Письмо Минфина РФ от 26 ноября 2010 г. N 02-03-10/4888 Об определении типа централизованных бухгалтерий, как муниципальных учреждений

Письмо Минфина РФ от 26 ноября 2010 г. N 02-03-10/4888

Департамент бюджетной политики и методологии Министерства финансов Российской Федерации (далее - Департамент) рассмотрел письмо о порядке определения типа централизованных бухгалтерий, как муниципальных учреждений, и сообщает.

В соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в редакции Федерального закона от 8 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ) и с пунктом 2 статьи 31 Федерального закона N 83-ФЗ, установление типа муниципальных учреждений (в том числе изменения типа) осуществляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования.

Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.

Исходя из письма Министерства финансов, централизованные бухгалтерии являются специализированными структурными подразделениями, созданными в муниципальных образованиях при органах местного самоуправления в целях организации бухгалтерского учета в муниципальных бюджетных учреждениях.

Согласно Методическим рекомендациям по определению критериев изменения типа государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений с учетом сферы деятельности, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 года N 1505-р, муниципальное учреждение может быть отнесено к определенному типу, исходя, в том числе, из сферы деятельности, в которой оно создается.

Положениями статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" установлено, что автономное учреждение может быть создано в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах, в случаях, установленными Федеральными законами.

Учитывая, что ни одним из федеральных законов не предусмотрено создание (в том числе путем изменения типа) автономных учреждений в сфере предоставления услуг по осуществлению бухгалтерского учета, по мнению Департамента, централизованная бухгалтерия не может быть отнесена к автономным учреждениям.

Сферы деятельности бюджетных и казенных учреждений не ограничены.

В случае создания централизованной бухгалтерии по типу бюджетного учреждения, данной централизованной бухгалтерии должно быть установлено муниципальное задание на оказание муниципальных услуг по осуществлению бухгалтерского учета муниципальных учреждений.

Принятие решения о формировании казенному учреждению государственного (муниципального) задания зависит от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится казенного учреждение.

Кроме того, сообщаем, что в настоящее время Министерством финансов Российской Федерации подготовлен проект федерального закона, вносящий поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации, в том числе в статью 161, согласно которым казенные учреждения на основании договора (соглашения) вправе передать иной организации (централизованной бухгалтерии) полномочия по ведению бюджетного учета и составлению бюджетной отчетности.

Директор Департамента бюджетной политики и методологии

A.M. Лавров