Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 марта 2023 г. N 09АП-84450/22 по делу N А40-206780/2021

г. Москва

14 марта 2023 г.

Дело N А40-206780/21

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 марта 2023 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Кочешковой М.В.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ООО "ЭкоСтандарт "Комплексные Сервисы"

на определение Арбитражного суда города Москвы от 20.10.2022 о прекращении исполнения судебного акта по делу N А40-206780/21

по заявлению Федеральной службы по аккредитации

к ООО "ЭСГ "Охрана труда"

третье лицо - ООО "Инэкс Серт"

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.48 АПК РФ по протоколу

N 184/2021 от 08.09.2021,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Москвичева И.А. по доверенности от 16.11.2022;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по аккредитации (далее - Заявитель, Росаккредитация, Административный орган) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ЭСГ "Охрана труда" (далее - Ответчик, ООО "ЭСГ "Охрана труда", Общество) о привлечении к административной ответственности по статье 14.48 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 08.09.2021 г. N 184/2021.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.03.2022 ООО "ЭСГ "Охрана труда" привлечено к административной ответственности по статье 14.48 КоАП РФ, Обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2022 решение Арбитражного суда города Москвы от 09.03.2022 по делу А40- 206780/21 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ записи от 18.05.2022, содержащей указанные сведения, ООО "ЭСГ "Охрана труда" сменило наименование на ООО "ЭкоСтандарт "Комплексные сервисы".

В Арбитражный суд г. Москвы от ООО "ЭкоСтандарт" Комплексные сервисы" поступило заявление о прекращении исполнения решения Арбитражного суда г. Москвы от 09.03.2022 по делу N А40-206780/21.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 20.10.2022 заявление ООО "ЭкоСтандарт" Комплексные сервисы" о прекращении производства по делу N А40-206780/21 оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО "ЭкоСтандарт" Комплексные сервисы" обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции, ссылаясь на нарушение и неправильное применение арбитражным судом первой инстанции норм материального права.

В судебном заседании представитель Общества доводы апелляционной жалобы поддержал, просил определение суда отменить.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в судебное заседание не направил, заявлений и ходатайств суду не представил.

Рассмотрев дело в порядке статей 123, 156, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, заслушав представителя Ответчика, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене определения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено апелляционным судом, заявление ООО "ЭкоСтандарт" Комплексные сервисы" мотивировано тем, что с 06 апреля 2022 года Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Закон N 70-ФЗ) вступили в силу изменения в КоАП РФ, согласно которым изменены правила назначения административного наказания для субъектов малого предпринимательства, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе госконтроля выявлены 2 или более административных правонарушения (новые часть 5 и 6 статьи 4.4 КоАП РФ).

Согласно статье 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае: 1) издания акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания; 2) признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность; 3) смерти лица, привлеченного к административной ответственности, или объявления его в установленном законом порядке умершим; 3.1) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о ликвидации юридического лица, привлеченного к административной ответственности, на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве); 3.2) внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица, привлеченного к административной ответственности, из единого государственного реестра юридических лиц; 4) истечения сроков давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленных статьей 31.9 настоящего Кодекса; 5) отмены постановления; 6) вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.

Федеральным законом от 23.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.4 КоАП РФ дополнена частью 5, согласно которой, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание, как за совершение одного административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Внесенные Законом N 70-ФЗ изменения в статью 4.4 КоАП РФ улучшают положение Общества.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 1, 2 постановления от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" разъяснил, что в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части. При этом судам следует исходить из того, что данная обязанность может быть выполнена органом посредством как отмены вынесенного им (либо нижестоящим органом) решения (постановления) о привлечении к ответственности, так и прекращения 4 А40-206732/21 его исполнения (как это, в частности, установлено пунктом 2 статьи 31.7 КоАП РФ) в неисполненной к моменту устранения ответственности части. В случае непринятия привлекающим к ответственности органом необходимых мер вопрос о неприменении ответственности может быть решен в арбитражном суде по заявлению лица, в отношении которого вынесено решение (постановление) о привлечении к ответственности.

Судом апелляционной инстанции установлено и не оспаривается сторонами, в отношении Общества было вынесено несколько протоколов об административном правонарушении по статье 14.48 КоАП РФ, правонарушения по которым выявлены в рамках одной проверки, по одним и тем же основаниям, одним и тем же контролирующим органом - Федеральная служба по аккредитации в отношении одного и того же лица.

При этом на момент рассмотрения настоящего дела и принятия спорного решения, Ответчик решением Арбитражного суда г. Москвы от 19.10.2021, принятым в рамках дела N А40-206840/21-145-1631 уже был привлечен к административной ответственности по статье 14.48 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Поскольку правонарушение выявлено в рамках одного контрольного мероприятия, а решение суда о назначении административного наказания не исполнено, заявление ООО "Экостандарт "Комплексные сервисы" подлежало удовлетворению, а исполнение решения Арбитражного суда г. Москвы от 09.03.2022 по делу N А40-206780/21 - подлежало прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Москвы от 20.10.2022 отменить.

Исполнение судебного акта - решения Арбитражного суда города Москвы от 09.03.2022 по делу N А40-206780/21 прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

М.В. Кочешкова