Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 марта 2007 г. N 109-СФ "О реализации Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы"

Заслушав и обсудив информацию руководителя Федерального агентства по физической культуре и спорту В.А. Фетисова о реализации Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" и мерах, принимаемых в субъектах Российской Федерации по ее выполнению, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Целью Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" (далее - Программа), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11 января 2006 года N 7, является создание условий для укрепления здоровья населения путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового и профессионального спорта (включая спорт высших достижений) и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.

Для достижения указанной цели Программой предусмотрены строительство и последовательный ввод в эксплуатацию 3933 спортивных объектов, в том числе в образовательных учреждениях 1467 многофункциональных залов, 733 залов с бассейнами и 733 стадионов-площадок, а также 1000 спортивных центров по месту жительства во всех субъектах Российской Федерации.

В 2006 году в рамках Программы в 36 субъектах Российской Федерации было начато строительство 65 объектов, в том числе на основе долевого финансирования 43 объектов, из них в 2006 году было запланировано к сдаче 32 объекта, а введены в эксплуатацию только 24 объекта.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2006 года N 806-р из-за непредставления в срок до 1 апреля 2006 года проектно-сметной документации не были профинансированы в рамках Программы 10 объектов на общую сумму 190,3 млн. рублей.

Согласно утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2007 года N 146-р перечню строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2007 год, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы на 2007 год, в 2007 году запланировано строительство 145 объектов в целях реализации Программы. В перечень на 2008 - 2010 годы предполагается включить 553 спортивных объекта. Следует отметить, что указанный перечень формируется без учета потребностей в спортивных сооружениях субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем данные Федерального агентства по физической культуре и спорту свидетельствуют о невозможности выполнения плановых показателей Программы до конца 2010 года.

Так, вместо предусмотренных Программой 1572 спортивных сооружений предполагается строительство и введение в эксплуатацию всего 722 объектов.

Не завершена работа по подписанию соглашений об участии субъектов Российской Федерации в финансировании мероприятий Программы, не выдерживаются сроки подготовки и представления необходимой документации по строительству и реконструкции спортивных объектов.

Кроме этого, Программа не выполняется по таким показателям, как доля граждан Российской Федерации - инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, количество физкультурно-спортивных организаций и центров для занятий спортом, прошедших добровольную сертификацию.

Программой выделено на оснащение антидопингового центра в 2006 году 158 млн. рублей. В то же время сведения о количестве российских спортсменов, прошедших процедуру антидопингового контроля, отсутствуют.

В нарушение сроков реализации Программы до сих пор не организовано проведение Всероссийской государственной лотереи, обеспечивающей финансирование мероприятий Программы в 2006 году в размере 79 млн. рублей и в 2007 году в размере 482 млн. рублей.

Не разработаны единые нормативные требования к возводимым спортивным сооружениям, в том числе для зимних и специализированных спортивных сооружений (велотреки, стрельбища, биатлонные комплексы и др.), с учетом возможности участия в проводимых на указанных сооружениях занятиях и соревнованиях спортсменов-инвалидов.

Учитывая вышеизложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию руководителя Федерального агентства по физической культуре и спорту В.А. Фетисова о реализации Программы и мерах, принимаемых в субъектах Российской Федерации по ее выполнению.

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) рассмотреть вопрос о внесении изменений в Программу в части объемов и источников финансирования с целью выполнения программных мероприятий;

2) поручить Федеральному агентству по физической культуре и спорту:

подготовить предложения по изменению критериев формирования перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы;

ускорить согласование с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации проекта перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2008 - 2010 годы, финансируемых за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы, учитывающего уровень обеспеченности спортивными сооружениями субъектов Российской Федерации с целью создания населению равных условий и возможностей для занятий физической культурой и спортом, в том числе по подготовке сборных команд по зимним видам спорта;

завершить работу по подписанию соглашений с субъектами Российской Федерации об их участии в финансировании мероприятий Программы;

обеспечить совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации своевременную подготовку и представление в установленном порядке проектно-сметной и иной документации по строительству и реконструкции спортивных объектов;

разработать единые нормативные требования к возводимым спортивным сооружениям, в том числе для зимних и специализированных спортивных сооружений, с учетом возможности их использования спортсменами-инвалидами;

ускорить принятие необходимых организационных мер по проведению Всероссийской государственной лотереи, обеспечивающей финансирование мероприятий Программы.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

С.М. Миронов

Москва
30 марта 2007 г.
N 109-СФ