многоквартирного дома


Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 января 2013 г. по делу N 33-455/2013

Пунктами 5 и 8 статьи 161.1 Жилищного кодекса РФ определены полномочия Совета многоквартирного дома и председателя Совета многоквартирного дома, которые являются исчерпывающими и не подлежат расширительному толкованию. Данная норма не предоставляет Совету многоквартирного дома права обращаться в суд с какими бы то ни было требованиями в интересах и от имени собственников помещений многоквартирного дома.


1.5. Все собственники помещений в многоквартирном доме приобретают права и обязанности по договорам, заключенным председателем совета дома


Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда от 13 августа 2013 г. по делу N 33-10289/2013

В соответствии со статьей 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации по договорам, заключенным председателем совета дома, приобретают права и становятся обязанными все собственники помещений в многоквартирном доме.


1.6. Не может служить основанием для отмены решения собрания собственников помещений многоквартирного дома название органа управления домовым комитетом, а не советом дома


Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 12 мая 2014 г. по делу N 33-10361

В пункте 1 статьи 161.1 ЖК РФ установлено, что в случае, если в многоквартирном доме не создано товарищество собственников жилья либо данный дом не управляется жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и при этом в данном доме более чем четыре квартиры, собственники помещений в данном доме на своем общем собрании обязаны избрать совет многоквартирного дома из числа собственников помещений в данном доме.

Название избранного на собрании органа управления многоквартирным домом вместо совета дома домовым комитетом не может служить основанием для отмены решения собрания собственников помещений многоквартирного дома, поскольку данное обстоятельство является формальным.


1.7. Вопрос о количественном составе совета многоквартирного дома должен быть включен в повестку дня собрания собственников помещений


Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 01 ноября 2016 г. по делу N 33-13735/2016

Часть 4 статьи 161.1 ЖК РФ содержит основные принципы определения количественного состава совета многоквартирного дома. Количество членов совета многоквартирного дома устанавливается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Таким образом, вопрос о количественном составе совета многоквартирного дома должен быть заблаговременно включен в повестку дня собрания.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 07 июля 2016 г. по делу N 33-8438/2016

Часть 4 ст. 161.1 ЖК РФ содержит основные принципы определения количественного состава совета многоквартирного дома. Количество членов совета многоквартирного дома устанавливается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Вопрос о количественном составе совета многоквартирного дома должен быть заблаговременно включен в повестку дня собрания.


1.8. В состав совета многоквартирного дома могут входить как физические, так и юридические лица


Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 05 июля 2016 г. по делу N 33-9987/2016

В состав совета дома избираются только собственники всех (жилых и нежилых) помещений (ст. 161.1 ЖК РФ). Собственником помещений могут быть как физические, так и юридические лица.


1.9. Совет многоквартирного дома не вправе по собственной инициативе осуществлять полномочия, которые прямо не предусмотрены ст. 161.1 ЖК РФ


Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 24 сентября 2015 г. по делу N 33-13405/2015

По собственной инициативе совет многоквартирного дома не вправе осуществлять полномочия, которые прямо не предусмотрены в указанных нормах. Однако правовое содержание протокола внеочередного общего собрания по вышеуказанным вопросам позволяет сделать вывод о том, что уполномоченный на то орган вопрос о проведении капитального ремонта, его стоимости, источнике финансирования разрешил, при этом передал полномочия по утверждению сметы, определения перечня работ и сроков проведения работ, что не противоречит вышеуказанным нормам закона [ст. 161.1 ЖК РФ].


2. Председатель совета многоквартирного дома


2.1. Председатель совета многоквартирного дома выступает в суде в качестве представителя собственников помещений в данном доме на основании доверенности


Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 25 января 2013 г. по делу N 33-455/2013

Председатель совета многоквартирного дома может выступать в суде в качестве представителя собственников помещений в данном доме по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг, на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме.


2.2. Председатель совета дома наделен правом на обращение в суд только по вопросам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг


Апелляционное определение СК по гражданским делам Мурманского областного суда от 23 октября 2013 г. по делу N 33-3644

Ссылки истца на положения п. 8 ст. 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании положений указанной нормы, из буквального толкования которой следует, что председатель совета дома наделен правом на обращение в суд по вопросам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг на основании доверенностей, выданных собственниками жилого дома.


2.3. Вопросы оплаты труда председателя совета многоквартирного дома отнесены к компетенции общего собрания собственников помещений


Апелляционное определение СК по гражданским делам Алтайского краевого суда от 17 августа 2016 г. по делу N 33-9107/2016

Из системного анализа положений жилищного законодательства, в том числе ч. 6, ч. 7 ст. 161.1 ЖК РФ, согласно которым председатель совета многоквартирного дома избирается из числа членов совета многоквартирного дома на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и подотчетен ему, следует, что вопросы оплаты труда председателя совета многоквартирного дома также отнесены к компетенции общего собрания собственников помещений.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 10 августа 2016 г. по делу N 33-3539/2016

Из системного анализа положений жилищного законодательства, в том числе ч. 6, ч. 7 ст. 161.1 ЖК РФ (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), следует, что вопросы оплаты труда председателя совета многоквартирного дома также отнесены к компетенции общего собрания собственников помещений.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 29 июля 2016 г. по делу N 11-10908/2016

Частью 8.1 статьи 161.1 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме вправе принять решение о выплате вознаграждения членам совета многоквартирного дома, в том числе председателю совета многоквартирного дома.

Таким образом, закон предоставляет собственникам помещений самим решить вопрос выплачивать или не выплачивать председателю совета многоквартирного дома вознаграждение.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 28 октября 2015 г. по делу N 33-7337/2015

В ч. 8 ст. 161.1 ГК РФ указаны полномочия председатель совета многоквартирного дома.

Учитывая, что законом не запрещено осуществление деятельности председателя совета дома на возмездной основе, собственники помещений в многоквартирном доме вправе устанавливать вознаграждение председателю совета дома, что соответствует компетенции общего собрания, определенной в ст. 44 ЖК РФ.


2.4. В объем полномочий председателя совета многоквартирного дома не входит самостоятельное принятие решения о проведении текущего ремонта дома


Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 23 апреля 2015 г. по делу N 33-3323/2015

Функции председателя совета многоквартирного дома закреплены в ст.161.1 ЖК РФ.

Самостоятельное принятие решения, в частности, об установке ограждений на парковочном кармане, не входит в объем полномочий председателя совета многоквартирного дома. Он может только контролировать исполнение соответствующего решения собственников и координировать действия по обеспечению сохранности общего имущества многоквартирного дома и повышению ответственности жителей за содержание придомовой территории.


2.5. Председателем совета многоквартирного дома может быть представитель юридического лица, являющегося собственником помещений


Апелляционное определение СК по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 05 июля 2016 г. по делу N 33-9987/2016

Жилищный кодекс не содержит запрет на избрание в председатели совета дома представителя юридического лица, являющегося собственником помещений.


2.6. Форма доверенности, на основании которой председатель совета многоквартирного дома действует в интересах собственников помещений, не предусмотрена жилищным законодательством


Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 04 октября 2016 г. по делу N 33-11916/2016

В соответствии с п.п. 4, 5 п. 8 ст. 161.1 Жилищного кодекса РФ председатель совета многоквартирного дома на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, выступает в суде в качестве представителя собственников помещений в данном доме по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг.

Поскольку в самом жилищном законодательстве порядок выдачи и оформления таких доверенностей не установлен, то этот вопрос решается на основании общих норм, определяющих данный порядок.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 12 июля 2016 г. по делу N 33-1047/2016

В соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации председатель совета многоквартирного дома на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, выступает в суде в качестве представителя собственников помещений в данном доме по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг.

Поскольку в самом жилищном законодательстве порядок выдачи и оформления таких доверенностей не установлен, то этот вопрос решается на основании общих норм, определяющих данный порядок.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда от 24 августа 2016 г. по делу N 33-2008/2016

Согласно статье 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации совет многоквартирного дома обеспечивает выполнение решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, заключает на условиях, указанных в решении общего собрания собственников помещений в данном доме, договор управления многоквартирным домом или договоры, указанные в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса. По договору управления многоквартирным домом приобретают права и становятся обязанными все собственники помещений в многоквартирном доме, предоставившие председателю совета многоквартирного дома полномочия, удостоверенные такими доверенностями.

Исходя из указанных норм жилищного законодательства председатель совета многоквартирного дома действует в интересах собственников помещений на основании доверенности. Однако форма данной доверенности законом не предусмотрена, соответственно не указано, каким именно образом собственники жилых помещений должны выразить свою волю на предоставление председателю совета многоквартирного дома конкретных полномочий.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Архангельского областного суда от 18 августа 2016 г. по делу N 33-4434/2016

Согласно п. 5 ч. 8 ст. 161.1 Жилищного кодекса РФ председатель совета многоквартирного дома на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, выступает в суде в качестве представителя собственников помещений в данном доме по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг.

Поскольку в самом жилищном законодательстве порядок выдачи и оформления таких доверенностей не установлен, то этот вопрос решается на основании общих норм, определяющих данный порядок.

В силу положений ч. 1 ст. 48, ч. 1 ст. 53 ГПК РФ граждане вправе вести дела в суде лично или через представителей. В случае, если дело ведет представитель, его полномочия должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

При этом доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами (п. 1 ст. 185 Гражданского кодекса РФ), общие положения, касающиеся оформления доверенности, содержатся в гл. 10 Гражданского кодекса РФ.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 29 июня 2016 г. по делу N 33-2772/2016

Пунктом 8 статьи 161.1, пунктом 3 статьи 164 ЖК РФ предусмотрена возможность наделения одного из собственников помещений в доме, в том числе председателя совета многоквартирного дома, полномочиями на представительство в суде, которые осуществляются на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме.

Поскольку в Жилищном кодексе РФ не установлены особенности для оформления указанных доверенностей, за исключением требований о ее выдаче всеми или большинством собственников помещений в таком доме, при их оформлении необходимо руководствоваться общими положениями гражданского законодательства в отношении доверенностей.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Волгоградского областного суда от 21 апреля 2016 г. по делу N 33-5555/2016

Согласно пункту 5 части 8 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации председатель совета многоквартирного дома на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, выступает в суде в качестве представителя собственников помещений в данном доме по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг.

Поскольку в самом жилищном законодательстве порядок выдачи и оформления таких доверенностей не установлен, то этот вопрос решается на основании общих норм, определяющих данный порядок.


Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 14 мая 2015 г. по делу N 33-5329/2015

Согласно п. 5 ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ председатель совета многоквартирного дома на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, выступает в суде в качестве представителя собственников помещений в данном доме по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг.

Поскольку в самом жилищном законодательстве порядок выдачи и оформления таких доверенностей не установлен, то этот вопрос решается на основании общих норм, определяющих данный порядок. В силу положений ч. 1 ст. 48ч. 1 ст. 53 ГПК РФ граждане вправе вести дела в суде лично или через представителей. В случае, если дело ведет представитель, его полномочия должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. При этом доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами (п. 1 ст. 185 ГК РФ), общие положения, касающиеся оформления доверенности, содержатся в гл. 10 ГК РФ.


2.7. В полномочия председателя совета многоквартирного дома не входит защита субъективного права собственников помещений дома на денежные средства, неосновательно полученные обслуживающей организацией в качестве оплаты за предоставляемые услуги по управлению домом


Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 января 2016 г. по делу N 33-810/2016

Председатель совета многоквартирного дома на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, выступает в суде в качестве представителя собственников помещений в данном доме по делам, связанным с управлением данным домом и предоставлением коммунальных услуг (пункт 5 части 8 статьи 161.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В состав таких полномочий председателя совета многоквартирного дома не входит защита субъективного права собственников помещений дома на денежные средства, неосновательно полученные обслуживающей организацией в качестве оплаты за предоставляемые услуги по управлению домом.


2.8. Председатель совета многоквартирного дома не вправе своим решением делегировать полномочия членам совета многоквартирного дома


Апелляционное определение СК по гражданским делам Магаданского областного суда от 05 ноября 2015 г. по делу N 33-1291/2015

Контрольные функции совета многоквартирного дома реализуются через полномочия председателя совета дома, который в соответствии с пунктом 4 части 8 статьи 161.1 ЖК РФ осуществляет контроль за выполнением обязательств по заключенным договорам оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на основании доверенности, выданной собственниками помещений в многоквартирном доме, подписывает акты приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о нарушении нормативов качества или периодичности оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, акты о непредоставлении коммунальных услуг или предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества, а также направляет в органы местного самоуправления обращения о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Члены совета многоквартирного дома такими полномочиями законодателем не наделены, а председатель совета не вправе своим решением делегировать указанные полномочия членам совета многоквартирного дома.


Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.

Получить доступ к системе ГАРАНТ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.


В "Энциклопедии судебной практики. Жилищный кодекс РФ" собраны и систематизированы правовые позиции судов по вопросам применения статей Жилищного кодекса РФ.


Каждый материал содержит краткую характеристику позиции суда, наиболее значимые фрагменты судебных актов, а также гиперссылки для перехода к полным текстам.


Материал приводится по состоянию на сентябрь 2019 г.


См. информацию об обновлениях Энциклопедии судебной практики

См. Содержание материалов Энциклопедии судебной практики


При подготовке "Энциклопедии судебной практики. Жилищный кодекс РФ" использованы авторские материалы, предоставленные А. Горбуновым, Н. Даниловой, М. Зацепиной, Е. Ефимовой, О. Коротиной, Е. Костиковой, С. Кошелевым, Ю. Красновой, М. Крымкиной, Д. Крымкиным, А. Куликовой, А. Кусмарцевой, Е. Кустовой, Н. Королевой, О. Лаушкиной, А. Мигелем, А. Назаровой, А. Пелишенко, О. Слюсаревой, Я. Солостовской, Е. Филипповой, Е. Хохловой, А. Чернышевой, Т. Эльгиной, Д. Демченко.