Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО/ТС 14798-2003 "Лифты, эскалаторы и пассажирские конвейеры. Методология анализа риска" (введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 29 августа 2003 г. N 259-ст) (отменен)

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО/ТС 14798-2003
"Лифты, эскалаторы и пассажирские конвейеры. Методология анализа риска"
(введен в действие постановлением Госстандарта РФ от 29 августа 2003 г. N 259-ст)

Lifts (elevators), escalators and passenger conveyors. Risk analysis methodology

Дата введения 1 января 2004 г.

Введен впервые

ГАРАНТ:

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 14 сентября 2009 г. N 324-ст настоящий ГОСТ отменен с 1 июля 2010 г. и утвержден ГОСТ Р 53387-2009

Введение

Настоящий стандарт разработан для удовлетворения потребности в едином руководящем документе по оценке требований по безопасности, содержащихся в нормативных документах по лифтам, эскалаторам и пассажирским конвейерам.

Использование стандарта обеспечит упорядоченный подход к идентификации и оценке вероятных опасностей и рисков, а также определению надлежащих мер по их снижению.

Стандарт разработан с учетом ГОСТ Р 51898 и ПБ 10-588-03 "Правила устройства и безопасной эксплуатации лифтов".

1. Область применения

Настоящий стандарт устанавливает требования и процедуры по оценке рисков для лифтов, эскалаторов и пассажирских конвейеров.

Стандарт предназначен для использования экспертами по промышленной безопасности, подготовленными в области методологии оценки рисков при определении безопасности работы оборудования и разработке требований безопасности в правилах и стандартах.

2. Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использована ссылка на ГОСТ Р 51898-2002 Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты.

Примечание - Международные стандарты, руководства и документы по вопросам, включенным в настоящий стандарт, приведены в приложении Е.

3. Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями.

3.1 причина (повод): Побудительный механизм, вызывающий опасное последствие.

3.2 частота: Вероятность появления последствия (возникновения опасного события).

3.3 ущерб: Нанесение физического повреждения или другого вреда здоровью людей, или вреда имуществу или окружающей среде (ГОСТ Р 51898).

3.4 опасность: Потенциальный источник возникновения ущерба.

Примечание - Термин "опасность" может быть конкретизирован в части определения природы опасности или вида ожидаемого ущерба (например, опасность электрического шока, опасность разрушения, травматическая опасность, токсическая опасность, опасность пожара, опасность утонуть. См. ГОСТ Р 51898).

3.5 опасное событие: Явление, событие, приводящее к возникновению вреда (ущерба).

3.6 опасная ситуация: Обстоятельства, в которых люди, имущество или окружающая среда подвергаются опасности (ГОСТ Р 51898).

3.7 последствие (эффект): Непредвиденное событие или явление, приводящее, но не обязательно, к причинению вреда/ущерба (гибель, травмирование людей, повреждение имущества или ущерб окружающей среде).

3.8 крупное повреждение: Ущерб, который нельзя устранить без замены или ремонта основных компонентов системы.

3.9 мелкое повреждение: Ущерб, устраняемый ремонтом или заменой неосновных компонентов системы.

3.10 легкая травма: Ухудшение здоровья, которое можно восстановить.

3.11 легкое заболевание: Болезнь, которую можно вылечить.

3.12 серьезная травма: Ухудшение здоровья, имеющее необратимый характер.

3.13 серьезное заболевание: Болезнь, имеющая необратимый характер.

3.14 тяжесть: Качественная мера наихудшего возможного последствия, вызываемого определенной опасностью.

3.15 риск: Вероятность причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, в том числе жизни и здоровью животных или растений, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, с учетом тяжести этого вреда.

3.16 остаточный риск: Риск, остающийся после предпринятых защитных мер (ГОСТ Р 51898).

3.17 допустимый риск: Риск, который в данной ситуации считают приемлемым при существующих общественных ценностях (ГОСТ Р 51898).

3.18 анализ риска: Систематическое использование информации для выявления опасности и количественной оценки риска (ГОСТ Р 51898).

Примечание - Этот метод направлен на системную идентификацию и оценку опасностей и рисков, а также на рекомендацию мер по их уменьшению.

3.19 оценка риска: Процесс, используемый для определения вероятности (или частоты) и степени тяжести последствий реализации опасности аварий для здоровья человека, имущества и (или) окружающей природной среды. Оценка риска включает в себя анализ вероятности (или частоты), анализ последствий и их сочетаний (ПБ 10-558-03) [1].

3.20 процедура оценки рисков: Общий процесс, включающий в себя анализ и оценку рисков.

3.21 профиль рисков: Средства принятия решения, состоящие из х-y-матрицы, которая используется для наглядного представления оцененных опасностей.

3.22 защитная мера: Мера, используемая для уменьшения риска (ГОСТ Р 51898).

Примечание - Защитные меры включают в себя уменьшение риска за счет безопасной конструкции изделия, применения защитных устройств и индивидуального защитного оборудования, информацию по безопасному использованию и монтажу оборудования и обучению обслуживающего персонала.

3.23 система: Комбинация находящихся в отношениях и связях людей, процедур, технических устройств и/или оборудования, образующих инфраструктуру для выполнения определенной задачи в определенных условиях.

4. Анализ рисков

4.1 Основная концепция

Анализ рисков - это последовательность действий, позволяющих системно анализировать опасности, их причины и последствия.

Идентификация опасностей с последующей оценкой тяжести и частоты последствий позволяет определить степень риска для конкретной опасности. Каждую опасность и ее последствия оценивают и либо устраняют, либо снижают до допустимого уровня соответствующими защитными мерами

Поэтапная методика оценки рисков (см. рисунок 1) базируется в основном на определениях, требованиях и процессах, описанных в ГОСТ Р 51898 и документах, приведенных в приложении Е.

4.2 Процесс оценки рисков

4.2.1 Этап 1. Определение целей оценки рисков

Процесс оценки рисков предусмотрен для следующих целей:

а) разработка требований/стандартов по безопасности;

б) анализ и оценка эффективности требований/стандартов по безопасности;

в) разработка связанных с безопасностью узлов (механизмов, машин) в случаях отсутствия стандартов по их безопасности или их неприменимости;

г) подтверждение того, что уровень риска, связанный с некоторым оборудованием и/или установкой, является допустимым.

4.2.2 Этап 2. Формирование рабочей группы для оценки рисков

Для оценки рисков следует создать рабочую группу и выбрать руководителя/координатора.

Рисунок 1

Общая схема оценки рисков

                  /----------------------------\

                  |           Начало           |

                  \----------------------------/

                                 |

                                 |

                  /-------------------------------------------------------

                  |Определение объекта анализа |                     

                  |  и области его применения  |         |            |

       ---------|      Этапы 1 + 2 + 3       |         |            |

       |          |                            |     /-------\    /-------\

       |          |                            |     |       |    |       |

       |          \----------------------------/     |       |    |       |

       |                                             |       |    |       |

       |          /----------------------------\     |Анализ |    |Оценка |

       |          | Идентификация опасностей:  |     | риска |    | риска |

       |          |    опасность, причина,     |     |       |    |       |

       |          |        последствия         |     |       |    |       |

       |          |           Этап 4           |     |       |    |       |

       |          \----------------------------/     |       |    |       |

       |                                             |       |    |       |

       |          /----------------------------\     \-------/    |       |

       |          |    Определение рисков:     |         |        |       |

/------------\    | вероятность возникновения  |         |        \-------/

|  Меры по   |    |    причины и тяжесть их    |         |            |

| уменьшению |    |        последствий         |         |            |

|   рисков   |    |           Этап 5           |                     |

\------------/    \------------------------------------------         |

                                                                     |

       |          /----------------------------\                      |

       |          |Исходная и расчетная оценки |                      |

       |          |  рисков с использованием   |                      |

       |          |       профиля рисков       |                      |

       |          |           Этап 6           |                      

       |          \-------------------------------------------------------

       |

       |          /----------------------------\

       | Нет      |  Достигнут ли допустимый   |

       ----------|           риск?            |

                  |           Этап 7           |

                  \----------------------------/

                                 |

                                 |

                                 |  Да

                  /----------------------------\

                  |        Документация        |

                  |           Этап 8           |

                  \----------------------------/

                                 |

                  /----------------------------\

                  |           Конец            |

                  \----------------------------/

Руководитель/координатор и члены рабочей группы должны иметь достаточные знания об оцениваемых продуктах или технологических процессах.

4.2.3 Этап 3. Определение продукта технологических процессов и области их применения, подлежащих анализу

а) Продукты, технологические процессы:

1) правила и стандарты;

2) электрическое, гидравлическое и механическое оборудование;

3) аппаратные и программные средства;

4) рабочие процессы;

5) рабочие параметры, например рабочий цикл, пределы нагрузки, условия эксплуатации.

б) Стадии создания и жизненного цикла:

1) конструирование;

2) изготовление;

3) транспортировка;

4) монтаж;

5) использование по назначению;

6) техническое обслуживание;

7) демонтаж и утилизация;

8) модернизация;

9) обучение;

10) документация.

в) Применение:

1) перевозка пассажиров;

2) перевозка грузов.

4.2.4 Этап 4. Идентификация опасностей

4.2.4.1 Опасную ситуацию идентифицируют путем определения опасности, причины и последствия.

4.2.4.2 Системный подход к идентификации опасных ситуаций (опасности, причины и последствия) должен стать основой для исчерпывающей идентификации рисков, их анализа, оценки и принятия эффективных мер по снижению рисков.

В приложениях А и Б приведены формы результатов анализа рисков и обобщенный перечень "ключевых слов" по потенциально опасным условиям.

4.2.4.3 Общая методология идентификации опасных ситуаций (опасности, причины и последствия), предназначенная для использования рабочей группой при оценке рисков, включает в себя следующие действия:

а) внимательно изучить перечень ключевых слов (приложение Б), способствующих идентификации каждого типа опасности, которая может возникнуть или имеется в течение всего жизненного цикла продукта, системы или технологического процесса;

б) уточнить этот перечень для соответствия области анализа рисков;

в) ввести информацию об идентифицированных опасных ситуациях (опасности, причины и последствия) в соответствующую графу таблицы (см. приложение А).

4.2.4.4 Процесс идентификации должен включать в себя:

а) опасности, присущие системе/процессу (см. Б.1, приложение Б), характеризующие анализируемую систему или технологический процесс, в том числе опасности, которые взаимосвязаны с использованием системы/технологического процесса, средств передачи энергии или приведения в движение, применяемых материалов и т.д.;

б) опасности вследствие неисправностей системы или оборудования (см. Б.2, приложение Б), возникающие по причине поломки или неисправности систем, подсистем, компонентов и процессов, связанных с безопасностью. При необходимости такие опасности можно определять методами анализа неисправностей и последствий, методами критического анализа неисправностей и последствий, методами древовидного анализа сбоев и событий и т.д.;

в) опасности вследствие внешних влияний (см. Б.3, приложение Б), являющиеся результатом влияния на безопасные условия работы внешних факторов, таких как температура, вода, ветер, климатические условия, молния, огонь, землетрясения, электромагнитная совместимость, условия в здании и т.д.;

г) опасности вследствие использования технологических процессов и применения (см. Б.4, приложение Б), связанные с правильным/неправильным использованием системы или технологического процесса. Сюда относятся факторы безопасного взаимодействия человека и машины, эргономика и потенциальные опасности неправильного использования;

д) опасности вследствие действия фактора этапов жизненного цикла оборудования (см. Б.5, приложение Б), связанные с фактором времени. Сюда относятся влияющие на безопасность изменения в работе системы из-за старения и износа оборудования/компонентов, заменяемых частей и т.д.

4.2.5 Этап 5. Определение рисков

4.2.5.1 Следует определить причину и последствие каждой опасности в функции вероятности возникновения причины и тяжести ее последствия(й). Сочетание тяжести и частоты количественно определяет риск, связанный с опасностью. На рисунке 2 дана схема представления определения рисков.

4.2.5.2 В приложении В приведена шкала оценки рисков, определяющая категории тяжести последствий, частоту возникновения опасных событий (причин).

4.2.5.3 Если рабочая группа для оценки рисков не может достичь согласия по условиям тяжести и частоты, сама опасность, ее причина и последствия должны повторно анализироваться (по этапу 4) для их повторного определения.

/-------------\          /------------------\    /----------------------\

|Риск,        |          |Тяжесть           |    |Частота  (вероятность)|

|относящийся к|          |вероятного        |    |возникновения         |

|анализируемой|          |последствия       |    |последствия           |

|опасности    |          |анализируемой     |    |сама          является|

|             |является  |опасности         | и  |функцией:             |

|             |функцией  |                  |    |-            частоты и|

|             |          |                  |    |продолжительности     |

|             |          |                  |    |воздействия;          |

|             |          |                  |    |-   частоты    опасных|

|             |          |                  |    |событий;              |

|             |          |                  |    |-          вероятности|

|             |          |                  |    |исключения         или|

|             |          |                  |    |ограничения вреда     |

\-------------/          \------------------/    \----------------------/

Примечания 1. Тяжесть должна оцениваться как фактор, воздействующий на жизнь людей, имущество и окружающую среду. 2. Оценка частоты должна учитывать: а) частоту опасных событий; б) частоту и продолжительность воздействия; в) человеческие и технические возможности исключения или ограничения вреда (ущерба) (например, осведомленность о риске, снижение скорости, аварийный режим, остановочные устройства, устройства разблокировки)

Рисунок 2 - Схема представления определения рисков

4.2.6 Этап 6. Исходная и расчетная оценки рисков

Следует оценить результаты определения исходного и расчетного рисков. Для этого используют таблицу Г.1 и рисунки Г.1, Г.2 (приложение Г). Если степень риска не является допустимой, требуются дополнительные меры по снижению риска.

Должны быть задействованы следующие процедуры:

а) устранить опасность, если возможно (изменением конструкции или ее заменой);

б) если идентифицированную опасность нельзя устранить, следует принять необходимые меры для снижения риска до приемлемого уровня. Такие меры включают в себя изменение конструкции оборудования, изменение технологических процессов, использование ограждений для оборудования и т.д.;

в) информировать пользователей системы/технологического процесса об остаточных рисках. Профилактические меры включают в себя информирование, обучение, использование предупредительных знаков, индивидуального защитного оборудования и т.д.

Пример анализа рисков см. в приложении Д.

4.2.7 Этап 7. Оценка допустимости достигнутых рисков

Если оценка риска все еще указывает, что остаточный риск недопустим, следует повторить весь процесс, начиная с этапа 4.

4.2.8 Этап 8. Документация

Следует документально оформить результат оценки рисков (см. приложение А). Комплект документации как минимум должен содержать:

а) определение анализируемых систем/технологического процесса;

б) определение опасных ситуаций (опасности, причины и последствия), определение оценки рисков;

в) справочную информацию и ее источники, например правила и стандарты, чертежи, расчеты конструкции, указание изготовителей и т.д.;

г) предлагаемые меры по снижению рисков и остаточные риски;

д) профили рисков:

1) исходный - оценка без учета защитных мер (см. рисунок Г.1, приложение Г);

2) расчетный - оценка, предполагающая принятие защитных мер (см. рисунок Г.2, приложение Г).

Рисунок Г.2 - Образец расчетного профиля рисков

Рисунок Д.2 - Расчетный профиль рисков для случая 1