Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 26 апреля 2011 г. N КАС11-175 Решение Верховного Суда РФ, которым в иске об отмене решения квалификационной коллегии судей о прекращении отставки судьи было отказано, оставлено без изменения, поскольку заявитель не относилась к категории судей в отставке, которые могут заниматься определенными видами деятельности, в частности осуществлять адвокатскую деятельность

Определение Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 26 апреля 2011 г. N КАС11-175

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Манохиной Г.В.,

членов коллегии Корчашкиной Т.Е., Крупнова И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Токаревой Н.Л. об отмене решения квалификационной коллегии судей ... области от 19 ноября 2010 г. о прекращении отставки судьи по кассационной жалобе Токаревой Н.Л. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2011 г., которым в удовлетворении заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Манохиной Г.В., Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации установила:

решением квалификационной коллегии судей ... области от 19 ноября 2010 г. прекращена отставка судьи ... районного суда ... области Токаревой Н.Л. по причине того, что она после ухода в отставку занималась адвокатской деятельностью в нарушение требований, предъявляемых к судье пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 25 декабря 2006 г. N 274-ФЗ).

Токарева Н.Л. обратилась в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением об отмене данного решения квалификационной коллегии судей. В подтверждение требования указала, что применение статьи 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 274-ФЗ) не может быть основанием для прекращения её отставки, поскольку законодатель не придал ему обратной силы. В данном случае должен применяться названный Закон в редакции от 5 апреля 2005 г., действующей в период ее ухода в отставку (26 мая 2006 г.), разрешавший судьям, пребывающим в отставке и не имеющим 20-летнего стажа судебной работы и возраста 50 лет (для женщин), для обеспечения своей занятости и материального содержания заниматься любыми видами деятельности, кроме запрещенных пунктом 3 статьи 3 этого Закона.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2011 г. в удовлетворении заявления Токаревой Н.Л. отказано. В кассационной жалобе Токарева Н.Л. просит об его отмене и принятии нового решения об удовлетворении заявления. Полагает, что суд неправильно применил нормы материального права, так как она не относится к категории судей в отставке, которые могут заниматься определенными видами деятельности, исчерпывающе перечисленными в пункте 4 статьи 3 Закона "О статусе судей в Российской Федерации". Следовательно, она имеет полное право на занятие адвокатской деятельностью, поскольку не относится к категории судей в отставке, для которых пунктом 4 статьи 3 этого же Закона установлен прямой запрет на занятие адвокатской деятельностью.

Токарева Н.Л. и представитель квалификационной коллегии судей ... области в судебное заседание Кассационной коллегии Верховного суда Российской Федерации не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 и 5 статьи 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (далее - Закон) за лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу, а также права на иные гарантии и льготы.

Статьей 15 Закона предусмотрено, что судья считается пребывающим в отставке до тех пор, пока соблюдает требования, предусмотренные пунктом 3 статьи 3 Закона, сохраняет гражданство Российской Федерации и не допускает поступков, его порочащих и тем самым умаляющих авторитет судебной власти (пункт 6); квалификационная коллегия судей по месту прежней работы или постоянного жительства пребывающего в отставке судьи, установив, что он более не отвечает требованиям, предъявляемым к судьям данным Законом, прекращает отставку судьи.

Пунктом 3 статьи 3 Закона (в ранее действовавшей редакции) судье запрещалось заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Согласно пункту 4 этой же статьи Закона судья, пребывающий в отставке и имеющий стаж работы в должности судьи не менее 20 лет либо достигший возраста 55 (для женщин - 50 лет), вправе работать в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, профсоюзных и иных общественных объединениях, а также работать в качестве помощника депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации либо помощника депутата законодательного (представительного) органа субъекта Российской Федерации, но не вправе занимать должности прокурора, следователя и дознавателя.

Таким образом, установленный Законом перечень видов деятельности, которые может осуществлять судья, пребывающий в отставке (в ранее действующей редакции) не предусматривал работу в качестве адвоката.

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 274-ФЗ, вступившим в силу 10 декабря 2009 г., судье, пребывающему в отставке, прямо запрещено заниматься адвокатской деятельностью.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Токарева Н.Л., ... года рождения работала судьёй ... районного суда ... области с 29 октября 2004 г. 26 мая 2006 г. были прекращены ее полномочия судьи по подпункту 1 статьи 14 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" согласно ее заявлению об уходе в отставку. После ухода в отставку она приобрела статус адвоката и до настоящего времени осуществляет адвокатскую деятельность.

При таких данных суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Токарева Н.Л., имея стаж судебной работы 1 год и шесть месяцев, и возраст 35 лет, не относилась к категории судей в отставке, которые могут заниматься определенными видами деятельности, исчерпывающе перечисленными в пункте 4 статьи 3 Закона. В связи с этим она была не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, в том числе до введения Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 274-ФЗ прямого запрета на занятие судьей в отставке такой деятельностью, и обязана была соблюдать связанные со статусом судьи ограничения и запреты, исчерпывающе перечисленные в пунктах 3 и 4 статьи 3 Закона.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 марта 2009 г. N 434-О-О установленный законом перечень видов деятельности, которые может осуществлять судья, пребывающий в отставке, не предусматривает работу в качестве адвоката. Воля законодателя, направленная на исключение такой работы из перечня оплачиваемой деятельности, которые разрешено осуществлять судье, пребывающему в отставке, подтверждается прямым запретом на занятие адвокатской деятельностью, который прямо закреплен в пункте 4 статьи 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 274-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции". Данный запрет направлен на исключение ситуаций, которые могут породить законные и объективные сомнения в беспристрастности и непредвзятости судьи, рассматривающего дело при участии в процессе адвоката, являющегося одновременно судьей в отставке.

Суд первой инстанции, установив, что предусмотренный Законом порядок решения вопроса о прекращении отставки судьи квалификационной коллегией судей был соблюден, правомерно признал законным решение квалификационной коллегии судей ... области от 19 ноября 2010 г. о прекращении отставки Токаревой Н.Л. и отказал в его отмене.

Довод кассационной жалобы Токаревой Н.Л. о том, что положения пункта 4 статьи 3 Закона о запрете на занятие адвокатской деятельностью судьи в отставке на неё не распространяется, поскольку она не достигла возраста 50 лет и не получает пожизненного содержания, несостоятелен. Из положений Закона усматривается, что со статусом судьи в отставке несовместимо осуществление адвокатской деятельности, независимо от возраста и стажа работы судьи.

Выводы суда основаны на нормах материального права, проанализированных в решении, предусмотренных статьей 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2011 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Токаревой Н.Л. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Т.В. Манохина

Члены коллегии:

Т.Е. Корчашкина

И.В. Крупнов