Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 апреля 2018 г. N 15АП-2031/18

город Ростов-на-Дону

19 апреля 2018 г.

дело N А32-36976/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 апреля 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,

судей О.Ю. Ефимовой, С.С. Филимоновой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.12.2017 по делу N А32-36976/2017, принятое судьей Любченко Ю.В.

по заявлению акционерного общества Санаторий "Прометей"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю о признании недействительными решений,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество санаторий "Прометей" (далее - АО санаторий "Прометей") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю от 19.06.2017 N 1501541А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы АО санаторий "Прометей"; признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю от 18.07.2017 N 082162 об отказе в удовлетворении жалобы на решение от 19.06.2017 N 1501541А.

Решением от 13.12.2017 заявленные требования удовлетворены.

Решение суда мотивировано тем, что решение о внесении изменений в устав общества от 05.06.2017 N 6 было принято единственным акционером АО Санаторий "Прометей" - АО "Черномортранснефть". Суд указал, что Закон N 14-ФЗ не содержит специального требования к оформлению решений единственного участника общества, кроме требования о соблюдении письменной формы.

Не согласившись с принятым судебным актом, МИ ФНС N 16 по Краснодарскому краю обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе налоговая инспекция просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что статьей 67.1 Гражданского кодекса, регламентирующей порядок подтверждения принятия решений общим собранием участников хозяйственного общества посредством нотариального удостоверения либо удостоверения лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров, не предусмотрено исключений для непубличных акционерных обществ, состоящих из одного акционера. В жалобе налоговый орган также указал, что в ЕГРЮЛ подлежат внесению и содержатся сведения о лицах (акционерах, в том числе единственном акционере), принявших решение об организации юридического лица. Сведения об изменениях состава акционеров акционерных обществ, а также сведения о лицах, которые уступили свои права на акции, в ЕГРЮЛ не вносятся.

В судебное заседание не явились представители участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

От УФНС по Краснодарскому краю в суд поступил отзыв на жалобу, в котором указано на ее обоснованность.

От МИ ФНС N 16 по Краснодарскому краю и от УФНС по Краснодарскому краю в суд поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей налоговой службы.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованности жалобы.

Как следует из материалов дела, "05" июня 2017 г. единственный акционер АО Санаторий "ПРОМЕТЕЙ" - АО "Черномортранснефть", в лице генерального директора, принял решение N 6 об утверждении устава Общества в новой редакции со следующими изменениями и дополнениям:

-добавлен п. 2.6. Устава, Положения главы XI "Заинтересованность в совершении обществом сделки" Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" к Обществу не применяются;

-внесены изменения в п. 13.3 Устава, Общее собрание акционеров проводится по месту государственной регистрации Общества;

-внесены изменения в п. 14.1.20 Устава Общества, Принятие решений о согласии на совершение или о последующем одобрении крупных сделок в соответствии с Федеральным законом "Об акционерных обществах";

-добавлен п.18.8.6 Устава, Генеральный директор принимает решение о проведении общего собрания акционеров и об утверждении его повестки дня.

"13" июня 2017 г. на основании указанного решения общество обратилось к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

К заявлению были приложены следующие документы:

- подписанное заявление по форме Р13001, подпись в котором удостоверена нотариусом;

- решение Единственного акционера Общества АО "Черномортранснефть" об утверждении устава в новой редакции от 05.06.2017 N 6;

* Устав в новой редакции в 2-х экземплярах;

* платежное поручение об уплате государственной пошлины.

"19" июня 2017 г. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю вынесено решение N 1501541А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества по основаниям, предусмотренным пп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Не согласившись с решением инспекции, общество обратилось с жалобой в УФНС России по Краснодарскому краю.

Решением УФНС России по Краснодарскому краю от 08.08.2017 N 22-12-1167 решение МИ ФНС N16 по Краснодарскому краю оставлено без изменения.

Считая незаконными решения налоговых органов, АО "Санаторий "Прометей" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания незаконным ненормативного акта органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону и нарушение им прав и законных интересов заявителя по делу.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Согласно 4.1 ст. 17 ФЗ N 129-ФЗ при государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

* подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме Р13001, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

* решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

-изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах (в случае представления документов непосредственно или почтовым отправлением);

- документ об уплате государственной пошлины;

* документ, подтверждающий принятие Банком России решения о регистрации проспекта акций, если в учредительные документы юридического лица, являющегося непубличным акционерным обществом, вносятся изменения о включении в его фирменное наименование указания на то, что оно является публичным. Требования к форме и содержанию указанного документа устанавливаются Банком России;

* документ, подтверждающий принятие Банком России решения об освобождении юридического лица, являющегося публичным акционерным обществом, от обязанности раскрывать информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о ценных бумагах, если в учредительные документы юридического лица, являющегося акционерным обществом, вносятся изменения об исключении из его фирменного наименования указания на то, что оно является публичным. Требования к форме и содержанию указанного документа устанавливаются Банком России;

- документ, подтверждающий факт принятия общим собранием участников общества с ограниченной ответственностью решения об увеличении уставного капитала общества, или решение единственного участника общества с ограниченной ответственностью об увеличении уставного капитала общества, если в устав общества с ограниченной ответственностью, утвержденный его учредителями (учредителем) или участниками (участником), внесены изменения, связанные с увеличением уставного капитала общества, на основании указанных решения общего собрания участников общества или решения единственного участника общества.

Заявителем 13.06.2017 в МИФНС N 16 были поданы следующие документы:

- подписанное заявление по форме N Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы;

* документ, подтверждающий оплату государственной пошлины;

* решение единственного акционера Общества от 05.06.2017 N 6;

устав АО Санаторий "ПРОМЕТЕЙ" в новой редакции.

В удовлетворении заявления регистрирующим органом было отказано в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов в части приказа единственного акционера о внесении изменений в устав по причине отсутствия удостоверительной надписи.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции исходил из того, что вопросы, относящиеся к компетенции общего собрания участников общества, в обществе, состоящем из одного участника, разрешаются участником единолично, и Закон N 14-ФЗ не содержит специального требования к оформлению решений единственного участника общества, кроме обязательного требования о соблюдении письменной формы.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к выводу, что решение единственного акционера АО "Санаторий "Прометей" не требовало какого-либо удостоверения (нотариального либо удостоверительной надписи держателя реестра акций).

Суд апелляционной инстанции полагает ошибочными приведенные выводы суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении общества с ограниченной ответственностью путем нотариального удостоверения, если иной способ (подписание протокола всеми участниками или частью участников; с использованием технических средств, позволяющих достоверно установить факт принятия решения; иным способом, не противоречащим закону) не предусмотрен уставом такого общества либо решением общего

собрания участников общества, принятым участниками общества единогласно.

Статьей 48 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ) определено, что к компетенции общего собрания акционеров относятся, в том числе, внесение изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава общества в новой редакции.

Согласно пункту 3 статьи 47 Закона N 208-ФЗ в обществе, все голосующие акции которого принадлежат одному акционеру, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания акционеров, принимаются этим акционером единолично и оформляются письменно. При этом положения настоящей главы, определяющие порядок и сроки подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, не применяются, за исключением положений, касающихся сроков проведения годового общего собрания акционеров

Таким образом, правила об удостоверении решения общего собрания акционеров, закрепленные в ст. 67.1 ГК РФ, не поименованы в перечне исключений, содержащихся в п. 3 ст. 47 Закона N 208-ФЗ, и не относятся к срокам, порядку созыва и проведения общего собрания.

Кроме того, у регистрирующего органа отсутствовала информация о том, что все акции АО Санаторий "Прометей" принадлежат единственному акционеру.

В силу пп. "д" п. 1 ст. 5 Закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования.

Таким образом, применительно к акционерным обществам в ЕГРЮЛ содержатся сведения только об учредителях общества и держателе реестров акционеров.

В соответствии со статьей 98 ГК РФ акционерное общество может быть создано одним лицом или состоять из одного лица в случае приобретения одним акционером всех акций общества. Сведения об этом подлежат внесению в ЕГРЮЛ.

В силу статьи 46 Закона N 208-ФЗ статус акционера общества возникает при наличии права на акции общества и устанавливается на основании записей в системе ведения реестра акционеров.

В реестре акционеров общества указывают сведения о каждом зарегистрированном лице, количестве и категориях (типах) акций, записанных на имя каждого зарегистрированного лица, иные сведения, предусмотренное правовыми актами Российской Федерации (ч. 1 ст. 44 Закона N 208-ФЗ).

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, держателем реестра акционеров АО Санаторий "Прометей", является закрытое акционерное общество "Компьютершер регистратор".

Сведения об изменениях состава акционеров акционерных обществ, а также о лицах, которые уступили свои права на акции, в ЕГРЮЛ не вносятся.

Выписка из ЕГРЮЛ содержит сведения о лицах, принявших решение об организации юридического лица.

При таких обстоятельствах, представленное в целях государственной регистрации решение акционера Общества от 05.06.2017 N 6, не удостоверенное нотариально либо держателем реестра акционеров, обоснованно не принято МИ ФНС N16 по Краснодарскому краю в качестве документа, подтверждающего принятие обществом (его акционерами) решения о внесении соответствующих изменений.

Заявителем регистратору не был подтвержден статус АО "Черномортранснефть" как единственного акционера общества:

соответствующие сведения не подлежат внесению в ЕГРЮЛ;

заявителем статус акционера не подтвержден удостоверительной надписью нотариуса либо держателя реестров акционеров.

С учетом изложенного, МИ ФНС N 16 по Краснодарскому краю обоснованно со ссылкой на пп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ отказала в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества.

Судом апелляционной инстанции не установлено предусмотренных ст.ст. 198-201 АПК РФ оснований для признания незаконными решений МИ ФНС N 16 по Краснодарскому краю и УФНС по Краснодарскому краю.

Решение суда от 13.12.2017 об удовлетворении заявления общества подлежит отмене.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по делу относятся на АО Санаторий "Прометей".

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13 декабря 2017 года по делу А32-36976/2017 отменить.

Отказать в удовлетворении заявления акционерного общества Санаторий "Прометей".

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края.

Председательствующий

Т.Г. Гуденица

Судьи

О.Ю. Ефимова С.С. Филимонова