Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2020 г. N 19АП-8670/19 по делу N А64-3616/2019

г. Воронеж

22 июля 2020 г.

Дело N А64-3616/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2020 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мокроусовой Л.М., судей Ореховой Т.И.,

Сурненкова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Офицеровой А.В.,

при участии:

от публичного акционерного общества "МРСК Центра" в лице филиала публичного акционерного общества "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Компания Козерог": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Компания Козерог" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 29.10.2019 по делу N А64-3616/2019 (судья Митина Ю.Н.)

по иску общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Компания Козерог" (ИНН 6831023174, ОГРН 1026801163641) к публичному акционерному обществу "МРСК Центра" (ИНН 6901067107, ОГРН 1046900099498) в лице филиала публичного акционерного общества "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго" об обязании продлить срок действия технических условий,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Компания Козерог" (после переименования - общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Компания Козерог", далее - ООО СЗ "Компания Козерог", истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском о возложении обязанности на публичное акционерное общество "МРСК Центра" в лице филиала публичного акционерного общества "МРСК Центра" - "Тамбовэнерго" (далее - ПАО "МРСК Центра", ответчик) продлить срок действия технических условий N 20386271, являющихся приложением N 1 к договору N 41131149 от 11.09.2015 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям на срок до 11.09.2020 (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 29.10.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО СЗ "Компания Козерог" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого решения, просило его отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении уточненных исковых требований.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители сторон не явились.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривалось в отсутствие их представителей.

Судом к материалам дела приобщен отзыв ПАО "МРСК Центра" на апелляционную жалобу, в котором ответчик возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить обжалуемое решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (часть 1 статьи 268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 11.09.2015 между ООО "Компания Козерог" (заявитель) и ПАО "МРСК Центра" (сетевая организация) заключен договор N 41131149 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя многоэтажных многоквартирных жилых домов, магазинов, офисов, по адресу: Тамбовская область, г. Тамбов, в границах ул. Селезневской, Пахотной, Сабуровской, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им энергопринимающих устройств, с учетом следующих характеристик: максимальная мощность - 4 805 кВ, по категории надежности - вторая, класс напряжения в точках присоединения - 6 кВ, а заявитель - оплатить расходы (плату) на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 договора, перечень мероприятий по технологическому присоединению и распределение обязанностей между сторонами по их выполнению определены в Технических условиях (далее - ТУ) (приложение N 1 к договору).

В соответствии с пунктом 2.2.4 договора, сетевая организация при невыполнении заявителем ТУ в согласованный срок и наличия на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения вправе по обращению заявителя продлить срок действия технических условий.

Пунктом 3.1 договора сторонами предусмотрен размер платы за технологическое присоединение в соответствии с приказом Управления по регулированию тарифов Тамбовской области N 222-э от 23.12.2014 и составляет 6 962 872,34 руб., в т.ч. НДС (18%) - 1 062 133,07 руб.

Стоимость технологического присоединения оплачена заявителем в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями N 4481 от 31.12.2015 на сумму 4 874 010,64 руб., N 3326 от 29.09.2017 на сумму 955 237,28 руб., N 3904 от 30.10.2017 на сумму 955 237,28 руб., N 4492 от 28.11.2017 на сумму 955 237,28 руб.

В соответствии с пунктом 5.2 ТУ N 20386271, являющихся приложением N 1 к договору от 11.09.2015, срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора.

Дополнительным соглашением N 1 к договору об осуществлении технологического присоединения срок действия технических условий продлен до 11.09.2018.

10.05.2018 заявитель обратился в сетевую организацию с заявлением о продлении срока действия технических условий.

В свою очередь сетевая организация оформила и направила в адрес заявителя проект дополнительного соглашения N 2 к договору о продлении срока действия технических условий. Вместе с тем, соглашение по заключению дополнительного соглашения N 2 к договору об осуществлении технологического присоединения сторонами не было достигнуто в связи с отказом истца уплатить неустойку в сумме 2 364 382,56 руб. за невыполнение в срок мероприятий по технологическому присоединению.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии с положениями статей 307, 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Отношения по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - ФЗ "Об электроэнергетике"), Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).

В соответствии со статьей 3 ФЗ "Об электроэнергетике", услугами по передаче электрической энергии является комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, которые обеспечивают передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с обязательными требованиями.

Согласно статье 26 ФЗ "Об электроэнергетике", технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Правила N 861 определяют порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, регламентируют процедуру технологического присоединения, устанавливают существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения.

Из материалов дела усматривается, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению по договору со стороны заявителя и сетевой организации составляет 2 (два) года с даты заключения договора (пункт 1.3 договора).

В соответствии с пунктом 3.1.1 ТУ, являющихся неотъемлемой частью договора об осуществлении технологического присоединения от 11.09.2015, ответчик выполнил следующие мероприятия:

- проектирование и строительство КЛ-6 кВ от ячейки 6 кВ N 52, 3 с.ш. 6 кВ ПС 110/6 кВ Тамбовская N 8 до проектируемой ТП (РП)-6/0,4 кВ заявителя, ориентировочной протяженностью 900 м;

- проектирование и строительство КЛ-6 кВ от проектируемой ячейки 6 кВ на 2 или 4 с.ш. 6 кВ ПС 110/6 кВ Тамбовская N 8 до проектируемой ТП (РП)-6/0,4 кВ заявителя, ориентировочной протяженностью 900 м;

- установка ячейки 6 кВ на 2 или 4 с.ш. 6 кВ ПС 110/6 кВ Тамбовская N 8.

О выполнении со своей стороны мероприятий, необходимых для технологического присоединения многоквартирных жилых домов, определенных техническими условиями к договору от 11.09.2015 N 4113114, ПАО "МРСК Центра" уведомило заказчика письмом от 30.11.2017 NМР1-ТБ/17-01/333.

В свою очередь истец обратился к ответчику с заявлением о продлении срока действия технических условий для завершения работ по выполнению мероприятий со стороны ООО СЗ "Компания Козерог".

Дополнительным соглашением N 1 к договору об осуществлении технологического присоединения срок действия технических условий продлен до 11.09.2018.

Ввиду комплексного освоения территории в целях жилищного строительства в границах ул. Селезневской, Пахотной, Сабуровской г. Тамбова, планированию к застройке 15 многоквартирных жилых домов и двух зданий общественного назначения, ООО СЗ "Компания Козерог" в установленный дополнительным соглашением N 1 срок не выполнило мероприятия, предусмотренные техническими условиями, в связи с чем, обратилось к сетевой компании с заявлением о повторном продлении срока действия технических условий до 11.09.2020, которое оставлено ответчиком без удовлетворения.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылался на то, что поскольку пунктом 24 Правил N 861 предусмотрен максимальный срок действия технических условий, который составляет пять лет, у сетевой организации имеется техническая возможность осуществления технологического присоединения в заявленной точке присоединения, сетевая организация обязана продлить срок действия технических условий до 11.09.2020.

При этом, ответчик, подтвердив наличие технической возможности осуществления технологического присоединения, указал на отсутствие оснований для продления технических условий, поскольку истцом не исполнены условия договора от 11.09.2015 N 4113114 в части выполнения мероприятий по технологическому присоединению, а также ввиду истечения срока действия договора от 11.09.2015 N 4113114.

Факт нарушения ООО СЗ "Компания Козерог" сроков выполнения мероприятий по технологическому присоединению, установленных техническими условиями до 11.09.2018 (с учетом изменений, внесенных приложением к дополнительным соглашению N 1 от 21.09.2017), истцом не оспаривался.

В соответствии с пунктом 6 Правил N 861, технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами.

Целью технологического присоединения является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

Из пунктов 7 и 18 Правил N 861 следует, что мероприятия по технологическому присоединению предусматривают несколько этапов выполнения обязанностей как со стороны сетевой организации, так и со стороны заказчика.

Пунктом 18 Правил N 861 определены мероприятия по технологическому присоединению, которые включают в себя, в том числе, подготовку и выдачу сетевой организацией технических условий.

В пункте 16 Правил N 861 определены существенные условия, которые должен содержать договор технологического присоединения, к которым, в частности относятся: мероприятия по технологическому присоединению и обязательства сторон по их выполнению; срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Так, в пункте 16 Правил N 861 установлен предельный срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению - не может превышать четырех лет с даты заключения договора.

Возможность продления срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению Правилами N 861 не предусмотрена, поскольку установленный пунктом 16 Правил N 861 срок носит императивный характер и не может быть изменен по соглашению сторон.

При этом, в силу положений пункта 24 Правил N 861, срок действия технических условий не может составлять менее 2 лет и более 5 лет.

Пунктом 5.2 приложения N 1 к договору от 11.09.2015 N 4113114 стороны определили срок действия технических условий, которые являются приложением к договору технологического присоединения, - два года с даты заключения договора. Дополнительным соглашением N 1 к договору от 21.09.2017 срок действия технических условий продлен до 11.09.2018.

Между тем, с учетом положений абзаца 5 подпункта "б" пункта 16 Правил N 861, срок действия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 11.09.2015 N 41131149 (с учетом дополнительного соглашения N 1) истек 11.09.2019.

В соответствии с пунктом 27 Правил N 861, при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения сетевая организация по обращению заявителя вправе продлить срок действия ранее выданных технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

Исходя из положений пунктов 27 и 16 Правил N 861 в их взаимосвязи, срок, на который сетевая организация вправе продлить действие ранее выданных технических условий, не может превышать пресекательный срок технологического присоединения, установленный подпунктом "б" пункта 16 Правил N 861.

Продление срока действия технических условий без внесения соответствующих изменений в договор не приведет к восстановлению нарушенных прав общества, так как срок действия технических условий не может рассматриваться в отрыве от установленного договором срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Таким образом, арбитражный суд области пришел к правильному выводу о том, что, поскольку срок действия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 11.09.2015 N 41131149 (с учетом дополнительного соглашения N 1) истек, у сетевой организации отсутствуют предусмотренные действующим законодательством основания для продления срока действия технических условий присоединения за пределами императивно установленного срока осуществления технологического присоединения.

Данная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 15.01.2019 N 307-ЭС18-23617.

На основании изложенного, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

С учетом вышеизложенных установленных по делу обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств, нельзя признать состоятельными доводы апелляционной жалобы, поскольку они не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Довод истца о наличии технической возможности продления действия технических условий подлежит отклонению судом апелляционной инстанции исходя из следующего.

В пункте 28 Правил N 861 установлены критерии возможности технологического присоединения.

В случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 Правил N 861 критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует (пункт 29 Правил N 861).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании оценки представленных доказательств (часть 1 статьи 64, статьи 67, 68, 71 и 168 АПК РФ).

Указывая на наличие технической возможности продления действия технических условий, истец, вместе с тем, соответствующих доказательств не представил (статьи 9, 65 АПК РФ).

Поскольку право продления технических условий ограничено отсутствием технической возможности технологического присоединения на дату окончания срока действия технических условий, судом правомерно установлено, что ответчиком не допущено нарушений пункта 27 Правил N 861.

Доводы заявителя апелляционной жалобы, сводящиеся к обоснованию неограниченной возможности продления спорного срока подлежат отклонению, как противоречащие срочному характеру технических условий.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно статье 270 АПК РФ, безусловным основанием для отмены судебного акта апелляционным судом не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции не имеется.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 29.10.2019 по делу N А64-3616/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Компания Козерог" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Л.М. Мокроусова

Судьи

Т.И. Орехова А.А. Сурненков