Письмо Правительства РФ от 21 марта 2016 г. N 1777п-П44 "Заключение на проект федерального закона N 1026256-6 "О государственной поддержке лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущих кочевой образ жизни", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы Н.М. Харитоновым, Д.О. Хороля, И.Н. Абрамовым и другими"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предусматривается оказание государственной поддержки лицам, относящимся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведущим кочевой и (или) полукочевой образ жизни (далее - малочисленные народы).

Предложенные в законопроекте определения понятий "лица, ведущие кочевой образ жизни малочисленных народов", "места кочевий" требуют уточнения и конкретизации, поскольку не обеспечивают однозначной их идентификации.

Анализ положений законопроекта указывает на наличие норм, дублирующих федеральные законы и иные нормативные правовые акты, что позволяет сделать заключение об отсутствии в законопроекте самостоятельного предмета правового регулирования.

Так, статьей 6 законопроекта в качестве мер государственной поддержки лиц, ведущих кочевой образ жизни малочисленных народов, устанавливаются обеспечение бесплатной медицинской помощи и обеспечение доступности начального общего образования без отрыва детей от родителей.

В то же время вопросы медицинской помощи урегулированы федеральными законами "О государственной социальной помощи", "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", "Об обращении лекарственных средств". Регулирование правоотношений в области образования относится к предмету Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Статьей 7 законопроекта устанавливается ряд полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, что является предметом Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Учитывая изложенное, Правительством Российской Федерации законопроект в представленной редакции не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько