Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов по проекту федерального закона N 918468-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по труду, социальной политике и делам ветеранов
по проекту федерального закона N 918468-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан"

Досье на проект федерального закона

Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел указанный законопроект, внесенный Правительством Российской Федерации, и по вопросам, отнесенным к компетенции комитета, отмечает следующее.

Представленным законопроектом вносятся изменения в том числе в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривающие поэтапное увеличение до 65 лет общеустановленного пенсионного возраста для определенных категорий граждан: для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе, должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы.

То есть, реализация закрепленного за гражданами конституционного права на пенсионное обеспечение на общих основаниях ставится законопроектом в зависимость от осуществления перечисленной категорией граждан определенного вида деятельности.

По тексту законопроекта имеются следующие замечания.

Требует уточнения часть 2 статьи 6 законопроекта, поскольку предложенная формулировка позволит начислять коэффициент повышения индивидуальных пенсионных коэффициентов поименованным категориям граждан, что не корреспондируется с идеологией законопроекта.

Одновременно с этим проектируемую норму подпункта "б" части 3 статьи 6, устанавливающую порядок возобновления выплаты страховой пенсии необходимо соотнести с действующей редакцией части 1 статьи 24 Федерального закона "О страховых пенсиях", устанавливающей случаи приостановления выплаты страховой пенсии.

Требует также корректировки предлагаемая таблица поэтапного повышения пенсионного возраста в части ссылки на статьи 30-33 Федерального закона "О страховых пенсиях", поскольку указанные статьи предусматривают предоставление права на досрочное установление страховой пенсии в том числе и независимо от возраста при наличии выслуги лет определенной продолжительности.

Законопроектом предлагается установить единые требования к продолжительности стажа государственной гражданской службы, дающего право на установление пенсии за выслугу лет. Стаж предлагается увеличивать поэтапно с 15 до 20 лет.

С учетом даты вступления в силу законопроекта - 1 июля 2016 года, предложенный вариант повышения стажевых требований не позволит в переходный период выработать необходимую продолжительность стажа лицам, которые на дату вступления в силу закона будут иметь 15 и менее лет необходимой выслуги. В связи с этим полагаем необходимым рассмотреть вопрос о переносе даты вступления в силу законопроекта на 01.01.2017.

Законопроектом предлагается также увеличить до 65 лет без переходного периода предельный возраст пребывания на государственной службе, что никак не связано с увеличением возраста выхода на страховую пенсию рассматриваемой категории граждан.

Председатель комитета

О.Ю. Баталина