Постановление Правительства РФ от 16 марта 2013 г. N 223 "О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства РФ от 16 марта 2013 г. N 223
"О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 сентября 2013 г., 27 декабря 2014 г., 23 июля 2015 г., 23 марта 2016 г.


Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую федеральную целевую программу "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа).

2. Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год и плановый период включать Программу в перечень федеральных целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств федерального бюджета, и уточнять ежегодно объемы выделяемых на ее реализацию ассигнований.

3. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

оказывать методическую помощь органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке и реализации региональных целевых программ создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

представить в Министерство экономического развития Российской Федерации предложения об исключении из федеральной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года" начиная с 2013 года мероприятий по созданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в целях ликвидации дублирования мероприятий, предусмотренных указанной программой, для внесения в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.

4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать региональные целевые программы создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112".


Председатель Правительства
Российской Федерации

Д. Медведев


Москва,

16 марта 2013 года

N 223


Федеральная целевая программа
"Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
(утв. постановлением Правительства РФ от 16 марта 2013 г. N 223)

С изменениями и дополнениями от:

23 июля 2015 г., 23 марта 2016 г.


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"


Наименование Программы

-

федеральная целевая программа "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"

Дата принятия решения о разработке Программы

-

распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 716-р

Государственные заказчики Программы

-

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Министерство внутренних дел Российской Федерации;

Министерство здравоохранения Российской Федерации;

Федеральная служба безопасности Российской Федерации

Государственный заказчик - координатор Программы

-

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Основные разработчики Программы

-

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации и Федеральная служба безопасности Российской Федерации

Цели и задачи Программы

-

цели Программы:

повышение безопасности населения Российской Федерации и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112".

Задачи Программы:

научно-методическое обеспечение создания и функционирования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система-112);

создание телекоммуникационной инфраструктуры системы-112;

создание информационно-технической инфраструктуры системы-112;

дооснащение станций скорой медицинской помощи современными автоматизированными системами обмена информацией, обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи;

создание системы обучения персонала системы-112 и организация информирования населения

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

-

целевые индикаторы:

доля населения Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Российской

Федерации;

количество субъектов Российской Федерации, в которых система-112 создана в полном объеме; доля субъектов Российской Федерации, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий системы ГЛОНАСС, в общем количестве субъектов Российской Федерации; доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших обучение, в общем необходимом их количестве в Российской Федерации.

Показатели:

сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб (далее - комплексное реагирование) на обращения населения по номеру "112" на территории Российской Федерации по сравнению с 2010 годом;

снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом;

снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом;

сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом

Сроки и этапы реализации Программы

-

Программа будет реализована в течение 5 лет с 2013 по 2017 год посредством поэтапного развертывания системы-112 в субъектах Российской Федерации в зависимости от степени готовности необходимой инфраструктуры.

В 2013 году предусматривается создание системы-112 в 3 субъектах Российской Федерации, в 2014 году - в 6 субъектах Российской Федерации, в 2015 году - в 2 субъектах Российской Федерации, в 2017 году - в 74 субъектах Российской Федерации

Объемы и источники финансирования Программы

-

общий объем финансирования Программы в 2013 - 2017 годах составит 15112,3364 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:

за счет средств федерального бюджета - 7703,1387 млн. рублей, из них:

капитальные вложения - 1557,8279 млн. рублей (в том числе субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации - 1489,1679 млн. рублей);

прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, - 489,1626 млн. рублей;

прочие нужды - 5656,1482 млн. рублей (в том числе субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации - 3056,2914 млн. рублей);

за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - 7409,1977 млн. рублей, из них:

капитальные вложения - 2242,0519 млн. рублей;

прочие нужды - 5167,1458 млн. рублей.

Распределение средств федерального бюджета по годам:

в 2013 году - 2000 млн. рублей;

в 2014 году - 948,4997 млн. рублей;

в 2015 году - 767,171 млн. рублей;

в 2016 году - 773,0959 млн. рублей;

в 2017 году - 3214,3721 млн. рублей.

Распределение средств бюджетов субъектов Российской Федерации по годам:

в 2013 году - 628,8584 млн. рублей;

в 2014 году - 763,2096 млн. рублей;

в 2015 году - 446,6846 млн. рублей;

в 2016 году - 2787,5598 млн. рублей;

в 2017 году - 2782,8853 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности

-

сохранение жизни более чем 29,49 тыс. человек; прямое позитивное воздействие на социальную и демографическую ситуацию в субъектах Российской Федерации, а также на параметры их экономического развития;

общий экономический эффект - 24,57 млрд. рублей (в 2018 году).

В 2017 году планируется достичь следующих результатов:

доля населения Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Российской Федерации - 100 процентов;

количество субъектов Российской Федерации, в которых система-112 создана в полном объеме, - 85 единиц;

доля субъектов Российской Федерации, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий системы ГЛОНАСС, в общем количестве субъектов Российской Федерации - 5,88 процентов; доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших обучение, в общем необходимом их количестве в Российской Федерации - 100 процентов; сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Российской Федерации - на 20 процентов;

снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом - не менее чем на 308,64 тыс. человек; снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению 2010 годом - не менее чем на 15,43 тыс. человек;

сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом - примерно на 21,84 млрд. рублей. После завершения реализации Программы начиная с 2018 года планируется поддержание уровня достигнутых в 2017 году результатов


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2015 г. N 749 в раздел I внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа


В условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития страны одним из важных элементов обеспечения национальной безопасности Российской Федерации является повышение защиты населения, территорий и потенциально опасных объектов.

Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия угрозам техногенного и природного характера, актам терроризма диктуют необходимость повышения оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб.

В настоящее время в Российской Федерации функционируют такие службы экстренного реагирования, как служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и служба "Антитеррор", которые осуществляют прием вызовов (сообщений о происшествиях) от населения (о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) и при необходимости организуют экстренное реагирование на них соответствующих сил и средств.

На сегодняшний день накоплен значительный опыт организации взаимодействия экстренных оперативных служб при реагировании на происшествия и чрезвычайные ситуации и в основном решены вопросы обеспечения связи дежурно-диспетчерских служб с соответствующими экстренными оперативными службами.

Однако за последнее время социально-экономические условия жизнедеятельности населения кардинально изменились. Активная его часть стала чрезвычайно мобильной, напряженные грузопотоки и пассажиропотоки, высокая плотность населения в городах, большое количество мест массового пребывания людей, значительный уровень террористической угрозы и т.д. поставили перед государством и его экстренными оперативными службами новые, более высокие, требования к оперативности и эффективности реагирования на поступающие от населения вызовы (сообщения о происшествиях).

Проблема оперативного и эффективного реагирования на поступающие от населения вызовы экстренных оперативных служб приобрела особую остроту в последнее время в связи с несоответствием существующей системы реагирования потребностям общества и государства, недостаточной эффективностью ее функционирования, недостаточным уровнем готовности персонала к работе при взаимодействии нескольких экстренных оперативных служб, низкой информированностью населения о порядке действий при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Опыт работы экстренных оперативных служб показывает, что для эффективного оказания помощи при происшествиях или чрезвычайных ситуациях в 10 процентах случаев требуется привлечение более чем одной экстренной оперативной службы.

Актуальность проблемы обусловливается сохранением значительного количества погибших и пострадавших людей, а также значительными размерами прямого и косвенного ущерба от происшествий и чрезвычайных ситуаций. Так, по данным Федеральной службы государственной статистики, в 2010 году количество умерших от внешних причин смерти составило 216867 человек.

Следует отметить, что наиболее тяжкими последствиями отличаются происшествия и чрезвычайные ситуации, требующие именно комплексного реагирования.

Важнейшим показателем эффективности действий экстренных оперативных служб является время их оперативного реагирования. Его сокращение непосредственно влияет на тяжесть последствий происшествия или чрезвычайной ситуации (сокращение числа умерших и пострадавших, а также уменьшение общего материального ущерба).

Недостаточный уровень организации взаимодействия с момента поступления вызова (сообщения о происшествии) до оказания помощи пострадавшим при привлечении нескольких экстренных оперативных служб является одной из основных причин высокой смертности при происшествиях и чрезвычайных ситуациях.

Как показывают исследования и анализ пилотного внедрения системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система-112) в Курской области, в результате ее развертывания время комплексного оперативного реагирования экстренных оперативных служб уменьшается на 15-25 процентов. В результате этого число погибших и пострадавших, а также общий размер ущерба населению и территориям сокращаются примерно на 7-9 процентов.

Минимальный эффект достигается для простых ситуаций с привлечением только одной оперативной службы, максимальный - при сложных происшествиях, когда необходимо комплексное реагирование.

Для снижения среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим требуется реализация комплекса организационных и технических мер, включающих организацию комплексного реагирования, создание и организацию функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, подсистем приема и обработки вызовов (сообщений о происшествиях) от населения, хранения и актуализации баз данных, поддержки принятия решений, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов, геоинформационной подсистемы.

Анализ опыта реагирования экстренных оперативных служб на происшествия и чрезвычайные ситуации, анализ итогов реализации федеральных целевых программ в сфере безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, анализ наиболее успешных инициатив органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также опыта зарубежных стран и международных организаций позволяют сделать вывод о том, что наиболее эффективным решением, обеспечивающим оперативное и рациональное использование ресурсов экстренных оперативных служб, максимально эффективное их взаимодействие при реагировании на поступающие от населения вызовы (сообщения о происшествиях), является создание системы-112.

В результате реализации федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа) прогнозируется снижение уровня смертности и числа пострадавших при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, обеспечение роста безопасности и благополучия граждан Российской Федерации, что соответствует Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537, и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р. Программа обеспечит решение части задач в рамках разрабатываемой государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

Система-112 должна обеспечить информационное взаимодействие органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе единых дежурно-диспетчерских служб, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, включая службу пожарной охраны, службу реагирования в чрезвычайных ситуациях, службу полиции, службу скорой медицинской помощи, аварийную службу газовой сети и службу "Антитеррор".

При этом сохраняется возможность осуществить вызов экстренных оперативных служб пользователем услуг связи посредством набора номера, предназначенного для вызова отдельной экстренной оперативной службы (в настоящее время это номера "01", "02", "03" и т.д.).

В соответствии с Концепцией создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1240-р, осуществлялось пилотное внедрение системы-112 в Астраханской, Калужской и Курской областях. В Астраханской и Калужской областях за счет собственных средств было выполнено техническое проектирование системы-112.

В Курской области в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)" Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и администрацией Курской области на основе софинансирования развернута пилотная зона системы-112.

В ходе практического создания системы-112 было определено, что ключевой проблемой является неготовность инфраструктуры единых дежурно-диспетчерских служб для обеспечения работы единого номера "112". В Курской области было выявлено частичное отсутствие единых дежурно-диспетчерских служб или низкий уровень их автоматизации в районных центрах муниципальных образований, слабая подготовленность кадрового состава, а также отсутствие информированности населения о создании системы-112.

Как показал опыт, задачи, которые необходимо решить для создания системы-112 надлежащего качества, требуют иных подходов к этой проблеме. Это связано с целым рядом объективных причин, в том числе с организационной и технической неготовностью дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб к работе в рамках системы-112. Не готовы к развертыванию системы-112 ее информационная и телекоммуникационная составляющие, причем практически по всем регионам страны.

Не создана учебно-методическая база для подготовки операторского, диспетчерского и руководящего персонала системы-112, не проведена работа по информированию населения о создании новой системы вызова экстренных оперативных служб и порядке ее использования.

Главной проблемой, требующей скорейшего решения, является организация эффективной координации действий межведомственного характера при реагировании на вызовы экстренных оперативных служб. Повышение безопасности населения, являющееся прямым следствием улучшения организации взаимодействия экстренных оперативных служб, определяет приоритетность решения этой проблемы. Необходимостью ее решения обусловлено принятие следующих документов:

распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1240-р об одобрении Концепции создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб через единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;

Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 г. N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации";

поручение Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2011 г. N ВП-П10-903 о проработке предложения о проекте федеральной целевой программы создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 716-р об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2012-2017 годы".

При полномасштабном развертывании системы-112 в Российской Федерации потребуются существенные капитальные вложения, составляющие значительную долю от планируемых затрат и определяющие потребность в государственных инвестициях.

С учетом уровня риска гибели людей и ущерба, наносимого национальным интересам Российской Федерации, эффективное реагирование на происшествия и чрезвычайные ситуации не может быть достигнуто только в рамках основной деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Для решения рассматриваемой проблемы требуется принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений в области обеспечения безопасности населения.

Государственное управление созданием системы-112 в условиях фактического отсутствия программно-целевого подхода характеризуется недостаточной системностью, отсутствием четкого разделения полномочий и ответственности между субъектами управления на федеральном, региональном и местном уровнях.

Недостаточно разработан механизм координации действий органов исполнительной власти на федеральном уровне, что ведет к определенной разобщенности при создании системы-112, организации ее функционирования и использования. Действующие нормативные правовые акты не в полной мере регулируют отношения в этой сфере.

Реализуемые в субъектах Российской Федерации мероприятия носят эпизодический характер, система-112, отвечающая в полном объеме требованиям Положения о системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2011 г. N 958, не создана целиком ни в одном субъекте Российской Федерации.

В сложившейся ситуации для обеспечения решения указанных проблем в приемлемые сроки требуется использование механизма федеральных целевых программ.

Такой подход позволит обеспечить снижение потерь населения и повышение экономического потенциала путем концентрации материальных и финансовых ресурсов на приоритетных направлениях создания условий безопасной жизнедеятельности населения и координации действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Работы по созданию и развертыванию системы-112 носят комплексный межведомственный характер. Применение механизма федеральных целевых программ при создании системы-112 в субъектах Российской Федерации обосновано прежде всего:

высокой социальной значимостью проблемы и ее комплексным характером;

необходимостью обеспечить единую научную, техническую и информационную составляющие в работах по созданию системы-112 в субъектах Российской Федерации;

необходимостью межведомственной координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также необходимостью концентрации усилий и ресурсов (федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации) на реализации мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам;

необходимостью создания условий для целевого и адресного использования ресурсов с целью решения задач по приоритетным направлениям;

долговременным характером и масштабами получения эффекта от внедрения системы-112.

Применение механизма федеральных целевых программ позволит обеспечить при решении проблемы комплексность и системность на основе:

определения целей и задач Программы, состава и структуры мероприятий;

повышения эффективности государственного управления в области обеспечения безопасности населения;

повышения результативности государственных и муниципальных инвестиций, использования материальных и финансовых ресурсов.

При применении механизма федеральных целевых программ будут осуществляться:

развитие и использование научного потенциала при исследовании реагирования экстренных оперативных служб при возникновении происшествий и чрезвычайных ситуаций;

внедрение современных информационно-телекоммуникационных технологий в деятельность экстренных оперативных служб;

совершенствование координации действий экстренных оперативных служб при оперативном реагировании на вызовы (сообщения о происшествиях) населения;

внедрение современных методов обучения.

Осуществление этих мероприятий позволит достичь положительного эффекта за счет реализации целевого научно обоснованного и системного воздействия государства на объекты управления с целью повышения безопасности населения.

Развертывание системы-112 в субъектах Российской Федерации без использования механизма федеральных целевых программ предполагает следующие источники финансирования:

за счет средств, выделяемых федеральным органам исполнительной власти и органам государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление текущей деятельности;

за счет средств, запланированных в федеральной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 555, на совершенствование системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб с использованием ресурсов системы ГЛОНАСС.

При таком варианте решения проблемы предполагается:

развертывание системы-112 в 2-3 субъектах Российской Федерации в год;

поэтапная модернизация системы-112 и интеграция с ней экстренных оперативных служб;

профессиональное обучение персонала системы-112 на существующей учебной базе, не учитывающей специфику функционирования системы-112 и не отвечающей современным требованиям.

В результате для полномасштабного развертывания системы-112 на территории Российской Федерации потребуется не менее 25 лет.

Уровень реагирования экстренных оперативных служб будет оставаться низким, сохранится тенденция роста числа погибших и пострадавших.

При таком подходе основными недостатками в обеспечении эффективного реагирования экстренных оперативных служб на вызовы (сообщения о происшествиях) населения без использования механизма федеральных целевых программ по-прежнему будут являться:

организационная разобщенность и автономная структура управления органов государственной власти всех уровней и органов местного самоуправления;

невозможность полного и эффективного использования комплексного подхода при развертывании системы-112 в субъектах Российской Федерации;

отсутствие системного планирования комплексных действий и использования ресурсов экстренных оперативных служб;

отсутствие эффективных механизмов координации и контроля мероприятий по созданию системы-112, а также последовательности их реализации;

длительный период, необходимый для достижения требуемого уровня взаимодействия экстренных оперативных служб.

Таким образом, решение поставленной задачи без использования механизма федеральных целевых программ сделает невозможным достижение конечных результатов в приемлемые сроки и приведет к росту затрат по сравнению с использованием метода программно-целевого планирования.

Решение проблемы снижения потерь населения при возникновении происшествий и чрезвычайных ситуаций в результате повышения оперативности реагирования экстренных оперативных служб будет осуществляться путем обоснованного выбора мероприятий по всем направлениям реализации Программы.

При подготовке проекта Программы были проанализированы следующие варианты проведения мероприятий для развертывания системы-112 по всей территории Российской Федерации:

обеспечение минимизации расходов;

обеспечение сбалансированного развертывания системы-112;

обеспечение интенсивного развертывания системы-112.

Первый вариант реализации Программы предполагает выполнение только первоочередных мероприятий по обеспечению развертывания системы-112 для максимальной экономии средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, включающих создание информационно-технической компоненты системы-112, а также создание телекоммуникационной составляющей системы-112 только на территориях, не имеющих необходимой инфраструктуры сети связи общего пользования, обучение персонала системы-112 дистанционным способом и информирование населения с использованием ресурсов телерадиовещания.

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета составит 16242,04 млн. рублей.

Предполагается, что количество погибших и пострадавших, а также общий размер ущерба населению и территориям сократятся в меньшей степени, чем при полномасштабном развертывании системы-112. Сокращение составит примерно 4 процента из-за ограниченности существующей телекоммуникационной составляющей, недостаточной проработки межведомственного взаимодействия и недостаточной степени подготовки персонала.

Единственное преимущество этого варианта заключается в минимальном расходовании средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий Программы.

В части системных рисков такого подхода необходимо указать возможность недофинансирования или неритмичного финансирования проектов, которая возникает главным образом вследствие множественности несогласованных источников финансирования и увеличения длительности инвестиционной фазы проекта.

Практически отсутствуют возможности управления указанными рисками при соблюдении главного условия варианта решения проблемы -минимизации расходов, а реализация любого из рисков будет означать неполное решение проблемы.

Второй вариант реализации Программы предполагает сбалансированное поэтапное развертывание системы-112 в субъектах Российской Федерации. Определяются основные цели Программы, для их достижения осуществляются отбор и обоснование соответствующего комплекса мероприятий Программы при минимизации объемов финансовых средств, устанавливается очередность их реализации по признаку логической подчиненности и степени готовности конкретных субъектов Российской Федерации к проведению необходимых мероприятий при условии минимизации рисков, связанных со срывом запланированных сроков. Этот вариант обеспечивает полномасштабную разработку научно-методического обеспечения создания и функционирования системы-112. Предусматривается создание в необходимом объеме и в требуемые сроки информационно-технической и телекоммуникационной инфраструктуры системы-112, создание полноценной системы профессионального обучения персонала системы-112, проведение качественного первоначального профессионального обучения персонала системы-112 и организация пропаганды системы-112 среди всех групп населения с использованием различных способов информирования.

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета составит 7862,4883 млн. рублей.

Главными преимуществами стратегии сбалансированного развития являются оптимальное сочетание расходования финансовых средств бюджета, сроков выполнения мероприятий Программы и достигаемого эффекта, уменьшение вероятности возникновения и значимости рисков, наличие возможностей по управлению ими.

Главным риском представляется возможность недостаточной готовности субъектов Российской Федерации к развертыванию системы-112 на своей территории. Управление риском планируется за счет гибкого ранжирования субъектов Российской Федерации по признаку готовности к началу проведения мероприятий.

Третий вариант реализации Программы предполагает полномасштабное внедрение системы-112 на территории Российской Федерации до 2015 года включительно при интенсификации проведения мероприятий, по направленности аналогичных мероприятиям второго варианта. При этом предполагается выделение дополнительных средств федерального бюджета на решение задачи создания телекоммуникационной инфраструктуры системы-112 на территории Российской Федерации (исходя из неготовности сети связи общего пользования большинства субъектов Российской Федерации) путем проведения дополнительных мероприятий по созданию узлов обеспечения вызова экстренных оперативных служб и необходимых сетей связи и передачи данных для обеспечения функционирования системы-112, а также ускорения развертывания инфраструктуры системы-112 субъектов Российской Федерации.

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств федерального бюджета составит 45145,81 млн. рублей.

Преимуществом стратегии интенсивного внедрения системы-112 относительно стратегии сбалансированного развития является достижение поставленных целей в более короткий срок.

Недостатком варианта интенсивного развертывания системы-112 является наличие риска фактической невозможности решения проблемы в определенной части субъектов Российской Федерации в столь ограниченный срок вследствие их недостаточной подготовленности. Необходимая последовательность проведения мероприятий определяет минимум временных затрат на подготовительные работы, проектирование, создание инфраструктуры сети связи и объектов системы-112 и ввод их в эксплуатацию.

Наиболее предпочтительным с точки зрения гарантированного достижения решения проблемы, обоснованности и оптимизации бюджетных расходов по отношению к достигаемому эффекту, минимизации и управляемости рисков является второй вариант реализации мероприятий Программы (вариант обеспечения сбалансированного развертывания системы-112), который позволяет обеспечить достижение заявленной цели и соответствующих контрольных значений целевых индикаторов в приемлемо короткие сроки (до 2017 года) и создает условия для дальнейшего их снижения.

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы представлены в приложении N 1.

Применение механизма федеральных целевых программ позволит сконцентрировать финансовые средства, предусмотренные в других программах, и целенаправленно спланировать их распределение по мероприятиям, разработанным в соответствии с Программой, что обеспечит оптимальное их расходование.

Программа будет входить в состав государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2015 г. N 749 в раздел II внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

II. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков и этапов ее реализации, а также целевые индикаторы и показатели, отражающие ход ее выполнения


Основными целями Программы являются повышение безопасности населения Российской Федерации и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112".

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

разработать научно-методическое обеспечение создания и функционирования системы-112;

создать телекоммуникационную инфраструктуру системы-112;

создать информационно-техническую инфраструктуру системы-112;

дооснастить станции скорой медицинской помощи современными автоматизированными системами обмена информацией, обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи;

создать систему профессионального обучения персонала системы-112 и обеспечить информирование населения.

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 5 лет (2013-2017 годы) посредством поэтапного развертывания системы-112 в субъектах Российской Федерации в зависимости от степени готовности необходимой инфраструктуры.

В 2013 году предусматривается внедрение системы-112 в 3 субъектах Российской Федерации, в 2014 году - в 6 субъектах Российской Федерации, в 2015 году - в 2 субъектах Российской Федерации, в 2017 году - в 74 субъектах Российской Федерации.

Координацию работ по обеспечению функционирования и развития системы-112 в субъектах Российской Федерации после завершения Программы будут осуществлять территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В качестве целевых индикаторов Программы приняты:

доля населения Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Российской Федерации;

количество субъектов Российской Федерации, в которых система-112 создана в полном объеме;

доля субъектов Российской Федерации, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий системы ГЛОНАСС, в общем количестве субъектов Российской Федерации;

доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших обучение, в общем необходимом их количестве в Российской Федерации.

Первый целевой индикатор позволяет оценить ход создания системы-112 в Российской Федерации в целом безотносительно завершенности работ в отдельных субъектах Российской Федерации. Второй и третий целевые индикаторы отражают создание системы-112 и автоматизированной системы управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи в субъектах Российской Федерации как завершенных и принятых в эксплуатацию систем. Четвертый (дополнительный) целевой индикатор предназначен для контроля над ходом обучения персонала как необходимым для реализации системы-112 процессом.

Условием досрочного прекращения реализации Программы является существенное отставание достигнутых значений первых двух целевых индикаторов от плановых, представленных в приложении N 1 к Программе.


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2015 г. N 749 в раздел III внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Мероприятия Программы


Система мероприятий Программы направлена на решение задач, востребованных на текущем этапе работ по развертыванию системы-112 и основанных на полученных ранее результатах.

Мероприятия Программы формируются по следующим направлениям:

разработка научно-методического обеспечения создания и функционирования системы-112;

создание телекоммуникационной инфраструктуры системы-112;

создание информационно-технической инфраструктуры системы-112;

дооснащение станций скорой медицинской помощи современными автоматизированными системами обмена информацией, обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи;

создание системы обучения персонала системы-112 и организация информирования населения.

В рамках первого направления планируется:

разработка научно-методических документов, обеспечивающих организационные и технические мероприятия по созданию и вводу в эксплуатацию системы-112;

разработка положения о подсистеме обеспечения защиты информации системы-112;

разработка типового положения об информационном взаимодействии в рамках системы-112;

разработка системно-технических требований к компонентам системы-112;

разработка регламентов в области межведомственного информационно-телекоммуникационного взаимодействия в системе-112;

разработка рекомендаций по созданию, опытной эксплуатации и развитию системы-112 в субъектах Российской Федерации.

В рамках второго направления планируется:

разработка системных проектов телекоммуникационной подсистемы системы-112 для каждого субъекта Российской Федерации;

развертывание сети связи и передачи данных системы-112 в субъектах Российской Федерации, в том числе:

проектирование линий связи для присоединения системы связи объектов системы-112 к сети связи общего пользования;

строительство новых и модернизация существующих линий связи для присоединения системы связи объектов системы-112 к сети связи общего пользования.

Необходимые мероприятия по подготовке инфраструктуры сетей фиксированной и подвижной радиотелефонной связи к развертыванию системы-112 должны быть проведены операторами связи в соответствии с Федеральным законом "О связи".

В рамках третьего направления планируется:

разработка типовых моделей управления силами и средствами экстренных оперативных служб;

разработка типовых моделей и алгоритмов определения ложных вызовов (сообщений о происшествиях);

разработка типового технического проекта (требований) подсистемы обеспечения безопасности информации системы-112;

разработка требований к типовой подсистеме консультативного обслуживания населения;

разработка требований к подсистеме мониторинга, предназначенной для приема и обработки информации и сигналов, поступающих в дежурно-диспетчерские службы от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалов системы экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС";

разработка технических требований по внедрению комплексной автоматизированной системы обмена информацией между субъектами Российской Федерации в рамках системы-112;

разработка типового технического проекта информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы-112;

разработка типовых технических решений центров обработки вызовов, резервных центров обработки вызовов, единых дежурно-диспетчерских служб в рамках системы-112;

разработка типовых технических решений дежурно-диспетчерских служб в части интеграции с системой-112;

разработка типовых программ и методик испытаний системы-112 и ее элементов;

разработка типового комплекса средств автоматизации взаимодействия в рамках системы-112, а также с региональными центрами управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, ситуационными центрами глав администраций субъектов Российской Федерации;

разработка программного комплекса ведения словарей и классификаторов для обеспечения информационного взаимодействия в рамках системы-112;

разработка типового программно-технического комплекса автоматизированной системы обработки вызовов и обмена информацией между субъектами Российской Федерации в рамках системы-112;

разработка комплекса методик оценки эффективности функционирования системы-112 и ее компонентов;

разработка типового положения и комплекта типовых регламентов по организации эксплуатации системы-112;

создание базовой инфраструктуры системы-112 субъектов Российской Федерации;

интеграция инфраструктуры муниципальных образований субъектов Российской Федерации с системой-112;

интеграция дежурно-диспетчерских служб федеральных органов исполнительной власти с системой-112;

техническое, программное и информационное обеспечение апробации типовых решений и организации взаимодействия с сегментами системы-112 в рамках информационно-аналитической поддержки создания и функционирования системы-112;

разработка программно-аппаратного комплекса мониторинга и ведения Единого реестра системы-112;

информационно-аналитическая и организационно-техническая поддержка реализации Программы.

В рамках четвертого направления планируется:

разработка регламентов и научно-методических основ создания и функционирования автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления на базе технологий системы ГЛОНАСС мобильными бригадами скорой медицинской помощи, в том числе в части взаимодействия с системой-112;

разработка типовых проектных решений по созданию автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления на базе технологий системы ГЛОНАСС мобильными бригадами скорой медицинской помощи, интегрированной с системой-112;

создание пилотных участков автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления на базе технологий системы ГЛОНАСС мобильными бригадами скорой медицинской помощи в 3 пилотных субъектах Российской Федерации;

абзац сорок седьмой утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца сорок седьмого раздела II

В рамках пятого направления планируется:

разработка учебно-методического комплекта для подготовки персонала дежурно-диспетчерских служб системы-112;

разработка учебно-методического комплекта для подготовки персонала центров обработки вызовов и единых дежурно-диспетчерских служб системы-112;

разработка учебно-тренажерного комплекса для подготовки персонала системы-112;

разработка системы дистанционного обучения персонала системы-112;

создание центров профессионального обучения на базе организаций Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

обучение преподавателей для подготовки персонала системы-112;

первоначальное профессиональное обучение персонала центров обработки вызовов и единых дежурно-диспетчерских служб системы-112;

первоначальное профессиональное обучение персонала региональных дежурно-диспетчерских служб, интегрированных с системой-112;

первоначальное профессиональное обучение персонала дежурно-диспетчерских служб федеральных органов исполнительной власти, интегрированных с системой-112;

организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием печатных средств массовой информации на федеральном уровне;

организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием интернет-ресурсов на федеральном уровне;

организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием ресурсов телерадиовещания, видеоинформационных панелей на федеральном уровне;

организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием средств наружной рекламы на федеральном уровне;

организация и проведение информирования населения о создании и функционировании системы-112 на региональном уровне.

Мероприятия Программы проводятся в интересах всех групп населения Российской Федерации. Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 2.

Мероприятия Программы предусматривают следующие меры по предотвращению осложнений, которые могут возникнуть при их реализации:

подготовка предложений о корректировке Программы в случаях превышения установленного Правительством Российской Федерации уровня инфляции, отклонения достигнутых результатов реализации мероприятий Программы от планируемых и внесения изменений в перечень готовых к началу развертывания системы-112 субъектов Российской Федерации;

подготовка предложений о распределении средств федерального бюджета между объектами развертывания системы-112 по результатам ежегодного мониторинга социально-экономической ситуации в субъектах Российской Федерации.


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 в раздел IV внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы


Объемы и источники финансирования мероприятий Программы представлены в приложении N 3.

Объемы финансирования Программы оценивались по результатам реализации пилотных проектов, которые предшествовали мероприятиям, предусмотренным Программой, по проведенной работе, связанной с подготовкой соответствующих перспективных проектов для включения в Программу и согласованием с предполагаемыми государственными заказчиками и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также с учетом экспертных заключений.

Создание системы-112 в субъекте Российской Федерации предполагается проводить в следующей последовательности:

техническое и системное проектирование инфраструктуры системы-112;

поэтапное развертывание объектов системы-112 начиная с административного центра субъекта Российской Федерации;

опытная эксплуатация и государственные испытания развернутой в субъекте Российской Федерации системы-112.

Создание системы-112 в субъекте Российской Федерации должно завершаться одновременно с завершением создания ее базовой инфраструктуры.

Общий объем финансирования Программы составляет 15112,3364 млн. рублей. Финансирование Программы осуществляется:

за счет средств федерального бюджета - 7703,1387 млн. рублей, из них капитальные вложения - 1557,8279 млн. рублей, прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, - 489,1626 млн. рублей, прочие нужды - 5656,1482 млн. рублей;

за счет бюджетов субъектов Российской Федерации - 7409,1977 млн. рублей.

Распределение средств федерального бюджета по направлениям реализации Программы представлено в приложении N 4.

Распределение средств федерального бюджета между государственными заказчиками Программы по статьям расходования средств представлено в приложении N 5.

Программой предусмотрено использование механизма предоставления субсидий из федерального бюджета на софинансирование участия субъектов Российской Федерации в реализации Программы. Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в рамках Программы представлены в приложении N 6.

ГАРАНТ:

См. Методические рекомендации субъектам РФ по получению субсидии из федерального бюджета на софинансирование мероприятий по созданию системы-112

Абзац четырнадцатый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четырнадцатого раздела IV


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2015 г. N 749 в раздел V внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Механизм реализации Программы, включающий в себя механизм управления ее выполнением, распределение сфер ответственности и механизм взаимодействия государственных заказчиков Программы


Государственным заказчиком - координатором и разработчиком Программы является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Государственными заказчиками Программы являются:

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

Министерство внутренних дел Российской Федерации;

Министерство здравоохранения Российской Федерации;

Федеральная служба безопасности Российской Федерации.

Управление реализацией Программы осуществляют государственный заказчик - координатор Программы, государственные заказчики Программы.

Руководителем Программы является Министр Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации организует и координирует выполнение мероприятий второго направления "Создание телекоммуникационной инфраструктуры системы-112".

Министерство здравоохранения Российской Федерации организует и координирует выполнение мероприятий четвертого направления "Дооснащение станций скорой медицинской помощи современными автоматизированными системами обмена информацией, обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи".

В реализации Программы участвуют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.

Государственный заказчик - координатор Программы осуществляет координацию деятельности государственных заказчиков и организацию управления реализацией Программы в целом. Государственные заказчики Программы осуществляют управление реализацией соответствующих мероприятий Программы. Закрепление мероприятий и проектов Программы за каждым из государственных заказчиков представлено в приложении N 2 к Программе.

До начала реализации Программы государственный заказчик - координатор Программы утверждает и представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации положение об управлении реализацией Программы, определяющее:

порядок формирования годового организационно-финансового плана реализации Программы;

механизмы корректировки мероприятий Программы и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы;

процедуры обеспечения публичности (открытости) информации о значениях целевых индикаторов и показателей, результатах мониторинга реализации Программы, ее мероприятиях и об условиях участия в них исполнителей, а также о проводимых конкурсах и критериях определения победителей.

Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, заключаемых со всеми исполнителями мероприятий Программы в соответствии с законодательством в области размещения заказов для государственных (муниципальных) нужд. Государственный контракт определяет права и обязанности заказчика и поставщика по обеспечению государственных нужд, регулирует их отношения при выполнении государственного контракта, в том числе предусматривает осуществление заказчиком контроля за ходом работ по выполнению государственного контракта.

Государственные заказчики Программы сообщают в Министерство финансов Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации о заключенных со всеми исполнителями мероприятий Программы государственных контрактах (договорах) на ее финансирование за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Сведения о проектах, содержащих прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, государственные заказчики сообщают также в Министерство образования и науки Российской Федерации.

Государственный заказчик - координатор Программы направляет:

в Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации (в части прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых по договорам о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ) - статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы, необходимую для выполнения возложенных на указанные министерства функций;

ежеквартально, до конца месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации - доклады о ходе выполнения работ в рамках Программы и об эффективности использования финансовых средств, подготовленные на основе форм и схем, рекомендуемых Министерством экономического развития Российской Федерации.

Указанные доклады содержат:

сведения о результатах реализации Программы за отчетный год;

данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;

сведения о соответствии результатов реализации Программы фактическим затратам;

сведения о соответствии фактических показателей Программы показателям, установленным при утверждении Программы Правительством Российской Федерации;

информацию о ходе и полноте выполнения мероприятий Программы;

сведения о наличии, объемах и состоянии объектов незавершенного строительства;

сведения о результативности прикладных научных исследований и экспериментальных разработок, выполняемых по договорам о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;

сведения о внедрении и эффективности инновационных проектов;

оценку эффективности результатов реализации Программы;

оценку влияния фактических результатов реализации Программы на различные сферы экономики страны (мультипликативный эффект по результатам реализации Программы).

При завершении реализации Программы государственный заказчик - координатор Программы подготавливает и до 1 марта года, следующего за годом завершения Программы, представляет в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации и Министерство образования и науки Российской Федерации доклад о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации. Доклад должен включать информацию о результатах реализации Программы за истекший год и за весь период реализации Программы, включая оценку значений целевых индикаторов и показателей.

Государственный заказчик - координатор Программы организует размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" текста Программы, утвержденной Правительством Российской Федерации, нормативных правовых актов по управлению реализацией Программы и контролю за ходом ее выполнения, а также информации о ходе реализации Программы, мероприятиях Программы на ближайшие 2-3 года, фактическом финансировании Программы, проведении торгов на участие в реализации Программы, а также о заключенных государственных контрактах, результатах экспертных оценок выполнения мероприятий Программы, результатах мониторинга ее реализации, достигнутых значениях целевых индикаторов и показателей.

Отбор исполнителей работ по реализации мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 в раздел VI внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Оценка социально-экономической эффективности мероприятий Программы


При выполнении мероприятий Программы предполагается достичь социально и экономически приемлемого уровня безопасности населения, создать эффективную скоординированную систему реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях) населения при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, а также обеспечить оперативное, в том числе комплексное, реагирование на них различных экстренных оперативных служб.

Предусматриваемые затраты за счет всех источников финансирования позволят за время реализации Программы сократить на 7 процентов потери населения от чрезвычайных ситуаций и происшествий относительно 2010 года, создать по принципу "одного окна" во всех субъектах Российской Федерации систему-112 и гармонизировать способ вызова экстренных оперативных служб с законодательством Европейского союза в соответствии с подписанным Российской Федерацией совместно со странами Европейского союза в 1998 году телекоммуникационным соглашением, согласно которому единым номером вызова экстренных оперативных служб стал номер "112".

Экономическая эффективность мероприятий Программы в связи со спецификой решаемых проблем может быть представлена следующими видами:

прямая экономическая эффективность - снижение затрат на достижение целей мероприятий Программы;

косвенная экономическая эффективность - сохранение здоровья и жизни людей, снижение экономического ущерба.

Проведенный анализ показал, что прогнозируемый предотвращенный ущерб от происшествий и чрезвычайных ситуаций без применения программно-целевого метода за 6 лет составит 12,6 млрд. рублей (далее примерно по 5 млрд. рублей в год, в ценах соответствующих лет), а при применении механизма федеральных целевых программ - 39,69 млрд. рублей (далее примерно по 21,84 млрд. рублей в год, в ценах соответствующих лет). Положительный экономический эффект от реализации Программы наступит в 2018 году и составит 24,57 млрд. рублей (определяется как разность общей величины суммарного предотвращенного ущерба в результате развертывания системы-112 за период с 2013 года и суммарных затрат федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию Программы). В результате реализации Программы будет сохранена жизнь более чем 29,49 тыс. человек.

Обеспечение полномасштабного функционирования системы-112 на территории Российской Федерации начиная с 2017 года позволит снизить число погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях более чем на 15,43 тыс. человек, число пострадавших - более чем на 308,64 тыс. человек, а также сократить экономический ущерб примерно на 21,84 млрд. рублей ежегодно.

Методика оценки эффективности реализации Программы представлена в приложении N 9.



Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к федеральной целевой программе
"Создание системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру "112"
в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"

(в редакции постановления Правительства РФ
от 23 июля 2015 г. N 749)


Целевые индикаторы и показатели
эффективности реализации федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 марта 2016 г.



Единица измерения

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

Целевые индикаторы*

Доля населения Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Российской Федерации

процентов

7,09

17,06

26,6

40,71

100

Количество субъектов Российской Федерации, в которых система-112 создана в полном объеме

единиц

3

9

11

11

85

Доля субъектов Российской Федерации, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий системы ГЛОНАСС, в общем количестве субъектов Российской Федерации

процентов

3,61

3,61

5,88

5,88

5,88

Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших профессиональное обучение, в общем необходимом их количестве в Российской Федерации

процентов

7,09

17,06

38,05

65,93

100

Показатели**

Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Российской Федерации по сравнению с 2010 годом

процентов

1,42

3,41

5,32

8,14

20

Снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом

человек

21527

51797

82100

125660

308640

Снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом

человек

1077

2590

4105

6283

15432

Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом

млн. рублей

1077,87

2883,07

5132,71

8750,64

21842,37


_____________________________

* Нарастающим итогом.

** Ежегодно.



Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции


Приложение N 2
к федеральной целевой программе
"Создание системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб
по единому номеру " 112"
в Российской Федерации
на 2013 - 2017 годы"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 23 марта 2016 г. N 231)


Перечень мероприятий федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"


(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Наименование мероприятия, источник финансирования

Государственный заказчик (заказчик)

Объемы финансирования

Результат

2013 - 2017 годы - всего

в том числе

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017*(1) год

I. Научно-методическое обеспечение создания и функционирования системы-112

1.

Разработка научно-методических документов, обеспечивающих организационные и технические мероприятия по созданию и вводу в эксплуатацию системы-112








методика оценки готовности субъекта Российской Федерации к развертыванию системы-112, включающая: модель проведения процедур оценки готовности субъекта к развертыванию системы-112; план и методику апробации модели проведения процедур оценки готовности субъекта Российской Федерации к развертыванию системы-112; алгоритм организации развертывания системы-112 в субъектах Российской Федерации; нормативные документы и научно-методические рекомендации по обеспечению организационных и технических мероприятий по созданию системы-112; методики,

регулирующие создание и эксплуатацию системы-112 в условиях унификации программно-технических решений;

систему практических мер по созданию системы-112 в субъектах Российской Федерации с использованием унифицированного программного обеспечения и типового программно-технического комплекса


средства федерального бюджета (прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее - научные исследования)

МЧС России

30,9

18

6

6,9

-

-

2.

Разработка положения о подсистеме обеспечения защиты информации системы-112








типовое положение о подсистеме обеспечения защиты информации; план контроля реализации требований к комплексной системе защиты информации системы-112 на период до 2017 года


средства федерального бюджета (научные исследования)

МЧС России

1,5

1,5

-

-

-

-

3.

Разработка типового положения об информационном взаимодействии в рамках системы-112








типовое положение об информационном взаимодействии экстренных оперативных служб в рамках системы-112


средства федерального бюджета (научные исследования)

МЧС России

1

1

-

-

-

-

типовое соглашение об информационном обмене между экстренными оперативными службами

4.

Разработка системно-технических требований к компонентам системы-112








системно-технические требования к компонентам (объектам)

инфраструктуры системы-112 (центру обработки вызовов, резервному центру обработки вызовов, единым дежурно-диспетчерским службам и дежурно-диспетчерским службам);

методические рекомендации по созданию и эксплуатации отдельных объектов системы-112


средства федерального бюджета (научные исследования)

МЧС России

3,2

3

0,2

-

-

-

5.

Разработка регламентов в области

межведомственного информационно-телекоммуникационного взаимодействия в системе-112








регламент по организации межведомственного защищенного информационно-телекоммуникационного взаимодействия в системе-112 между МЧС России и Минздравом России; регламент по организации межведомственного защищенного информационно-телекоммуникационного взаимодействия в системе-112 между МЧС России и МВД России;

регламент по организации межведомственного защищенного информационно-телекоммуникационного взаимодействия в системе-112 между МЧС России и ФСБ России;

типовой регламент по организации межведомственного защищенного информационно-телекоммуникационного взаимодействия в системе-112 между МЧС России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации


средства федерального бюджета (научные исследования)

МЧС России

14,5

14

0,5

-

-

-

6.

Разработка рекомендаций по повышению эффективности (оптимизации) создания, опытной эксплуатации и развития системы-112 в субъектах Российской Федерации








оценка готовности субъектов Российской Федерации к созданию системы-112; рекомендации по повышению эффективности выполнения мероприятий по созданию системы-112


средства федерального бюджета (научные исследования)

МЧС России

22

21

1

-

-

-



Всего по направлению I










средства федерального бюджета (научные исследования) - всего

МЧС России

73,1

58,5

7,7

6,9

-

-


II. Создание телекоммуникационной инфраструктуры системы-112

7.

Разработка системных проектов телекоммуникационной подсистемы системы-112 для каждого субъекта Российской Федерации








результаты обследования существующей телекоммуникационной инфраструктуры сетей операторов связи, в том числе разработка опросных форм, сбор, обработка и анализ данных, а также подготовка заключений по результатам аудита; разработка системных проектов телекоммуникационной подсистемы системы-112 для каждого субъекта Российской Федерации


средства федерального бюджета (прочие нужды)

Минкомсвязь России

624,6674

190,88

39,805*(2)

94,1782

29,6467

270,1575

8.

Развертывание сети связи и передачи данных системы-112 в субъектах Российской Федерации








проектирование и строительство линий связи для присоединения системы связи объектов системы-112

к сети связи общего пользования: узел обеспечения вызова экстренных оперативных служб - единая дежурно-диспетчерская служба (новое строительство для административного центра субъекта Российской Федерации и каждого из муниципальных районов);

узел обеспечения вызова экстренных оперативных служб - центр обработки вызова (новое строительство в соответствии с местами размещения центров обработки вызовов субъектов Российской Федерации)


средства бюджетов субъектов Российской Федерации (капитальные вложения)

субъекты

Российской

Федерации

1233,7669

70,234

129,3945

5,4384

502,6

526,1


Всего по направлению II


1858,4343

261,114

169,1995*(2)

99,6166

532,2467

796,2575



в том числе:










средства федерального бюджета (прочие нужды)

Минкомсвязь России

624,6674

190,88

39,805*(2)

94,1782

29,6467

270,1575



средства бюджетов субъектов Российской Федерации (капитальные вложения)

субъекты

Российской

Федерации

1233,7669

70,234

129,3945

5,4384

502,6

526,10


III. Создание информационно-технической инфраструктуры системы-112

9.

Разработка типовых моделей управления силами и средствами экстренных оперативных служб








научно обоснованные предложения по переходу к новой модели управления силами и средствами экстренных оперативных служб; макет программного комплекса реализации моделей управления; предложения по реализации модели управления силами и средствами экстренных оперативных служб с учетом введения единого номера "112"


средства федерального бюджета (научные исследования)

МЧС России

4

4

-

-

-

-

10.

Разработка типовых моделей и алгоритмов определения ложных вызовов








разработка модели и алгоритма определения ложных вызовов в рамках системы-112; макет специального программного обеспечения;

методика использования алгоритма определения ложных вызовов в системно-технических решениях системы-112; апробация методики использования алгоритмов определения ложных вызовов в системно-технических решениях системы-112; рекомендации по применению типовых моделей и алгоритмов определения ложных вызовов для обработки сообщений иных типов в системе-112


средства федерального бюджета (научные исследования)

МЧС России

6

4

2

-

-

-

11.

Разработка типового технического проекта (требований) подсистемы обеспечения безопасности объектов системы-112








разработка проектной документации на технические системы обеспечения безопасности объектов инфраструктуры системы-112; разработка рекомендаций по реализации типового технического проекта (требований) подсистемы обеспечения безопасности объектов системы-112 в субъектах Российской Федерации


средства федерального бюджета (научные исследования)

МЧС России

2,44

2,44

-

-

-

-

12.

Разработка требований к типовой подсистеме консультативного обслуживания населения








анализ

информационных потребностей населения Российской Федерации в части вопросов безопасности жизнедеятельности; требования к функциональным возможностям типовой подсистемы консультативного обслуживания населения, в том числе технические требования к программно-аппаратному комплексу; состав средств информационной поддержки персонала системы-112 при обращениях населения по вопросам обеспечения безопасности жизнедеятельности


средства федерального бюджета (научные исследования)

МЧС России

2,26

2,26

-

-

-

-

13.

Разработка требований к подсистеме мониторинга, предназначенной для приема и обработки информации и сигналов, поступающих в дежурно-диспетчерские службы от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалов системы экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС"








требования к типовой подсистеме приема и обработки данных, поступающих в дежурно-диспетчерские службы от датчиков, установленных на контролируемых стационарных и подвижных объектах, в том числе от автомобильных терминалов системы экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС"


средства федерального бюджета (научные исследования)

МЧС России

2,2

2,2

-

-

-

-


14.

Разработка технических требований по внедрению комплексной автоматизированной системы обмена информацией между субъектами Российской Федерации в рамках системы-112








информационная модель взаимодействия объектов системы-112 смежных субъектов Российской Федерации; тактико-технические требования к комплексу средств автоматизации взаимодействия и обмена информацией между субъектами Российской Федерации в рамках системы-112; информационная модель взаимодействия и технические требования к комплексу средств автоматизации взаимодействия и обмена информацией объектов системы-112 смежных муниципальных образований в рамках субъекта Российской Федерации


средства федерального бюджета (научные исследования)

МЧС России

5

5

-

-

-

-

15.

Разработка типового технического проекта информационно-телекоммуникационной инфраструктуры системы-112 и типовых технических решений








анализ коммуникативных потребностей и эргономики рабочего места оператора центра обработки вызовов системы-112 по приему обращений от лиц с ограниченными возможностями; требования к информационно-телекоммуникационной инфраструктуре системы-112; технико-экономическое обоснование и типовой технический проект модернизации информационно-телекомму-никационной инфраструктуры системы-112;

типовые технические решения информационно-коммуникационной подсистемы системы-112


средства федерального бюджета (научные исследования)

МЧС России

24,5

24

0,5

-

-

-

16.

Разработка типовых технических решений центров обработки вызовов, единых дежурно-диспетчерских служб в рамках системы-112








типовые технические решения центров обработки вызовов; типовые технические решения резервных центров обработки вызовов (включая решения по интеграции с имитационным обучающим комплексом); типовые технические решения единых дежурно-диспетчерских служб в рамках системы-112


средства федерального бюджета (научные исследования)

МЧС России

46

46

-

-

-

-

17.

Разработка типовых технических решений дежурно-диспетчерских служб в части интеграции с системой-112








анализ существующих комплексов средств автоматизации дежурно-диспетчерских служб на предмет возможности интеграции с системой-112; требования по интеграции комплексов средств автоматизации дежурно-диспетчерских служб с системой-112; типовые технические решения по интеграции дежурно-диспетчерских служб с системой-112; апробация типовых технических решений по интеграции дежурно-диспетчерских служб с системой-112; методические рекомендации по использованию технических решений по интеграции дежурно-диспетчерских служб с системой-112


средства федерального бюджета (научные исследования)

МЧС России

22

20

2

-

-

-

18.

Разработка типовых программ и методик испытаний системы-112 и ее элементов








типовые программы и методики автономных испытаний программно-технических комплексов центров обработки вызовов, резервных центров обработки вызовов, единых дежурно-диспетчерских служб, дежурно-диспетчерских служб;

типовая программа опытной эксплуатации системы-112 в рамках субъекта Российской Федерации; программа и методика комплексных приемочных испытаний системы-112; методические рекомендации по проведению опытной эксплуатации и испытаний программно-технических комплексов центров обработки вызовов, резервных центров обработки вызовов, единых дежурно-диспетчерских служб,

дежурно-диспетчерских

служб;

типовая программа и методика опытной эксплуатации сегмента системы-112 в пределах одного муниципального образования


средства федерального бюджета (научные исследования)

МЧС России

15

12

3

-

-

-

19.

Разработка типовых комплексов средств автоматизации взаимодействия системы-112 с региональными центрами управления в кризисных ситуациях, ситуационными центрами глав администраций субъектов Российской Федерации








технические требования к комплексу средств автоматизации взаимодействия системы-112 с региональными центрами управления в кризисных ситуациях; типовые технические решения в части интеграции системы-112 с региональными центрами управления в кризисных ситуациях

МЧС России;

типовой комплекс средств автоматизации взаимодействия системы-112 с региональными центрами управления в кризисных ситуациях МЧС России;

технические требования к комплексу средств автоматизации взаимодействия системы-112 с ситуационными центрами глав администраций субъектов Российской Федерации; типовые технические решения в части интеграции системы-112 с ситуационными центрами глав администраций субъектов Российской Федерации; типовой комплекс средств автоматизации взаимодействия системы-112 с ситуационными центрами глав администраций субъектов Российской Федерации


средства федерального бюджета (научные исследования)

МЧС России

28,097

20

8,097

-

-

-

20.

Разработка программного комплекса ведения словарей и классификаторов системы-112








анализ перечня существующих внешних классификаторов, импорт которых необходим для обеспечения информационного взаимодействия системы-112 с дежурно-диспетчерскими службами и организациями, перечень которых определяется субъектом Российской Федерации; словари и классификаторы информационного обеспечения системы-112; методика ведения словарей и классификаторов для обеспечения информационного взаимодействия в рамках системы-112; программный комплекс ведения словарей и классификаторов информационного обеспечения системы-112


средства федерального бюджета (научные исследования)

МЧС России

3,7

3

0,7

-

-

-

21.

Разработка типового программно-технического комплекса автоматизированной системы обмена информацией между субъектами Российской Федерации в рамках системы-112








технический проект и техническая документация на типовой программно-технический комплекс автоматизированной системы обмена информацией между субъектами Российской Федерации в рамках

системы-112; типовой программно-технический комплекс автоматизированной системы обмена информацией между субъектами Российской Федерации в рамках системы-112; комплект нормативных и методических документов, регламентирующих взаимодействие служб экстренного реагирования с операторами связи, в том числе при информационном обмене между субъектами Российской Федерации в рамках системы-112; создание опытных зон на базе смежных субъектов Российской Федерации для отработки типового программно-технического комплекса автоматизированной системы обмена информацией между субъектами Российской Федерации в рамках системы-112; унифицированное специальное программное обеспечение системы-112; комплект организационно-методических документов по внедрению унифицированного специального программного обеспечения системы-112


средства федерального бюджета (научные исследования)


132,7456

66

20,723

19,9823

26,0403

-

22.

Разработка комплекса методик оценки эффективности функционирования системы-112 и ее компонентов








методика анализа показателей социально-экономической эффективности при внедрении системы-112 и ее компонентов в субъекте Российской Федерации; методика оценки эффективности функционирования центров обработки вызовов, резервных центров обработки вызовов, единых дежурно-диспетчерских служб в рамках системы-112; методика комплексной оценки эффективности системы-112 и ее функциональных подсистем; специальное программное обеспечение для расчетов эффективности


средства федерального бюджета (научные исследования)

МЧС России

9,22

6,26

2,96

-

-

-

23.

Разработка типового положения и комплекта типовых регламентов по организации оперативно-технической службы поддержки функционирования объектов системы-112 в субъекте Российской Федерации








типовое положение об организации оперативно-технической службы по поддержке функционирования объектов системы-112 в субъекте Российской Федерации;

модель организации оперативно- технической службы по поддержке функционирования объектов системы-112 в субъекте Российской Федерации; типовая технологическая схема службы обеспечения функционирования объектов системы-112 в субъекте Российской Федерации;

регламент обслуживания объектов системы-112; технические требования к программно-техническому комплексу по поддержке функционирования объектов системы-112 в субъекте Российской Федерации


средства федерального бюджета (научные исследования)

МЧС России

8

6

2

-

-

-

24.

Создание базовой инфраструктуры системы-112 субъектов Российской Федерации - всего


5054,214

1095,7792

623,28

468,0462

563,4425

2303,6661

первоочередные мероприятия по созданию системы-112 в субъектах Российской Федерации;


проектирование системы-112 на территории субъектов Российской Федерации








проектирование во всех субъектах Российской Федерации

системы-112, разворачиваемой на территории субъекта Российской Федерации


средства бюджетов субъектов Российской Федерации (прочие нужды)

субъекты

Российской

Федерации

105,6884

66,4145

15,4400

3,2736

20,5603

-



создание основных и резервных центров обработки вызовов - техническое перевооружение, строительство, реконструкция зданий и их оснащение (капитальные вложения) - всего


1637,2047

1029,3647

607,84

-

-

-

ввод в действие центров обработки вызовов системы-112, включая строительство помещений и их оснащение; перечень субъектов Российской Федерации, в которых создается базовая инфраструктура системы-112: в 2013 году - Республика Татарстан, Курская область; в 2013 и 2014 годах -г. Санкт-Петербург, Республика Коми, Астраханская область, Калужская область, Московская область, Новосибирская область, Тульская область, Калининградская область,

Орловская область


в том числе:









средства федерального бюджета (капитальные вложения)

МЧС России

1489,1679

935,4979

553,67

-

-

-


средства бюджетов субъектов Российской Федерации (капитальные вложения)

субъекты

Российской

Федерации

148,0368

93,8668

54,17

-

-

-


оснащение центров обработки вызовов (прочие нужды) - всего


3311,3209

-

-

464,7726

542,8822

2303,6661

закупка, монтаж и пуско-наладка программно-технических комплексов центров обработки вызовов в остальных субъектах Российской Федерации.

Перечень субъектов Российской Федерации по годам:

2015 год:

15.1. Белгородская область

15.2. Волгоградская область

15.3. Воронежская область

15.4. Иркутская область

15.5. Камчатский край

15.6. Липецкая область

15.7. Нижегородская область

15.8. Пермский край

15.9. Республика Башкортостан

15.10. Республика Марий Эл

15.11. Республика Мордовия

15.12. Ростовская область

15.13. Самарская область

15.14. Свердловская область

15.15. Тверская область

15.16. Удмуртская Республика

15.17. Хабаровский край

15.18. Ханты-Мансийский автономный округ - Югра

15.19. Челябинская область

15.20. Чеченская Республика;

2016 год:

16.1. Республика Адыгея

16.2. Республика Алтай

16.3. Республика Дагестан

16.4. Республика Ингушетия

16.5. Республика Калмыкия

16.6. Республика Карелия

16.7. Республика Северная Осетия - Алания

16.8. Республика Тыва

16.9. Республика Хакасия

16.10. Красноярский край

16.11. Брянская область

16.12. Владимирская область

16.13. Кемеровская область

16.14. Костромская область

16.15. Магаданская область

16.16. Мурманская область

16.17. Новгородская область

16.18. Приморский край

16.19. Псковская область

16.20. Рязанская область

16.21. Смоленская область

16.22. Тюменская область

16.23. Чувашская Республика

16.24. Ярославская область

16.25. г. Севастополь;

2017 год:

17.1. Республика Бурятия

17.2. Республика Крым

17.3. Республика Саха (Якутия)

17.4. Забайкальский край

17.5. Краснодарский край

17.6. Ставропольский край

17.7. Алтайский край

17.8. Ненецкий автономный округ

17.9. Чукотский автономный округ

17.10. Ямало-Ненецкий автономный округ

17.11. Амурская область

17.12. Архангельская область

17.13. Вологодская область

17.14. Еврейская автономная область

17.15. Ивановская область

17.16. Кабардино-Балкарская Республика

17.17. Карачаево-Черкесская Республика

17.18. Кировская область

17.19. Курганская область

17.20. Ленинградская область

17.21. Омская область

17.22. Оренбургская область

17.23. Пензенская область

17.24. Саратовская область

17.25. Сахалинская область

17.26. Тамбовская область

17.27. Томская область

17.28. Ульяновская область

17.29. г. Москва.

В 2017 году дооснащение центров обработки вызовов либо оснащение

дополнительного центра обработки вызовов в субъектах Российской Федерации -получателях субсидии в 2015 - 2017 годах с

численностью населения более 300 тыс. человек


в том числе:









средства федерального бюджета (прочие нужды)

МЧС России

3056,2914

-

-

428,4402

504,7436

2123,1076


средства бюджетов субъектов Российской Федерации (прочие нужды)

субъекты Российской Федерации

255,0295

-

-

36,3324

38,1386

180,5585

25.

Интеграция инфраструктуры муниципальных образований субъектов Российской Федерации с системой-112 - всего

субъекты

Российской

Федерации

4959,0226

398,2431

462,0051

382,7586

1928,9971

1787,0187

разработка и ввод в действие центров обработки вызовов системы-112 единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных районов субъектов Российской Федерации, включая реконструкцию помещений и оснащение программно-техническими

комплексами для обеспечения приема вызовов по единому номеру "112" в единых дежурно-диспетчерских службах муниципальных образований, включение региональных дежурно-диспетчерских служб в систему-112


в том числе:









средства бюджетов субъектов Российской Федерации (капитальные вложения)

субъекты

Российской

Федерации

860,2482

398,2431

462,0051

-

-

-


средства бюджетов субъектов Российской Федерации (прочие нужды)

субъекты

Российской

Федерации

4098,7744



382,7586

1928,9971

1787,0187

26.

Интеграция дежурно-диспетчерских служб федеральных органов исполнительной власти с системой-112








создание инфраструктуры дежурно-диспетчерских служб федеральных органов

исполнительной власти в рамках системы-112


средства федерального бюджета (прочие нужды) - всего


1110,818

132,5921

197,5425*(3)

113,4486

157,9816

509,2532



МЧС России

422,6802

52,8921

69,3785

92,2577

77,0929

131,059




МВД России

674,1122

78,6

125,96*(3)

20,43

74,7149

374,4073




ФСБ России

14,0256

1,1

2,204

0,7609

6,1738

3,7869


27.

Техническое, программное и информационное обеспечение апробации типовых решений и организации взаимодействия с сегментами системы-112 в рамках информационно-аналитической поддержки создания и функционирования системы-112 - всего

МЧС России

81,66

54,66

27*(4)

-

-

-



в том числе:










разработка технического, программного и информационного обеспечения функционирования центра информационно-аналитической поддержки








технические требования по функционированию центра информационно-аналитической поддержки системы-112; требования по обмену информацией между субъектами Российской Федерации и центром информационно-аналитической поддержки системы-112;

специальное программное и информационное обеспечение центра информационно-аналитической поддержки системы-112


средства федерального бюджета (научные исследования)

МЧС России

13

5

8

-

-

-


создание центра информационно-аналитической поддержки системы-112, г. Москва, ул. Давыдковская, д. 7 (техническое перевооружение, проектно-изыскательские работы)








срок ввода в эксплуатацию центра информационно-аналитической поддержки

системы-112 - 2015 год, мощность объекта (площадь) - 691,4 кв. метра


средства федерального бюджета (капитальные вложения)

МЧС России

68,66

49,66

19*(4)

-

-

-


28.

Разработка программно-аппаратного комплекса мониторинга и ведения Единого реестра системы-112








концепция и техническое задание на создание комплекса программно-информационных средств мониторинга и ведения Единого реестра системы-112;


средства федерального бюджета (научные исследования)

МЧС России

8

7

1

-

-

-

технический проект на создание комплекса программно-информационных средств мониторинга и ведения Единого реестра системы-112; программно-аппаратный комплекс мониторинга и ведения Единого реестра системы-112; методические рекомендации по использованию программно-аппаратного комплекса мониторинга и ведения Единого реестра системы-112

29.

Информационно-аналитическая и организационно-техническая поддержка реализации Программы








система управления Программой с использованием современных технологий;

осуществление экспертно-организационных мероприятий при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в рамках реализации мероприятий Программы при заключении государственных контрактов по итогам проведенных торгов, дополнительных соглашений, реализация сопутствующих процедур; организационно-методическая и экспертно-аналитическая поддержка реализации мероприятий в субъектах Российской Федерации; автоматизация учета, получения, распределения и расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы, для мониторинга хода реализации и анализа оценки эффективности Программы; мониторинг эффективности и целевого использования субсидий, выделяемых субъектам Российской Федерации для реализации мероприятий в субъектах Российской Федерации;

информационное сопровождение и представление результатов мониторинга реализации мероприятий в субъектах Российской Федерации

федеральным органам исполнительной власти -

государственным заказчикам Программы


средства федерального бюджета (прочие нужды)

МЧС России

289,087

64,71

61,7215

64,1229

47,9026

50,63


Всего по направлению III


11813,9642

1976,1444

1414,5291*(3),*(4)

1048,3586

2724,3641

4650,568



в том числе:










средства федерального бюджета - всего


6346,1869

1417,62

882,914*(3),*(4)

625,994

736,6681

2682,9908



из них:










научные исследования

МЧС России

332,1626

235,16

50,98

19,9823

26,0403

-



капитальные вложения

МЧС России

1557,8279

985,1579

572,67*(4)

-

-

-



прочие нужды - всего


4456,1964

197,3021

259,264*(3)

606,0117

710,6278

2682,9908




МЧС России

3768,0586

117,6021

131,1

584,8208

629,7391

2304,7966




МВД России

674,1122

78,6

125,96*(3)

20,43

74,7149

374,4073




ФСБ России

14,0256

1,1

2,204

0,7609

6,1738

3,7869



средства бюджетов субъектов Российской Федерации - всего

субъекты

Российской

Федерации

5467,7773

558,5244

531,6151

422,3646

1987,696

1967,5772



из них:










капитальные вложения


1008,285

492,1099

516,1751

-

-

-



прочие нужды


4459,4923

66,4145

15,44

422,3646

1987,696

1967,5772


IV. Дооснащение станций скорой медицинской помощи современными автоматизированными системами обмена информацией, обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи

30.

Разработка и совершенствование нормативно-правовой базы и научно-методических основ создания и функционирования автоматизированной системы обмена информацией на основе системы-112, обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи, в том числе с использованием технологий системы ГЛОНАСС








нормативно-правовая база и научно-методические основы создания и функционирования автоматизированной системы обмена информацией на основе системы-112, обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи, в том числе с использованием технологий системы ГЛОНАСС: типовой регламент организации защищенного информационно-телекоммуникационного взаимодействия автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления на базе технологий системы

ГЛОНАСС мобильными бригадами скорой медицинской помощи с системой-112, органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

методические рекомендации по созданию и функционированию автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления на базе технологий системы ГЛОНАСС мобильными бригадами скорой медицинской помощи, в том числе в части взаимодействия с системой-112; регламент по организации межведомственного защищенного информационно-телекоммуника-ционного взаимодействия автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления на базе технологий системы ГЛОНАСС мобильными бригадами скорой медицинской помощи и системами МВД России; регламент по организации межведомственного защищенного информационно-телекоммуникационного взаимодействия автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления на базе технологий системы ГЛОНАСС мобильными бригадами скорой медицинской помощи и системами МЧС России


средства федерального бюджета (научные исследования)

Минздрав России

12

12

-

-

-

-

31.

Разработка типовых проектных решений по созданию автоматизированной системы обмена информацией на основе системы-112, обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи, в том числе с использованием технологий системы ГЛОНАСС








требования к интеграции с системой-112;

обследование существующих станций скорой медицинской помощи на предмет интеграции с системой-112;

типовые технические решения интеграции автоматизированной системы обмена информацией,

обработки вызовов и управления на базе технологий системы ГЛОНАСС мобильными бригадами скорой медицинской помощи с системой-112; план организационно-технических мероприятий по внедрению автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления на базе технологий системы ГЛОНАСС мобильными бригадами скорой медицинской помощи, интегрированной с системой-112


средства федерального бюджета (научные исследования)

Минздрав России

17

17

-

-

-

-

32.

Создание пилотных участков автоматизированной системы обмена информацией на основе системы-112, обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи, в том числе с использованием технологий системы ГЛОНАСС, в 3 пилотных субъектах Российской Федерации








оснащение программно-техническими средствами станций скорой медицинской помощи;

внедрение автоматизированной системы в части работы по подключению оборудования, инсталляции и настройке программного обеспечения; реализация процессов по обеспечению интеграции ранее созданных автоматизированных систем диспетчеризации службами экстренного реагирования с унифицированной автоматизированной системой обмена информацией, обработки вызовов и управления на базе технологий системы ГЛОНАСС мобильными бригадами скорой медицинской помощи; проведение опытной эксплуатации, приемочных испытаний и сдача в промышленную эксплуатацию унифицированной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления на базе технологий

системы ГЛОНАСС

мобильными бригадами скорой медицинской помощи


средства федерального бюджета (прочие нужды)

Минздрав России

147

147

-

-

-

-


33.

Тиражирование унифицированной автоматизированной системы обмена информацией на основе системы-112, обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи, в том числе с использованием технологий системы

ГЛОНАСС, во всех

субъектах Российской Федерации

Минздрав России

-

-

-

-

-

-

оснащение программно-техническими средствами станций скорой медицинской помощи;

внедрение автоматизированной системы в части работы по подключению оборудования, инсталляции и настройке программного обеспечения; реализация процессов по обеспечению интеграции ранее созданных автоматизированных систем диспетчеризации службами экстренного реагирования с унифицированной автоматизированной системой обмена информацией, обработки вызовов и управления на базе технологий системы ГЛОНАСС мобильными бригадами скорой медицинской помощи; проведение опытной эксплуатации, приемочных испытаний и сдача в промышленную эксплуатацию унифицированной автоматизированной системы обмена информацией, обработки вызовов и управления на базе технологий системы ГЛОНАСС мобильными бригадами скорой медицинской помощи


Всего по направлению IV


176

176

-

-

-

-



в том числе:










научные исследования


29

29

-

-

-

-



прочие нужды


147

147






V. Создание системы профессионального обучения персонала системы-112 и организация информирования населения

34.

Разработка учебно-методического комплекта для подготовки персонала дежурно-диспетчерских служб системы-112


средства федерального бюджета (научные исследования)

МЧС России

7,3

7

0,3

-

-

-

учебно-методический комплект для подготовки персонала дежурно-диспетчерских служб (план, учебные пособия, методические материалы) для подготовки персонала дежурно-диспетчерских служб системы-112, включая программы и методики профессиональной подготовки; апробация программ и учебно-методических комплектов

35.

Разработка учебно-методического комплекта для подготовки персонала центров обработки вызовов и единых дежурно-диспетчерских служб системы-112








учебно-методический комплект для подготовки персонала центров обработки вызовов и единых дежурно-диспетчерских служб (план, учебные пособия, методические материалы, включая электронные пособия), включая программы и методики профессиональной подготовки; апробация программ и учебно-методических комплектов


средства федерального бюджета (научные исследования)

МЧС России

11

11

-

-

-

-

36.

Разработка учебно-тренажерного комплекса для подготовки персонала системы-112








требования, технический проект и рабочая документация на программно-аппаратный комплекс


средства федерального бюджета (научные исследования)

МЧС России

24,3

24

0,3

-

-

-

для профессионального обучения персонала системы-112, в том числе имитации вызовов и иных входных сигналов (ЭРА-ГЛОНАСС, датчиков систем мониторинга и др.) системы-112; программно-аппаратный комплекс для подготовки персонала системы-112; оснащение пилотного учебного центра

37.

Разработка системы дистанционного обучения персонала системы-112








регламент периодической актуализации знаний и повышения квалификации персонала системы-112 субъектов Российской Федерации с использованием системы дистанционного обучения персонала системы-112; методические рекомендации по использованию системы дистанционного обучения персонала системы-112


средства федерального бюджета (научные исследования)

МЧС России

12,3

12

0,3

-

-

-

38.

Создание центров профессионального обучения на базе организаций МЧС России








центры

профессионального обучения на базе организаций

МЧС России


средства федерального бюджета (прочие нужды)

МЧС России

113,3805

82,43

-

30,9505

-

-


39.

Обучение преподавателей для подготовки персонала системы-112 - всего


3,8208

0,31

1,37

0,4514

0,8262

0,8632

обеспечение системы подготовки персонала системы-112 квалифицированным преподавательским составом


в том числе:









средства федерального бюджета (прочие нужды)

МЧС России

0,62

0,21

0,41

-

-

-



средства бюджетов субъектов Российской Федерации (прочие нужды)

субъекты

Российской

Федерации

3,2008

0,1

0,96

0,4514

0,8262

0,8632


40.

Профессиональное обучение персонала центров обработки вызовов и единых дежурно-диспетчерских служб системы-112








обеспечение круглосуточного режима работы дежурных смен объектов системы-112 при полной обеспеченности квалифицированным персоналом


средства бюджетов субъектов Российской Федерации (прочие нужды)

субъекты

Российской

Федерации

399,1537

-

72,31

15,1416

181,3171

130,385

41.

Профессиональное обучение персонала региональных дежурно-диспетчерских служб, интегрированных с системой-112








обеспечение требуемого режима работы дежурно-диспетчерских служб в рамках системы-112 при полной обеспеченности квалифицированным


средства бюджетов субъектов Российской Федерации (прочие нужды)

субъекты

Российской

Федерации

209,429

-

20,12

2,1486

107,2605

79,8999

персоналом

42.

Профессиональное обучение персонала дежурно-диспетчерских служб федеральных органов исполнительной власти, интегрированных с системой-112








обеспечение круглосуточного режима работы дежурно-диспетчерских служб федеральных органов исполнительной власти в рамках системы-112

при полной

обеспеченности

квалифицированным

персоналом


средства федерального бюджета (прочие нужды) - всего


230,5383

13,38

10,8807

1,265

5,4711

199,5415



МЧС России

91,4463

5,32

5,4937

0,5167

5,4711

74,6448



МВД России

138,6945

7,9

5,1495

0,7483

-

124,8967




ФСБ России

0,3575

0,12

0,2375

-

-

-




Минздрав России

0,04

0,04

-

-

-

-


43.

Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием печатных средств массовой информации на федеральном уровне








проведение рекламно-информационной кампании по информированию населения о создании и функционировании системы-112 в печатных средствах массовой информации


средства федерального бюджета (прочие нужды)

МЧС России

5,831

0,32

0,62

-

-

4,891


44.

Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием интернет-ресурсов на федеральном уровне








сайт системы-112 с информацией о создании и функционировании системы-112 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; типовые страницы с информацией о создании и функционировании системы-112 для разделов сайтов различного уровня, интегрированные с сайтом системы-112 в информационно-телекоммуникационной сети " Интернет"; концепция создания организационно-технических решений для работы с обращениями граждан по системе-112 в условиях автоматизации информационных процессов с использованием

информационно-телекоммуникационной сети " Интернет"; методические рекомендации субъектам Российской Федерации по совершенствованию организационных структур и технологий работы с обращениями граждан по работе системы-112 в условиях автоматизации информационных процессов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"


средства федерального бюджета (прочие нужды)

МЧС России

20,1443

0,59

1,16

7,8833

1,31

9,201

45.

Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием ресурсов теле- и радиоэфира, видеоинформационных панелей на федеральном уровне








производство и размещение на федеральных телерадиоканалах видео- и аудиороликов социальной рекламы о системе-112


средства федерального бюджета (прочие нужды)

МЧС России

15,817

0,85

1,67

-

-

13,297


46.

Организация информирования населения о создании и функционировании системы-112 с использованием средств наружной рекламы








проведение рекламно-информационных кампаний по информированию населения о создании и функционировании системы-112 с использованием средств наружной рекламы


средства федерального бюджета (прочие нужды)

МЧС России

41,9533

5,22

2,44

-

-

34,2933


47.

Организация и проведение информирования населения о создании и функционировании системы-112 на региональном уровне








разработка и проведение рекламно-информационных кампаний по информированию населения о создании и функционировании системы-112 в субъектах Российской Федерации


средства бюджетов субъектов Российской Федерации (прочие нужды)

субъекты

Российской

Федерации

95,87

-

8,81

1,14

7,86

78,06


Всего по направлению V


1190,8379

157,1

120,2807

58,9804

304,0449

550,4319



средства федерального бюджета - всего


483,1844

157

18,0807

40,0988

6,7811

261,2238



в том числе:










научные исследования

МЧС России

54,9

54

0,9

-

-

-



прочие нужды - всего


428,2844

103

17,1807

40,0988

6,7811

261,2238




МЧС России

289,1924

94,94

11,7937

39,3505

6,7811

136,3271




МВД России

138,6945

7,9

5,1495

0,7483

-

124,8967




ФСБ России

0,3575

0,12

0,2375

-

-

-




Минздрав России

0,04

0,04

-

-

-

-



средства бюджетов субъектов Российской Федерации (прочие нужды)

субъекты

Российской

Федерации

707,6535

0,1

102,2

18,8816

297,2638

289,2081



Всего по Программе


15112,3364

2628,8584

1711,7093*(2),*(3),*(4)

1213,8556

3560,6557

5997,2574



в том числе средства федерального бюджета


7703,1387

2000

948,4997*(2),*(3),*(4)

767,171

773,0959

3214,3721



из них:











МЧС России

6075,2415

1545,36

775,1437*(4)

651,0536

662,5605

2441,1237




МВД России

812,8067

86,5

131,1095*(3)

21,1783

74,7149

499,304




ФСБ России

14,3831

1,22

2,4415

0,7609

6,1738

3,7869




Минздрав России

176,04

176,04

-

-

-

-




Минкомсвязь России

624,6674

190,88

39,805*(2)

94,1782

29,6467

270,1575



научные

исследования - всего


489,1626

376,66

59,58

26,8823

26,0403

-



из них:











МЧС России

460,1626

347,66

59,58

26,8823

26,0403

-




Минздрав России

29

29

-

-

-

-



капитальные вложения - всего

МЧС России

1557,8279

985,1579

572,67*(4)

-

-

-



прочие нужды - всего


5656,1482

638,1821

316,2497*(2),*(3)

740,2887

747,0556

3214,3721



из них:

МЧС России

4057,251

212,5421

142,8937

624,1713

636,5202

2441,1237




МВД России

812,8067

86,5

131,1095*(3)

21,1783

74,7149

499,304




ФСБ России

14,3831

1,22

2,4415

0,7609

6,1738

3,7869




Минздрав России

147,04

147,04

-

-

-

-




Минкомсвязь России

624,6674

190,88

39,805*(2)

94,1782

29,6467

270,1575



за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - всего

субъекты

Российской

Федерации

7409,1977

628,8584

763,2096

446,6846

2787,5598

2782,8853



в том числе:










капитальные вложения


2242,0519

562,3439

645,5696

5,4384

502,6

526,1



прочие нужды


5167,1458

66,5145

117,64

441,2462

2284,9598

2256,7853



______________________________

*(1) Объемы финансирования мероприятий Программы на 2017 год за счет средств федерального бюджета будут уточняться при подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

*(2) Объем бюджетных ассигнований указан без учета перенесенных на 2014 год лимитов бюджетных ассигнований 2013 года в размере 0,5981 млн. рублей в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. N 1213 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

*(3) Объем бюджетных ассигнований указан без учета снижения лимитов бюджетных ассигнований МВД России за 2014 год в размере 52,61 млн. рублей (изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета).

*(4) Объем бюджетных ассигнований указан без учета перенесенных на 2014 год лимитов бюджетных ассигнований 2013 года в размере 32,6854 млн. рублей в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. N 1213 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции


Приложение N 3
к федеральной целевой программе
"Создание системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб
по единому номеру " 112"
в Российской Федерации
на 2013 - 2017 годы"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 23 марта 2016 г. N 231)


Объемы и источники финансирования мероприятий федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"


(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)


2013 - 2017 годы - всего

В том числе

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017*(1) год

Федеральный бюджет - всего

7703,1387

2000

948,4997*(2),*(3),*(4)

767,171

773,0959

3214,3721

в том числе:







прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее - научные исследования)

489,1626

376,66

59,58

26,8823

26,0403

-

капитальные вложения

1557,8279

985,1579

572,67*(2)

-

-

-

прочие нужды

5656,1482

638,1821

3 1 6,24 97*(3),*(4)

740,2887

747,0556

3214,3721

Бюджеты субъектов Российской Федерации - всего

7409,1977

628,8584

763,2096

446,6846

2787,5598

2782,8853

в том числе:







научные исследования

-

-

-

-

-

-

капитальные вложения

2242,0519

562,3439

645,5696

5,4384

502,6

526,1

прочие нужды

5167,1458

66,5145

117,64

441,2462

2284,9598

2256,7853

Итого по Программе

15112,3364

2628,8584

1711,7093*(2),*(3),*(4)

1213,8556

3560,6557

5997,2574


______________________________

*(1) Объемы финансирования мероприятий Программы на 2017 год за счет средств федерального бюджета будут уточняться при подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

*(2) Объем бюджетных ассигнований указан без учета перенесенных на 2014 год лимитов бюджетных ассигнований 2013 года в размере 32,6854 млн. рублей в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. N 1213 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

*(3) Объем бюджетных ассигнований указан без учета перенесенных на 2014 год лимитов бюджетных ассигнований 2013 года в размере 0,5981 млн. рублей в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. N 1213 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

*(4) Объем бюджетных ассигнований указан без учета снижения лимитов бюджетных ассигнований МВД России за 2014 год в размере 52,61 млн. рублей (изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета).


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции


Приложение N 4
к федеральной целевой программе
"Создание системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб
по единому номеру " 112"
в Российской Федерации
на 2013 - 2017 годы"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 23 марта 2016 г. N 231)


Распределение средств федерального бюджета по направлениям реализации федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"


(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Направления реализации

2013 -2017 годы -всего

В том числе

прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ

капитальные вложения

прочие нужды

Научно-методическое обеспечение создания и функционирования системы-112

73,1

73,1

-

-

Создание телекоммуникационной инфраструктуры системы-112

624,6674

-

-

624,6674

Создание информационно-технической инфраструктуры системы-112

6346,1869

332,1626

1557,8279

4456,1964

Дооснащение станций скорой медицинской помощи современными

автоматизированными системами обмена информацией, обработки вызовов и управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи

176

29

-

147

Создание системы обучения персонала системы-112 и организация информирования населения

483,1844

54,9

-

428,2844

Итого

7703,1387

489,1626

1557,8279

5656,1482


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции


Приложение N 5
к федеральной целевой программе
" Создание системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб
по единому номеру " 112"
в Российской Федерации
на 2013 - 2017 годы"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 23 марта 2016 г. N 231)


Распределение средств федерального бюджета между государственными заказчиками федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"


(млн. рублей, в ценах соответствующих лет)

Государственный заказчик

2013 - 2017 годы - всего

В том числе

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017*(1) год

МЧС России - всего

6 075,2415

1545,36

775,1437*(2)

651,0536

662,5605

2441,1237

в том числе:







прикладные научные исследования и экспериментальные разработки, выполняемые по договорам о проведении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее - научные исследования)

460,1626

347,66

59,58

26,8823

26,0403

-

капитальные вложения

1557,8279

985,1579

572,67*(2)

-

-

-

прочие нужды

4057,251

212,5421

142,8937

624,1713

636,5202

2441,1237

Минкомсвязь России - всего

624,6674

190,88

39,805*(3)

94,1782

29,6467

270,1575

в том числе:







научные исследования

-

-

-

-

-

-

капитальные вложения

-

-

-

-

-

-

прочие нужды

624,6674

190,88

39,805*(3)

94,1782

29,6467

270,1575

МВД России - всего

812,8067

86,5

131,1095*(4)

21,1783

74,7149

499,304

в том числе:







научные исследования

-

-

-

-

-

-

капитальные вложения

-

-

-

-

-

-

прочие нужды

812,8067

86,5

131,1095*(4)

21,1783

74,7149

499,304

ФСБ России - всего

14,3831

1,22

2,4415

0,7609

6,1738

3,7869

в том числе:







научные исследования

-

-

-

-

-

-

капитальные вложения

-

-

-

-

-

-

прочие нужды

14,3831

1,22

2,4415

0,7609

6,1738

3,7869

Минздрав России - всего

176,04

176,04

-

-

-

-

в том числе:







научные исследования

29

29

-

-

-

-

капитальные вложения

-

-

-

-

-

-

прочие нужды

147,04

147,04

-

-

-

-

Итого

7703,1387

2000

948,4997*(2), *(3),*(4)

767,171

773,0959

3214,3721

в том числе:







научные исследования

489,1626

376,66

59,58

26,8823

26,0403

-

капитальные вложения

1557,8279

985,1579

572,67*(2)

-

-

-

прочие нужды

5656,1482

638,1821

316,2497*(3), *(4)

740,2887

747,0556

3214,3721


______________________________

*(1) Объемы финансирования мероприятий Программы на 2017 год за счет средств федерального бюджета будут уточняться при подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.

*(2) Объем бюджетных ассигнований указан без учета перенесенных на 2014 год лимитов бюджетных ассигнований 2013 года в размере 32,6854 млн. рублей в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. N 1213 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

*(3) Объем бюджетных ассигнований указан без учета перенесенных на 2014 год лимитов бюджетных ассигнований 2013 года в размере 0,5981 млн. рублей в соответствии с пунктом 10 постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. N 1213 "О мерах по реализации Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов".

*(4) Объем бюджетных ассигнований указан без учета снижения лимитов бюджетных ассигнований МВД России за 2014 год в размере 52,61 млн. рублей (изменения сводной бюджетной росписи федерального бюджета).


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2015 г. N 749 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 6
к федеральной целевой программе
"Создание системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру "112"
в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
(в редакции постановления Правительства РФ
от 23 июля 2015 г. N 749 )


Правила
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 июля 2015 г., 23 марта 2016 г.


1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы" (далее соответственно - мероприятия, система-112, субсидия, Программа).

2. Субсидия предоставляется в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления) за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (местных бюджетов) государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации (муниципальных программ), предусматривающих создание базовой инфраструктуры системы-112 на территории субъектов Российской Федерации, в том числе:

а) в 2013 и 2014 годах - создание основных и резервных центров обработки вызовов (техническое перевооружение, строительство, реконструкция зданий и их оснащение программно-техническим комплексом);

б) в 2015 - 2017 годах - оснащение центров обработки вызовов программно-техническим комплексом (далее - оснащение центра обработки вызовов).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 в пункт 3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации при условии представления субъектом Российской Федерации не позднее 1 декабря года, предшествующего году получения субсидии, следующих документов:

а) выписка из государственной программы (подпрограммы) субъекта Российской Федерации, предусматривающей реализацию мероприятия;

б) выписка из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, предусматривающего бюджетные ассигнования на исполнение в соответствующем финансовом году расходных обязательств по реализации мероприятий в размерах, обеспечивающих установленный в настоящих Правилах уровень софинансирования.

4. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий являются:

а) наличие согласованного с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий технического проекта создания системы-112;

б) наличие письма органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подтверждающего степень готовности помещения к развертыванию центра обработки вызовов системы-112 в субъекте Российской Федерации, которая определена в соответствии с требованиями таких документов, как "Свод правил СНиП 2.09.04-87", "Административные и бытовые здания", утвержденных Министерством регионального развития Российской Федерации, и "Центры обслуживания вызовов. Общие технические требования РД 45.191-2001", утвержденных Министерством Российской Федерации по связи и информатизации;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 подпункт "в" изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

в) наличие документа, подтверждающего у субъекта Российской Федерации права пользования и (или) права владения помещением для размещения центра обработки вызовов начиная с года, в котором запланировано оснащение центра обработки вызовов (свидетельство о праве собственности, договор аренды сроком более одного года, акт о закреплении права оперативного владения и др.);

г) утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст подпункта "г"

д) документ об обосновании стоимости оснащения программно-технического комплекса центра обработки вызовов в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 в подпункт "е" внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

е) наличие письма органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подтверждающего обязательство субъекта Российской Федерации ввести систему-112 в опытную эксплуатацию в административном центре в год получения субсидии, а также провести государственные испытания системы-112 на территории субъекта Российской Федерации не позднее срока завершения Программы с письменным подтверждением финансирования мероприятий Программы, финансируемых исключительно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, в полном объеме, обеспечивающем исполнение взятых на себя обязательств;

ж) наличие письма органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подтверждающего готовность субъекта Российской Федерации обеспечить соответствие значений показателей результативности использования субсидии, устанавливаемых государственными (муниципальными) программами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (органов местного самоуправления), значениям показателей результативности использования субсидий, определенным Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

5. Субсидия в 2015 - 2017 годах предоставляется в 2 этапа.

6. На первом этапе (2015 - 2017 годы) субсидия предоставляется на оснащение центра обработки вызовов в административном центре субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено техническим проектом на создание системы-112. Субсидии предоставляются субъектам Российской Федерации - получателям субсидии, указанным в позиции 24 приложения N 2 к Программе, однократно за этап.

7. На втором этапе (2017 год) субсидия предоставляется на дооснащение центра обработки вызовов в административном центре субъекта Российской Федерации либо оснащение дополнительного центра обработки вызовов с целью обеспечения функционирования системы-112 на территории субъекта Российской Федерации.

На втором этапе субсидии предоставляются субъектам Российской Федерации - получателям субсидии на первом этапе, общая численность населения которых составляет более 300 тыс. человек.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 пункт 8 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

8. Максимальный размер субсидии на софинансирование мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил, на обоих этапах определяется исходя из расчетной стоимости оснащения центра обработки вызовов административного центра субъекта Российской Федерации, стоимости оснащения, указанной в документе, предусмотренном подпунктом "д" пункта 4 настоящих Правил, а также уровня софинансирования расходных обязательств субъекта Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 в пункт 9 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

9. Расчетная стоимость оснащения центра обработки вызовов в административном центре субъекта Российской Федерации () (в ценах 2015 года, тыс. рублей) рассчитывается по формуле:


,


где - численность населения i-го субъекта Российской Федерации на основании официальных данных переписи населения Российской Федерации 2010 года.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 в пункт 10 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Размер субсидии на соответствующий год получения субсидии в отношении каждого из этапов () рассчитывается по формуле:


;


где:

n - год получения субсидии (n = 2015, 2016, 2017);

- значение, означающее выбор минимального из двух значений, указанных в скобках. При отсутствии какого-либо из значений выбирается имеющееся значение;

- стоимость оснащения центра обработки вызовов в административном центре субъекта Российской Федерации, указанная в документе, предусмотренном с подпунктом "д" пункта 4 настоящих Правил, в ценах, приведенных к 2015 году;

- коэффициент-дефлятор потребительских цен к 2015 году;

- уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации за счет субсидии на соответствующий год получения субсидии, не более значения 0,95 и ниже значения 0,7 (значения 0,7 и 0,95 определены в соответствии с установленными рамками объемов софинансирования субъектов Российской Федерации), рассчитываемый по формуле:


,


где:

- средний уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации мероприятий, за счет субсидий на очередной финансовый год ( = 0,9);

- уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на текущий финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации".

В случае если субсидия предоставляется субъекту Российской Федерации в 2 этапа в пределах 2017 года, размер субсидии умножается на 2.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 в пункт 11 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Размер субсидии может быть скорректирован с учетом объема ассигнований федерального бюджета на реализацию мероприятий. Размер субсидии согласовывается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации при условии наличия бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета на текущий финансовый год. Скорректированный размер субсидии не может превышать значение, полученное по формуле, приведенной в пункте 10 настоящих Правил.

Невостребованный субъектами Российской Федерации - получателями субсидии остаток средств федерального бюджета текущего года на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, может быть распределен в пользу субъектов Российской Федерации - получателей субсидии, указанных в позиции 24 приложения N 2 к Программе, в последующих периодах реализации Программы при условии выполнения указанными получателями положений пунктов 3 и 4 настоящих Правил.

12. При распределении субсидий текущего года учитывается, что общий размер средств федерального бюджета, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации, не может превышать объем финансирования за счет средств федерального бюджета на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил, на текущий год.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 в пункт 13 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. В случае недостаточности средств федерального бюджета, предоставляемых на реализацию мероприятия, размер субсидии на соответствующий год сокращается по решению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий пропорционально первоначальному размеру субсидии, предусмотренной субъекту Российской Федерации, но не более чем на 20 процентов первоначального размера субсидии.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 в пункт 14 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на софинансирование расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии , утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации исходя из необходимости достижения значений показателей результативности использования субсидии на финансовое обеспечение в 2015 - 2017 годах мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил, но не ниже значения, определенного по формуле:


;


где - размер субсидии, определенный главным распорядителем средств федерального бюджета с учетом пунктов 10 - 13 настоящих Правил.

В случае недостаточности средств бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование расходного обязательства субъекта Российской Федерации величина субсидии в текущем году сокращается.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 в пункт 15 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Распределение субсидий утверждается Правительством Российской Федерации на основании представленных в установленном порядке предложений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Распределение субсидий субъектам Российской Федерации подлежит согласованию с Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока.

16. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий следующие документы:

а) отчет о достижении показателей результативности использования субсидий, установленных государственной программой (подпрограммой) субъекта Российской Федерации, по форме согласно приложению N 1 - до 15 января года, следующего за отчетным;

б) отчет об объемах выполненных работ за счет субсидии согласно приложению N 2 - ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным;

в) ежеквартальный отчет по формам, установленным Министерством экономического развития Российской Федерации, - до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

17. Предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - соглашение), предусматривающего:

а) сведения о размере субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет субъекта Российской Федерации, а также объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил;

б) значения таких показателей результативности использования субсидии, как "Доля населения субъекта Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Российской Федерации", "Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших профессиональное обучение, в общем необходимом их количестве в Российской Федерации" и обязательство субъекта Российской Федерации по их достижению;

в) целевое назначение субсидии;

г) обязательство субъекта Российской Федерации о согласовании с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственных программ субъектов Российской Федерации, софинансируемых за счет средств федерального бюджета, внесении в них изменений в части объемов финансирования и (или) показателей результативности государственных программ субъектов Российской Федерации либо состава мероприятий указанных программ, на реализацию которых предоставляются субсидии;

д) реквизиты нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего расходное обязательство субъекта Российской Федерации, на исполнение которого предоставляется субсидия;

е) обязательство высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении заявки на перечисление субсидии на текущий финансовый год по форме и в сроки, которые утверждаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также о представлении отчетности об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения;

ж) последствия недостижения субъектом Российской Федерации установленных значений показателей результативности использования субсидии;

з) порядок осуществления контроля за выполнением субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением;

и) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

к) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которого является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии и об исполнении графика выполнения мероприятий;

л) прочие условия по решению сторон.

18. Форма соглашения утверждается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

19. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий не допускается в течение всего периода действия соглашения, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы (изменения значений целевых показателей и индикаторов государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах" и, как следствие, изменение показателей и индикаторов Программы), а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

20. Перечисление субсидий в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 в пункт 21 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. В случае если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации, перечисление субсидии в бюджет субъекта Российской Федерации осуществляется на основании заявки высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о перечислении субсидии, представляемой в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по форме и в сроки, которые установлены указанным Министерством.

В такой заявке указываются необходимый размер средств в пределах предусмотренной субсидии, расходное обязательство, на осуществление которого она предоставляется, и срок возникновения денежного обязательства субъекта Российской Федерации в целях исполнения соответствующего расходного обязательства. Эта информация учитывается Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при формировании прогноза кассовых выплат по расходам федерального бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения федерального бюджета.

22. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации представляет в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:

а) ежеквартальные отчеты об исполнении обязательств, предусмотренных соглашением;

б) иные отчеты и документы, подтверждающие выполнение мероприятий, по запросу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

в) иные документы, предусмотренные соглашением.

23. Оценка эффективности осуществления расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, проводится ежегодно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на основании показателей результативности использования субсидий в рамках Программы, предусмотренных приложением N 1 к настоящим Правилам.

24. В случае если субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 17 настоящих Правил, и до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, размер средств, подлежащий возврату из бюджета субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (), рассчитывается по формуле:


,


где:

- размер субсидии;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

25. Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:


,


где - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.

26. Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии (), определяется по формуле:


,


где:

- фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением.

27. В случае невыполнения субъектом Российской Федерации обязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом "б" пункта 17 настоящих Правил, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложение о приостановлении перечисления субсидии, а также информирует высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации о приостановлении использования субсидии с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения, и срока устранения нарушений.

В случае неустранения субъектом Российской Федерации допущенных нарушений в установленные сроки перечисление субсидий прекращается. Перечисленные средства подлежат возврату в федеральный бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

28. Основаниями для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 24 настоящих Правил, является документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств.

Возврат и последующее использование средств, перечисленных из бюджетов субъектов Российской Федерации в федеральный бюджет в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил, осуществляются по предложению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

29. В случае прекращения или снижения потребности в субсидиях высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации уведомляет об этом Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

30. В случае отказа в получении субсидии на первом этапе в связи с нарушением условий предоставления субсидии (по решению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий) субъект Российской Федерации имеет право подавать документы на ее получение (по мере готовности) в период действия Программы.

31. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидий подлежит возврату в федеральный бюджет органами государственной власти субъектов Российской Федерации, за которыми в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов бюджетов субъектов Российской Федерации по возврату остатков целевых средств, в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае если неиспользованный остаток субсидий не перечислен в доход федерального бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход федерального бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

При наличии потребности в не использованном в отчетном финансовом году остатке субсидий, средства в размере, не превышающем указанный остаток, в соответствии с решением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий могут быть перечислены в текущем финансовом году из федерального бюджета в бюджет субъекта Российской Федерации в целях осуществления расходов бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил, в соответствии с техническим проектом создания системы-112 в субъекте Российской Федерации.

32. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения субъектом Российской Федерации условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении размера) субсидии бюджету субъекта Российской Федерации не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 в пункт 33 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

33. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.


Приложение N 1
к Правилам предоставления и распределения
субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на реализацию
мероприятий федеральной целевой программы
"Создание системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру "112"
в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
(в редакции постановления Правительства РФ
от 23 июля 2015 г. N 749)


Отчет
о достижении показателей результативности использования субсидий в рамках федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"


Субъект Российской Федерации - ________________________________

Отчетный период: 201__ год


(процентов)

Наименование показателя

Плановое значение показателя

Фактическое значение показателя

Доля населения субъекта Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Российской Федерации



Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших профессиональное обучение, в общем необходимом их количестве в Российской Федерации





 


 

(должность руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию мероприятий Программы)


(подпись)


(расшифровка подписи)


Приложение N 2
к Правилам предоставления и распределения
субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации на реализацию
мероприятий федеральной целевой программы
"Создание системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру "112"
в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
(в редакции постановления Правительства РФ
от 23 июля 2015 г. N 749)


Отчет
об объемах выполненных работ за счет средств федерального бюджета по федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"


Субъект Российской Федерации - __________________________________

Отчетный период: 201__ год


(тыс. рублей)

Мероприятие, финансируемое за счет субсидии

Размер субсидии, предусмотренный на год

Выполненные работы, подлежащие оплате

Субсидия, перечисленная бюджету субъекта Российской Федерации

всего

в том числе за отчетный месяц

Субсидии федерального бюджета - всего

 

 

 

 

в том числе:

 

 

 

 


 

 

 

 


 

 

 

 


 


 


 

(должность руководителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию мероприятий Программы)


(подпись)


(расшифровка подписи)

Главный бухгалтер

 



 


(органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственного за реализацию мероприятий Программы)


(подпись)


(расшифровка подписи)



Приложение N 7
к федеральной целевой программе "Создание
системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру "112"
в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"


Перечень
региональных целевых программ, реализуемых за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации


Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст приложения


Приложение N 8
к федеральной целевой программе "Создание
системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру "112"
в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"


Методика
детализации укрупненного инвестиционного проекта, реализуемого в рамках федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"


Утратило силу.

Информация об изменениях:

См. текст приложения


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2015 г. N 749 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 9
к федеральной целевой программе
"Создание системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру "112"
в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
(в редакции постановления Правительства РФ
от 23 июля 2015 г. N 749)


Методика
оценки эффективности реализации федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"


I. Общие положения


1. Настоящая методика предназначена для комплексной оценки эффективности реализации федеральной целевой программы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы" (далее - Программа) в части мероприятий по созданию и внедрению системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система-112).

2. Эффективность реализации Программы оценивается по целевым индикаторам и показателям эффективности ее реализации.

3. Целевыми индикаторами эффективности реализации Программы (далее - индикаторы) являются:

а) доля населения Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Российской Федерации (процентов);

б) количество субъектов Российской Федерации, в которых система-112 создана в полном объеме (единиц);

в) доля субъектов Российской Федерации, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий системы ГЛОНАСС, в общем количестве субъектов Российской Федерации (процентов);

г) доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших профессиональное обучение, в общем необходимом их количестве в Российской Федерации (процентов).

4. Показателями эффективности реализации Программы (далее - показатели) являются:

а) сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Российской Федерации по сравнению с 2010 годом (процентов);

б) снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом (человек);

в) снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом (человек);

г) сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом (млн. рублей).


II. Исходные данные для оценки эффективности реализации Программы


5. Источники информации получения исходных данных для оценки являются открытыми и публичными. Структура исходных данных для расчета и их источники приведены в приложении N 1.

6. Информационную базу оценки эффективности Программы составляют:

а) статистические данные:

Федеральной службы государственной статистики - показатели смертности по основным причинам смерти, численность населения по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года;

Министерства экономического развития Российской Федерации - индексы-дефляторы прогнозные и текущего года;

Министерства финансов Российской Федерации - величина консолидированного бюджета на соответствующий год;

б) отчеты субъектов Российской Федерации о результатах реализации программ, предполагающих мероприятия по созданию системы-112 в субъекте Российской Федерации;

в) документы, подтверждающие проведение опытной эксплуатации и государственных испытаний системы-112 в субъектах Российской Федерации:

распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации о проведении опытной эксплуатации;

приказ о проведении государственных испытаний;

протокол заседания комиссии по проведению государственных испытаний;

акт по результатам государственных испытаний, утвержденный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

7. Прогнозируемое уменьшение смертности от внешних причин, численности лиц, пострадавших от внешних причин, экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, предполагается на уровне не менее 7 процентов.

8. Коэффициенты нетрудоспособности устанавливаются в соответствии с рекомендациями для руководителей лечебно-профилактических учреждений и лечащих врачей, специалистов-врачей исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации "Ориентировочные сроки временной нетрудоспособности при наиболее распространенных заболеваниях и травмах", утвержденными Министерством здравоохранения Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации 21 августа 2000 г. N 2510/9362-34, 02-08/10-1977П.

9. В системе управления охраной труда расследованию и учету подлежат несчастные случаи, приведшие к временной или постоянной нетрудоспособности либо смерти. Однако, по данным многочисленных статистических исследований в этой области, из всех несчастных случаев только единицы являются несчастными случаями со смертельным исходом или с травмами, приводящими к потере трудоспособности, остальные представляют собой несчастные случаи с мелкими и легкими травмами, а также случаи, предусматривающие оказание первой помощи. По данным указанных исследований, на одного погибшего приходится 10 - 30 человек, получивших травмы, приводящие к потере трудоспособности. Соответственно, число пострадавших, учитываемых при расчете экономического ущерба от санитарных потерь, целесообразно определять, как число, превышающее в 20 раз число погибших, а не как общее число пострадавших от внешних причин.


III. Порядок расчета индикаторов и показателей


10. Плановые значения индикаторов и показателей по годам реализации Программы приведены в приложении N 1 к Программе.

11. Индикатор "Доля населения Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Российской Федерации" (далее - индикатор, касающийся численности населения Российской Федерации) рассчитывается как отношение численности населения субъектов Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых система-112 введена в опытную эксплуатацию, к общей численности населения Российской Федерации в соответствии с данными Всероссийской переписи населения 2010 года с учетом оценки численности населения Республики Крым и г. Севастополя начиная с 2015 года.

12. На 2013 - 2014 годы плановое значение индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации (), рассчитывается по формуле:


,


где:

t - год, за который оценивается показатель;

- плановая общая численность населения субъектов Российской Федерации, в которых система-112 развернута на всей территории субъекта Российской Федерации;

- общая численность населения Российской Федерации.

13. На 2015 год плановое значение индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации, с учетом нового подхода к развертыванию системы-112 на территории Российской Федерации () рассчитывается по формуле:


,


где:

- численность населения субъектов Российской Федерации - получателей субсидии в 2013 - 2014 годах;

- общая численность населения административных центров субъектов Российской Федерации - получателей субсидии в 2015 году;

- вероятность ввода системы-112 в опытную эксплуатацию в административном центре субъекта Российской Федерации в год получения субсидии;

- общая численность населения Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 в пункт 14 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. На 2016 год плановое значение индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации (), с учетом нового подхода к развертыванию системы-112 на территории Российской Федерации рассчитывается по формуле:


,


где:

- численность населения субъектов Российской Федерации - получателей субсидии в 2013 - 2014 и 2015 годах соответственно;

- вероятность ввода системы-112 в опытную эксплуатацию в административном центре субъекта Российской Федерации в год получения субсидии;

, - общая численность населения административных центров субъектов Российской Федерации - получателей субсидии в 2015 и 2016 годах соответственно;

- доля численности населения муниципальных образований субъекта Российской Федерации, в которых доступно использование возможностей системы-112 через год после получения субсидии, в общей численности населения субъекта Российской Федерации;

- общая численность населения Российской Федерации.

15. Формулы расчета плановых значений индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации, на 2015 и 2016 годы учитывают специфику развертывания системы-112 в субъектах Российской Федерации в соответствии с новым подходом:

в год получения субсидии на оснащение центра обработки вызовов вводится в эксплуатацию центр обработки вызовов административного центра субъекта Российской Федерации;

в следующем году планируется подключение муниципальных образований субъекта Российской Федерации, интегрируемых с центром обработки вызовов административного центра субъекта;

в 2017 году ожидается ввод системы-112 во всем субъекте Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 пункт 16 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. Фактическое значение индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации в соответствующем году , рассчитывается по формуле:


,


где - численность населения i-го субъекта Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований субъектов Российской Федерации, в которых развернута система-112 на конец года n.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 в пункт 17 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Значение индикатора "Количество субъектов Российской Федерации, в которых система-112 создана в полном объеме" рассчитывается нарастающим итогом по количеству субъектов Российской Федерации, в которых система-112 прошла государственные испытания, по итогам которых дано заключение о том, что система-112 рекомендована к принятию в постоянную эксплуатацию с учетом рекомендаций государственной комиссии.

18. Индикатор "Доля субъектов Российской Федерации, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий системы ГЛОНАСС, в общем количестве субъектов Российской Федерации" с 2015 года динамики не имеет в связи с отсутствием финансирования соответствующего мероприятия Программы. С 2015 года сохранено значение на уровне 2014 года - 5,88 процента.

19. Плановые значения индикатора "Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших профессиональное обучение, в общем необходимом их количестве в Российской Федерации" на 2013 - 2014 годы равны значениям индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 в пункт 20 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. С 2015 года плановое значение индикатора, указанного в пункте 19 настоящей методики (), определяется (в соответствии с рамочным планом обучения) по формуле:


;


где:

t - оцениваемый год;

- общее число обученного персонала за 2013 - 2014 годы;

- общее требуемое число обучаемых на 2013 - 2017 годы;

, - число обученных в i-м году за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации соответственно.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 пункт 21 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

21. Фактическое значение индикатора "Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших профессиональное обучение, в общем необходимом их количестве в Российской Федерации", на соответствующий год рассчитывается с учетом пункта 20 настоящей методики по формуле:


" ,


где:

- фактическое число обученных в i-м году за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации соответственно.

22. Показатель "Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Российской Федерации по сравнению с 2010 годом" является статистическим - в среднем от развертывания системы-112 сокращение времени реагирования составляет около 20 процентов. Его плановое значение рассчитывается путем умножения планового значения индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации, за соответствующий год на 20, а фактическое значение показателя определяется по фактическим значениям индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации.

23. Плановое значение показателя "Снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом" рассчитывается путем умножения планового значения показателя, указанного в пункте 24 настоящей методики, на 20.

Фактическое значение этого показателя определяется путем умножения фактического значения показателя, указанного в пункте 24 настоящей методики, на 20.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 в пункт 24 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

24. Плановое значение показателя "Снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом" определяется как 7 процентов числа лиц, погибших от внешних причин в 2010 году на территории, где развернута система-112, с учетом значения индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации. (С 2015 года рассчитанные по формулам значения показателей умножаются на 101,65 процента - коэффициент недемографического увеличения численности населения Российской Федерации с учетом населения Республики Крым и г. Севастополя.)

Фактическое значение этого показателя до 2016 года определяется как разность числа лиц, погибших от внешних причин в оцениваемом году и 2010 году, умноженная на значение индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации, в оцениваемом году.

С 2016 года фактическое значение этого показателя определяется как сумма разностей числа лиц, погибших от внешних причин в оцениваемом году и 2010 году на территориях муниципальных образований субъектов Российской Федерации, в которых развернута система-112. Число лиц, погибших от внешних причин в соответствующем году, определяется как произведение числа лиц, погибших от внешних причин во всем субъекте Российской Федерации, и доли населения субъекта Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований субъекта Российской Федерации, в которых развернута система-112.

25. Плановые значения показателя "Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом" определяются по годам как соответствующие величины суммарного предотвращенного ущерба в соответствующем году.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 в пункт 26 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

26. Плановая величина суммарного предотвращенного ущерба в 2013 году () определяется по формуле:


,


где:

- величина недополученного дохода консолидированного бюджета Российской Федерации за счет гибели людей в 2010 году (рублей);

- величина недополученного дохода консолидированного бюджета за счет увечий и травм людей, полученных при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, в 2010 году (рублей);

- величина материального ущерба, рассчитываемая как сумма прямого и косвенного ущерба, понесенного от происшествий и чрезвычайных ситуаций, в 2010 году (рублей);

- доля населения Российской Федерации, обслуживаемого системой-112, по состоянию на 31 декабря 2013 г., в общей численности населения Российской Федерации (процентов);

Кп - прогнозируемое уменьшение всех показателей в результате внедрения системы-112 (процентов);

- индекс-дефлятор 2013 года по отношению к 2010 году.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 в пункт 27 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

27. Плановая величина суммарного предотвращенного ущерба в 2014 году () определяется по формуле:


,


где:

- доля населения Российской Федерации, обслуживаемого системой-112, по состоянию на 31 декабря 2014 г., в общей численности населения Российской Федерации (процентов);

- индекс-дефлятор 2014 года по отношению к 2010 году.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 в пункт 28 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

28. Плановая величина суммарного предотвращенного ущерба в 2015 году () определяется по формуле:


,


где:

- доля населения Российской Федерации, обслуживаемая системой-112, по состоянию на 31 декабря 2015 г., в общей численности населения Российской Федерации (процентов);

- индекс-дефлятор 2015 года по отношению к 2010 году;

101,65% - коэффициент учета увеличения численности населения Российской Федерации за счет присоединения Республики Крым и г. Севастополя.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 в пункт 29 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

29. Плановая величина суммарного предотвращенного ущерба в 2016 году () определяется по формуле:


,


где:

- доля населения Российской Федерации, обслуживаемая системой-112, по состоянию на 31 декабря 2016 г., в общей численности населения Российской Федерации (процентов);

- индекс-дефлятор 2016 года по отношению к 2010 году.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 в пункт 30 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

30. Плановая величина суммарного предотвращенного ущерба в 2017 году () определяется по формуле:


,


где:

- доля населения Российской Федерации, обслуживаемая системой-112, по состоянию на 31 декабря 2016 г., в общей численности населения Российской Федерации (процентов);

- индекс-дефлятор 2017 года по отношению к 2010 году.

31. Величина недополученного дохода консолидированного бюджета Российской Федерации за счет гибели людей в 2010 году определяется по формуле:


,


где:

- удельный доход консолидированного бюджета Российской Федерации, равный 112980 рублям на одного человека (средний объем дохода консолидированного бюджета Российской Федерации в 2010 году в расчете на одного человека);

- число умерших лиц, смертность которых вызвана внешними причинами, в 2010 году (безвозвратные потери) (человек).

32. Величина недополученного дохода консолидированного бюджета Российской Федерации за счет увечий и травм людей, полученных при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, в 2010 году, определяется по формуле:


,


где:

- удельный коэффициент для определения временных санитарных потерь населения, обусловленных получением человеком тяжелой степени травм, приводящих к потере трудоспособности более чем на 5 месяцев ( = 0,5 года - среднее значение);

- удельный коэффициент для определения временных санитарных потерь населения, обусловленных получением человеком средней степени травм, приводящих к потере трудоспособности на период от 2 до 5 месяцев ( = 0,25 года - среднее значение);

- удельный коэффициент для определения временных санитарных потерь населения, обусловленных получением человеком легкой степени травм, приводящих к потере трудоспособности на период до 2 месяцев ( = 0,08 года - среднее значение);

, , - доля людей, получивших соответственно тяжелые, средние и легкие степени травм, в общем числе пострадавших ( = 0,1; = 0,3; =0,6);

Нс - число пострадавших в 2010 году, учитываемых при расчете экономического ущерба от санитарных потерь (человек).

33. Величина материального ущерба рассчитывается по формуле:


,


где:

- прямой материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций;

- косвенный материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций.

34. Косвенный материальный ущерб от чрезвычайных ситуаций обычно связан статистически с прямым материальным ущербом и рассчитывается по формуле:


.


35. Для определения фактических текущих или окончательных величин предотвращенного ущерба за счет выполнения всех предусмотренных Программой мероприятий и интегрального показателя оценки эффективности вместо прогнозных данных следует использовать официальные статистические данные соответствующего периода либо их экстраполяционные значения ввиду объективного отсутствия официальных статистических данных на момент проведения оценочных процедур по Программе (не менее чем за 10 дней до контрольной даты подачи квартальных и годовых отчетов по Программе главным распорядителем бюджетных средств).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 в пункт 36 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

36. Фактическая величина предотвращенного ущерба в соответствующем году может быть рассчитана как приведенная к соответствующему году разность ущербов, определенных как сумма недополученного дохода консолидированного бюджета Российской Федерации за счет гибели людей, недополученного дохода консолидированного бюджета за счет увечий и травм людей, полученных при происшествиях и чрезвычайных ситуациях, и величины материального ущерба, оцениваемого года и 2010 года, умноженная на значение индикатора, касающегося численности населения Российской Федерации. В случае значительного увеличения доходов консолидированного бюджета ввиду недемографических изменений такой рост должен быть нивелирован в целях сохранения сопоставимости полученных эффектов. Метод нивелирования определяется в соответствии с факторами роста.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 в пункт 37 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

37. Плановые значения показателя, указанного в пункте 25 настоящей методики, составят:

в 2013 году - 1078 млн. рублей;

в 2014 году - 2883 млн. рублей;

в 2015 году - 5132,71 млн. рублей;

в 2016 году - 8750,64 млн. рублей;

в 2017 году - 21842,37 млн. рублей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 в пункт 38 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

38. Величина суммарного предотвращенного ущерба в результате развертывания системы-112 с 2013 по 2017 год составит 39,69 млрд. рублей.


IV. Оценка степени достижения индикаторов и показателей


39. Степень достижения индикаторов и показателей на соответствующий год определяется по формуле:


,


где:

- удельный вес индикаторов и показателей, выражаемый относительной величиной и определяемый экспертным путем;

- относительный показатель за год t, отражающий степень достижения плановых значений соответствующих индикаторов и показателей в указанном году.

40. Значение относительного показателя рассчитывается как отношение фактического значения к плановому значению соответствующих индикаторов и показателей.

41. Удельный вес относительного показателя определяется с учетом удельного веса соответствующего индикатора и показателя в соответствии с приложением N 2.

42. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 42

43. Значение степени достижения индикаторов и показателей может использоваться для подведения промежуточных и окончательных итогов развертывания системы-112 до 2017 года.

44. При успешной реализации Программы должны быть достигнуты плановые значения индикаторов и показателей, следовательно, степень достижения индикаторов и показателей предполагается не ниже единицы в каждом году реализации Программы.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 в пункт 45 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

45. Интегральная степень достижения индикаторов и показателей может быть определена по формуле:


,


где:

T - количество лет реализации Программы на оцениваемый период;

- степень достижения индикаторов и показателей Программы за год t.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 в пункт 46 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

46. Интегральная степень достижения индикаторов и показателей Программы показывает степень достижения итоговой цели Программы на этапе проведения оценки.


Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к методике оценки эффективности
реализации федеральной целевой программы
" Создание системы обеспечения вызова
экстренных оперативных служб по единому
номеру "112" в Российской Федерации
на 2013 - 2017 годы"
(в редакции постановления
Правительства Российской Федерации
от 23 марта 2016 г. N 231)


Источники получения и способы определения исходных данных для оценки эффективности Программы


Наименование данных

Единица измерения

Способ определения (источник данных)/ заданные значения

1.

Число умерших лиц в Российской Федерации, смертность которых вызвана внешними причинами

человек

данные, опубликованные на официальном сайте Росстата за соответствующий год, либо данные (при отсутствии актуальных данных) за имеющийся период соответствующего года, скорректированные на коэффициент приведения, рассчитанный как отношение 12 к числу месяцев соответствующего года, за которые имеются статистические данные (при наличии статистики за 3 квартала коэффициент приведения равен 12/9) (далее - коэффициент приведения)

2.

Число умерших лиц в субъекте Российской Федерации, смертность которых вызвана внешними причинами

человек

данные территориальных органов Росстата за соответствующий год либо (при отсутствии актуальных данных) данные за имеющийся период соответствующего года, скорректированные на коэффициент приведения

3.

Число пострадавших, учитываемых при расчете экономического ущерба от санитарных потерь

человек

определяется как число, превышающее в 20 раз число умерших лиц, смертность которых вызвана внешними причинами

4.

Доход

консолидированного бюджета Российской Федерации

млрд. рублей

данные, опубликованные на официальном сайте Федерального казначейства за соответствующий год, либо данные (при отсутствии актуальных данных) за имеющийся период соответствующего года, скорректированные на коэффициент приведения

5.

Численность населения Российской Федерации (при определении плановых значений)

человек

данные Всероссийской переписи населения за 2010 год, с 2015 года с учетом оценки численности населения Крымского федерального округа - значения, учтенные в Программе:

с 2015 года - 145126960;

с 2016 года - 145141336 (с учетом доклада об итогах федерального статистического наблюдения "Перепись населения в Крымском федеральном округе" со 100-процентным охватом населения (в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации

от 17 июля 2014 г. N 1330-р):

Республика Крым - 1891,5 тыс. человек;

г. Севастополь - 393,3 тыс. человек)

6.

Численность населения Российской Федерации (при определении фактических значений)

человек

данные Росстата о численности населения Российской Федерации на 1 января отчетного года

7.

Численность населения субъекта Российской Федерации и численность населения административного центра субъекта Российской Федерации (при определении плановых значений)

человек

данные Всероссийской переписи населения за 2010 год.

Для Крымского федерального округа данные доклада об итогах федерального статистического наблюдения " Перепись населения в Крымском федеральном округе" со 100-процентным охватом населения

8.

Численность населения субъекта Российской Федерации и численность населения административного центра субъекта Российской Федерации (при определении фактических значений)

человек

данные территориальных органов Росстата о численности населения субъекта Российской Федерации на 1 января отчетного года

9.

Общее требуемое число обучаемых на 2013 - 2017 годы

по Программе

человек

значение определено Программой в соответствии с рамочным планом обучения персонала системы-112 и взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб - 58565

10.

Прямой материальный ущерб

млрд. рублей

данные, опубликованные в государственном докладе о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. При отсутствии опубликованных докладов - 0,2 процента валового внутреннего продукта Российской Федерации за соответствующий год. При отсутствии данных за год также допустимо применение коэффициента приведения

11.

Косвенный материальный ущерб

млрд. рублей

материальный ущерб от происшествий и чрезвычайных ситуаций, полученный в результате затрат на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций, недополученной прибыли из-за произошедшей чрезвычайной ситуации, затрат на восстановление производства,

и другой, определяемый как ущерб,

в 4 раза превышающий прямой материальный ущерб

12.

Удельные безразмерные коэффициенты для определения временных санитарных потерь населения


рекомендации для руководителей лечебно-профилактических учреждений и лечащих врачей, специалистов-врачей исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации "Ориентировочные сроки временной нетрудоспособности при наиболее распространенных заболеваниях и травмах"

13.

Прогнозируемое уменьшение числа лиц, смертность которых вызвана внешними причинами, числа пострадавших от внешних причин, экономического ущерба, от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"

процентов

по результатам развертывания пилотной зоны системы-112 в Курской области значение показателя принято на уровне 7 процентов

14.

Данные для подведения промежуточных и окончательных итогов развертывания системы-112


сведения, предоставляемые главными управлениями МЧС России

15.

Вероятность ввода системы-112 в опытную эксплуатацию в административном центре субъекта Российской Федерации в год получения субсидии

процентов

экспертное значение, установленное на уровне 90 процентов, - оценка вероятности ввода в эксплуатацию системы-112 в административном центре субъекта Российской Федерации в год получения субсидии

16.

Доля численности населения муниципальных образований субъекта Российской Федерации, в которых доступно использование возможностей системы-112 через год после получения субсидии, в общей численности населения субъекта Российской Федерации

процентов

экспертное значение, установленное на уровне 40 процентов численности населения субъекта Российской Федерации без учета численности населения административного центра субъекта Российской Федерации.


Приложение N 2
к методике оценки эффективности реализации
федеральной целевой программы
"Создание системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру "112"
в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"
(в редакции постановления Правительства РФ
от 23 июля 2015 г. N 749)


Удельный вес индикаторов и показателей эффективности реализации Программы


Индикатор или показатель эффективности реализации Программы

Удельный вес

1.

Сокращение среднего времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на обращения населения по номеру "112" на территории Российской Федерации по сравнению с 2010 годом

0,1 (2013 - 2014 годы)


0,05 (2015 - 2017 годы)


2.

Снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - система-112), по сравнению с 2010 годом

0,21 (2013 - 2014 годы)


0,05 (2015 - 2017 годы)

3.

Снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом

0,19 (2013 - 2014 годы)


0,05 (2015 - 2017 годы)


4.

Сокращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, по сравнению с 2010 годом

0,21 (2013 - 2014 годы)


0,35 (2015 - 2017 годы)

5.

Доля населения Российской Федерации, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения Российской Федерации

0,12 (2013 - 2014 годы)


0,3 (2015 - 2017 годы)

6.

Количество субъектов Российской Федерации, в которых система-112 создана в полном объеме

0,1 (2013 - 2014 годы)


0,1 (2015 - 2017 годы)

7.

Доля субъектов Российской Федерации, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий системы ГЛОНАСС, в общем количестве субъектов Российской Федерации

0,02 (2013 - 2014 годы)


0,0 (2015 - 2017 годы)

8.

Доля персонала системы-112 и сотрудников взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб, прошедших обучение, в общем необходимом их количестве в Российской Федерации

0,05 (2013 - 2014 годы)


0,1 (2015 - 2017 годы)


Утверждена ФЦП "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013-2017 годы". Напомним, что, набрав этот номер, можно будет вызвать пожарных, полицию, скорую медицинскую помощь, аварийную газовую службу, спасателей и сотрудников службы "Антитеррор".

Программа предполагает формирование телекоммуникационной и информационно-технической инфраструктуры системы-112. Станции скорой медицинской помощи будут оснащены современными автоматизированными системами обмена информацией, обработки вызовов и управления мобильными бригадами (с применением технологий ГЛОНАСС).

Кроме того, чтобы система-112 заработала, потребуется обучить персонал и провести информационную работу среди населения.

Внедрять систему-112 будут поэтапно: в 2013 г. - в 3 субъектах Федерации, в 2014 г. - еще в 6, в 2015 г. - в 2 регионах, в 2016 г. - еще в 5 и в 2017 г. - в остальных 67.

Общий объем финансирования ФЦП составит 40,4 млрд руб.

Внедрение системы-112 позволит сократить время реагирования экстренных служб на обращения граждан, снизить число погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях, уменьшить экономический ущерб от них.


Постановление Правительства РФ от 16 марта 2013 г. N 223 "О федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы"


Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования


Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 25 марта 2013 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 25 марта 2013 г. N 12 ст. 1326


В настоящий документ внесены изменения следующими документами:


Постановление Правительства РФ от 23 марта 2016 г. N 231

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 23 июля 2015 г. N 749

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2014 г. N 1575

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления


Постановление Правительства РФ от 23 сентября 2013 г. N 838

Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления

Актуальный текст документа