Энциклопедия решений. Постоянно проживающий в РФ иностранец. Вид на жительство (декабрь 2024)

Постоянно проживающий в РФ иностранец. Вид на жительство

Смотрите в этом материале:

- как оформить вид на жительство?

- срок рассмотрения заявления и выдачи ВНЖ;

- замена ВНЖ;

- особенности правового статуса лиц, получивших ВНЖ;

- уведомление о подтверждении проживания в РФ

Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин - это лицо, получившее вид на жительство (ВНЖ) (п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", далее - Закон N 115-ФЗ). Данный документ подтверждает право иностранца на постоянное проживание в РФ, а также его право на свободный въезд и выезд из страны. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Формы бланков вида на жительство, выдаваемых иностранным гражданам и лицам без гражданства, утверждены приказом МВД России от 03.06.2020 N 399 (см. приложения к приказу).

По общему правилу вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в РФ не менее одного года на основании разрешения на временное проживание (п. 1 ст. 8 Закона N 115-ФЗ). Вместе с тем, существует достаточно обширный перечень исключений (п. 2 ст. 8 Закона N 115-ФЗ), когда вид на жительство выдается без предварительного оформления РВП. В частности, ВНЖ в упрощенном порядке могут получить:

- лица, признанные носителями русского языка;

- высококвалифицированные специалисты (члены их семьи);

- иностранные граждане, родившиеся на территории РСФСР и состоявшие в прошлом в гражданстве СССР;

- иностранцы, успешно освоившие в РФ имеющую государственную аккредитацию образовательную программу высшего образования по очной форме обучения и получившие документ об образовании и о квалификации с отличием;

- граждане Республики Беларусь (см. ст. 4 Соглашения между РФ и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств-участников союзного государства (Санкт-Петербург, 24 января 2006 года)).

В настоящее время, по общему правилу, вид на жительство выдается без ограничения срока действия. Исключением являются высококвалифицированные специалисты и члены их семей (вид на жительство выдается на срок действия разрешения на работу в качестве ВКС, п. 27 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ), а также лица без гражданства (ВНЖ выдается сроком на 10 лет, п. 3 ст. 8 Закона N 115-ФЗ). Кроме того, 10-летний срок действия предусмотрен для вида на жительство в форме карты с электронным носителем.

Внимание

До 1 ноября 2019 года вид на жительство выдавался на 5 лет. Иностранцы, получившие в свое время вид на жительство с ограниченным сроком действия, вправе до истечения этого срока обратиться в органы МВД с заявлением о выдаче документа нового образца (пп. 2.17 п. 2 Административного регламента, утв. приказом МВД России от 11.06.2020 N 417, далее - Регламент).

Примечание

Если срок действия вида на жительство старого образца истекал в период с 15 марта 2020 г. по 15 июня 2021 г., то течение срока его действия в указанный период приостанавливалось. Кроме того, в отдельных случаях период приостановления зависел от того, возобновлено ли транспортное сообщение с конкретным иностранным государством (пп. "г" п. 1 указа Президента РФ от 18.04.2020 N 274, п. 2 указа Президента РФ от 15.12.2020 N 791).

С 16 июня до 31 декабря 2021 г. включительно приостановлено течение сроков постоянного проживания в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации (п. 3 указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364).

Как оформить вид на жительство

Процедура оформления вида на жительство, помимо Закона N 115-ФЗ, урегулирована уже упоминавшимся Регламентом. Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган МВД России на региональном уровне*(1), в том числе в форме электронного документа с использованием сети Интернет (включая Единый портал государственных и муниципальных услуг). Заявление не может быть подано ранее чем через восемь месяцев первого года проживания в РФ на основании разрешения на временное проживание и позднее чем за четыре месяца до истечения срока действия РВП (пп. 2.1 п. 2 Регламента)*(2).

В общем случае иностранец представляет (п. 26 Регламента):

1) Заявление по установленной форме (приложение N 1 к Регламенту) в двух экземплярах. Заявление заполняется от руки или с использованием технических средств (пишущих машинок, компьютеров), без сокращений, исправлений и прочерков, с указанием дат в формате "ДД.ММ.ГГГГ". Текст, выполненный от руки, должен быть разборчивым (пп. 26.1 п. 26 Регламента);

2) Четыре личные фотографии (лица без гражданства - две) размером 35 х 45 мм, в черно-белом или цветном исполнении. Подробно требования, предъявляемые к фотографиям, изложены в пп. 26.4 Регламента);

3) Документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина;

4) Документы (один из документов), подтверждающие возможность иностранного гражданина содержать себя и членов своей семьи в РФ в пределах прожиточного минимума , не прибегая к помощи государства. В качестве такого документа могут выступать: справка с места работы, справка о наличии банковского вклада (с указанием номера счета и суммы вклада), подтверждение о получении алиментов и т. д. (пп. 26.10 п. 26 Регламента);

5) Документы, подтверждающие отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией (выдаются по результатам медосмотра, включающего в себя химико-токсикологические исследования) и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Перечень инфекционных заболеваний, которые являются основанием для отказа в выдаче вида на жительство, утвержден приказом Минздрава России от 29.06.2015 N 384н. С 15 июня 2020 года в указанный перечень включен COVID-19. Кроме того, должен быть представлен также сертификат об отсутствии у иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции) (пп. 26.12 п. 26 Регламента);

6) Документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ*(3). В этом качестве могут выступать:

- сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 31.05.2021 N 824, приказ Минобрнауки России от 29.08.2014 N 1154 );

- документ государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданный образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года;

- документ об образовании и (или) о квалификации, выданный лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории Российской Федерации с 1 сентября 1991 года.

Если заявление подается по истечении трех лет со дня въезда иностранца в Россию, он обязан также представить документ, подтверждающий наличие у него жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством РФ, права на которое не зарегистрированы в ЕГРН. Отсутствие у него такого помещения является самостоятельным основанием для отказа в выдаче ВНЖ (пп. 9 п. 1 ст. 9 Закона N 115-ФЗ).

Иностранные граждане, прибывшие в РФ в порядке, требующем оформления визы и достигшие 14 лет, представляют также документ, выданный полномочным органом государства постоянного проживания не ранее чем за 3 месяца на день подачи заявления, подтверждающий отсутствие судимости либо, а при ее наличии, содержащий информацию о преступлении, за которое был осужден заявитель (пп. 26.14 п. 26 Регламента).

Высококвалифицированные специалисты дополнительно представляют трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), оформленный в соответствии с законодательством Российской Федерации. Иностранные граждане, перечисленные в п. 2 ст. 8 Закона N 115-ФЗ, имеющие право на получение вида на жительство без предварительного оформления РВП, должны представить документы, подтверждающие обстоятельства, с которыми связывается их отнесение к соответствующим льготным категориям (см., например подпункты 26.16 - 26 .19 п. 26 Регламента).

Кроме документов, перечисленных выше, заявитель вправе по собственной инициативе представить дополнительные документы (п. 50 Регламента):

- правоустанавливающие документы на объекты недвижимости, права на которые зарегистрированы в ЕГРН (предоставляется иностранцами, обращающимися с заявлением о выдаче ВНЖ по истечении трех лет со дня въезда в РФ);

- документ, подтверждающий уплату госпошлины за выдачу ВНЖ (размер пошлины составляет 5000 руб, пп. 18 п. 1 ст. 333.28 НК РФ)*(4);

- копию налоговой декларации, справки о доходах физического лица, справки территориального органа ПФР, подтверждающей факт установления пенсии, пенсионное удостоверение) и другие.

Непредставление заявителем данных документов не является основанием для отказа в приеме заявления о выдаче вида на жительство.

В отношении иностранцев, обратившихся с заявлением о выдаче вида на жительство без предварительного оформления РФП проводится обязательная дактилоскопическая регистрация (п. 112 Регламента).

Если заявление подается с использованием Единого портала в форме электронного документа заявитель представляет в подразделение по вопросам миграции только заявление (приложение N 1 Регламенту) и личную фотографию, прикрепленную к заявлению в виде электронного файла (п. 45 Регламента). После этого заявителю направляется электронное сообщение с указанием сроков рассмотрения обращения и указанием перечня документов, необходимых для оформления вида на жительство. Данные документы представляются иностранным гражданином лично. Время приема в подразделении по вопросам миграции и адрес данного подразделения указываются в этом же сообщении (п. 178 Регламента).

Срок рассмотрения заявления и выдачи ВНЖ

На рассмотрение заявления по общему правилу отводится четыре месяцев (пп. 23.1 п. 23 Регламента). Для высококвалифицированных специалистов и граждан Белоруссии действует сокращенный срок - 3 месяца (пп. 23.2 п. 23 Регламента). Заявление иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, должно быть рассмотрено в течение 2 месяцев, а лица, получившего политическое убежище в РФ, - в течение 15 дней (пп. 23.3, пп. 23.4 п. 23 Регламента). Приостановления указанных сроков действующее законодательство не предусматривает.

В случае принятия положительного решения по заявлению о выдаче ВНЖ, заявителю направляется соответствующее уведомление (приложении N 13 к Регламенту). При наличии технической возможности уведомление может быть направлено с использованием Единого портала (п. 151 Регламента). Выдача иностранцу оформленного документа производится при личной явке последнего в подразделение по вопросам миграции, под расписку.

Замена ВНЖ

Вид на жительство подлежит замене в случаях, установленных п. 6 ст. 8 Закона N 115-ФЗ:

- достижения иностранным гражданином возраста 14 лет, 20 лет и 45 лет (не касается ВНЖ, выданного на ограниченный срок);

- изменения иностранным гражданином в установленном порядке фамилии, имени, сведений о дате или месте рождения, гражданской принадлежности;

- изменения пола;

- непригодности вида на жительство вследствие износа, повреждения или других причин;

- обнаружения неточности или ошибки в произведенных в виде на жительство записях о фамилии, имени, дате или месте рождения;

- окончания срока действия ВНЖ.

Заявление о замене вида на жительство подается не позднее чем по истечении месяца (в отдельных случаях - 10 дней) со дня наступления соответствующих обстоятельств.

Особенности правового статуса лиц, получивших вид на жительство в РФ

Иностранцу, получившему вид на жительство, для осуществления трудовой деятельности в РФ не требуется разрешение на работу или патент. Работодателю, в свою очередь, не нужно иметь какого-либо специального разрешения на привлечение и использование таких работников (пп. 1 п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ).

Иностранный гражданин, постоянно проживающий в РФ и осуществляющий трудовую деятельность, иностранным работником с точки зрения законодательства о правовом положении иностранных граждан в РФ не является. Поэтому на него не распространяется требование п. 10 ст. 13 Закона N 115-ФЗ об обязательном наличии полиса добровольного медицинского страхования либо договора о предоставлении платных медицинских услуг.

Вместе с тем, установленная п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ обязанность работодателя, привлекающего и использующего для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, уведомлять территориальный орган МВД в субъекте РФ, на территории которого иностранец осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с ним трудового договора, действует и в случае найма иностранца с видом на жительство - никаких исключений в отношении данной категории лиц закон не устанавливает.

Формы и порядок подачи уведомлений (в том числе в электронном виде) о заключении и прекращении (расторжении) с иностранными гражданами трудовых договоров в соответствии с положениями п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ утверждены приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 (см., соответственно, приложения N 7, 8, 9). Уведомление может быть подано на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, направлено почтовым отправлением с описью вложения и уведомлением о вручении либо подано в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал (п. 8 ст. 13 Закона N 115-ФЗ, п. 8 приложения N 9 к приказу N 536). При направлении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора в электронной форме используется усиленная квалифицированная электронная подпись.

Иностранцы с видом на жительство вправе работать на всей территории Российской Федерации.

Уведомление о подтверждении проживания в РФ

Постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин обязан в течение двух месяцев (при наличии особых обстоятельств - в течение шести месяцев) со дня истечения очередного года со дня получения им вида на жительство подать уведомление о подтверждении своего проживания в стране в территориальный орган МВД по месту своего жительства (при отсутствии места жительства - по месту пребывания). Упомянутые особые обстоятельства должны быть подтверждены документально (п. 11 ст. 8 Закона N 115-ФЗ). Правила подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 17.01.2007 N 21. При этом по истечении каждого пятого года постоянного проживания в РФ данное уведомление подается иностранным гражданином только лично непосредственно в территориальный орган МВД.

______________________________

*(1) Территориальные органы МВД России на районном уровне могут участвовать в предоставлении государственной услуги по решению руководителя соответствующего регионального управления (п. 20 Регламента).

*(2) Данное правило не касается категорий иностранцев, перечисленных в п. 2 ст. 8 Закона N 115-ФЗ.

*(3) От представления данных документов освобождаются определенные категории лиц: в частности мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, участники Госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семьи, высококвалифицированные специалисты и члены их семьи, граждане Республики Беларусь и т. д., пп. 26.13 п. 26 Регламента).

*(4) В случае уплаты госпошлины с использованием Единого портала госуслуг ее размер снижается до 3 500 руб. (70% от установленного размера, п. 4 ст. 333.35 НК РФ, пп. 69.4 п. 69 Регламента).

Тема

Иностранный работник. Правовой статус иностранных граждан

См. также

Условия осуществления трудовой деятельности постоянно проживающими в РФ иностранцами

Временно проживающий в РФ иностранец. Разрешение на временное проживание