Письмо УФНС России по г. Москве от 7 июня 2012 г. N 13-11/050285 О направлении разъяснений о работе Межведомственной Комиссии с убыточными и "низкозарплатными" организациями и учете расходов на проезд по платной дороге

Письмо УФНС России по г. Москве от 7 июня 2012 г. N 13-11/050285

Управление Федеральной налоговой службы по г. Москве (далее - Управление) в ответ на Ваши запросы, касающиеся разъяснений о работе Межведомственной Комиссии с убыточными и "низкозарплатными" организациями (N 02/12 от 22.05.12) и учете расходов на проезд по платной дороге (N 02/11 от 22.05.2012) сообщает следующее.

1. По запросу газеты "Учет. Налоги. Право" от 22.05.2012 N 02/12

Вопрос N 1: Когда начнутся подобные Комиссии, известна ли дата ближайшей? С какой периодичностью они будут проходить? Сколько в среднем налогоплательщиков может быть приглашено на каждую комиссию?

Ответ: Рабочие группы Межведомственной комиссии Правительства Москвы действуют на основании распоряжения Правительства Москвы от 24.05.2006 N 867-РП "О Межведомственной комиссии Правительства Москвы по взаимодействию органов государственной власти города Москвы, федеральных органов государственной власти, предприятий и организаций города Москвы по вопросам оплаты труда, уплаты налогов и страховых взносов" (в редакции распоряжения Правительства Москвы от 28.12.2011 N 1062-РП) (далее - РПМ N 867-РП). План заслушивания проблемных организаций (в том числе дата заседаний и состав приглашенных) формируется рабочими группами при префектурах административных округов и отраслевых департаментов Правительства Москвы самостоятельно с ежеквартальной периодичностью.

Вопрос N 2: Какого размера убытки и на протяжении какого периода должны быть убытки, чтобы она попала на комиссию?

Ответ: Критерии отбора проблемных организаций для заслушивания на заседаниях Межведомственной комиссии определены подпунктами 6.2 и 6.3 РПМ N 867-РП.

Вопрос N 3: Одновременно с убытками у организации должны быть низкие зарплаты, чтобы ее пригласили на комиссию, или достаточно одного из двух этих факторов? Какие зарплаты считаются слишком низкими? Как скоро после Комиссии организация должна будет поднять зарплаты и с какого уровня? Что будет, если не поднимет?

Ответ: В соответствии с пунктом 6.3. распоряжения Правительства Москвы от 24.05.2006 N 867-РП (ред. от 28.12.2011) "О Межведомственной комиссии Правительства Москвы по взаимодействию органов государственной власти города Москвы, федеральных органов государственной власти, предприятий и организаций города Москвы по вопросам оплаты труда, уплаты налогов и страховых взносов" Рабочими группами префектур административных округов города Москвы рассматриваются, в частности, организации с низким уровнем оплаты труда.

Одним из критериев отбора проблемных организаций для заслушивания на заседаниях Межведомственной комиссии является выплата среднемесячной заработной платы на одного работника ниже среднего уровня по виду экономической деятельности в субъекте Российской Федерации. В случае, если организация не сообщила в налоговый орган по месту своего учета о повышении заработной платы в срок, установленный Рабочей группой, то данная организация будет приглашена на очередное заседание соответствующей Комиссии, проводимой налоговым органом.

Вопрос N 4: На Комиссию зовут только гендиректора? Вместо него может придти главбух?

Ответ: На заседания рабочих групп Межведомственной комиссии приглашаются руководители и главные бухгалтеры организаций. При этом Межведомственной комиссией не ограничивается круг специалистов организации, которые могут присутствовать на заседаниях вместе с руководителем и главным бухгалтером.

Вопрос N 5: Какие вопросы представителям компаний могут задать на Комиссии?

Ответ: На заседаниях Межведомственной комиссии обсуждаются вопросы, касающиеся уровня оплаты труда работников организаций, правомерности заявляемых убытков от финансово-хозяйственной деятельности организаций, уплаты организациями налогов и страховых взносов.

Вопрос N 6: Какие будут последствия, если компания проигнорирует вызов на комиссию (административный штраф, выездная налоговая проверка)?

Ответ: По итогам рассмотрения проблемных организаций Межведомственной комиссией принимаются индивидуальные решения исходя из особенностей заслушиваемых налогоплательщиков, в том числе по организациям, не явившимся на заседания.

2. По запросу газеты "Учет. Налоги. Право" от 22.05.2012 N 02/11

Вопрос: Вправе ли налогоплательщик учесть расходы на проезд по платной дороге? Как подтвердить обоснованность таких расходов?

Ответ: В соответствии со статьей 252 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), налогоплательщики вправе уменьшить полученные доходы на сумму произведенных расходов (за исключением расходов, указанных в статье 270 НК РФ).

Расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты (убытки), осуществленные (понесенные) налогоплательщиком. Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты. Под документально подтвержденными затратами понимаются расходы, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок оформления первичных документов определен в Федеральном законе от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в частности, в статье 9 указанного закона.

Статьей 264 НК РФ установлено, что налогоплательщики вправе учесть в составе прочих расходов, в том числе, затраты на содержание служебного автотранспорта (пп. 11 п. 1 ст. 264 НК РФ), а также консульские, аэродромные сборы, сборы за право въезда, прохода, транзита автомобильного и иного транспорта, за пользование морскими каналами, другими подобными сооружениями и иные аналогичные платежи и сборы (пп. 12 п. 1 ст. 264 НК РФ).

Пунктом 2 раздела 1 и пунктом 3 раздела 2 Временных правил определения стоимости проезда по платным автомобильным дорогам и дорожным объектам и использования взимаемых за проезд средств (утв. постановлением Правительства РФ от 27.08.1999 N 973) установлено, что проезд по федеральным автомобильным дорогам общего пользования и расположенным на них мостам, путепроводам, тоннелям может быть платным только при наличии бесплатного альтернативного проезда в том же направлении.

По мнению налоговых экспертов (консультантов), в случае, если организация может документально подтвердить факт понесенных расходов на проезд по платной дороге, а также факт экономической целесообразности использования платных дорог при наличии бесплатного альтернативного проезда в том же направлении, то данные расходы могут быть учеты# в составе прочих расходов в целях исчисления налога на прибыль организаций.

Вместе с тем сообщаем, что официальные разъяснения Министерства финансов Российской Федерации по данному вопросу в настоящее время отсутствуют.

Советник государственной гражданской службы РФ 1-го класса

Ю.Ю. Шилова