Постановление Правительства РФ от 23 мая 2013 г. N 433 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования генерирующих объектов, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, заключения на оптовом рынке электрической энергии и мощности регулируемых договоров, а также о принятии тарифных и балансовых решений"

Постановление Правительства РФ от 23 мая 2013 г. N 433
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования генерирующих объектов, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, заключения на оптовом рынке электрической энергии и мощности регулируемых договоров, а также о принятии тарифных и балансовых решений"

 

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования генерирующих объектов, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, заключения на оптовом рынке электрической энергии и мощности регулируемых договоров. 

2. Федеральной службе по тарифам:

а) пересмотреть с 1 июля 2013 г. балансовые решения в части определения прогнозных объемов электрической энергии (мощности), поставляемых субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности) в ценовых зонах оптового рынка электрической энергии и мощностей (далее - оптовый рынок) по договорам, заключенным в соответствии с законодательством Российской Федерации с гарантирующими поставщиками (энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу покупателей электрической энергии (мощности) которых относятся население и (или) приравненные к нему категории потребителей), в целях обеспечения потребления электрической энергии населением и (или) приравненными к нему категориями потребителей, а также с определенными Правительством Российской Федерации субъектами оптового рынка - покупателями электрической энергии (мощности), функционирующими в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков, на 2013 год;

б) при расчете на 2013 год цен на мощность, производимую с использованием генерирующих объектов, которые введены в эксплуатацию до 1 января 2008 г. и мощность которых поставляется в вынужденном режиме в соответствии с решением Правительства Российской Федерации, вступившим в силу в 2013 году:

поставщикам, для которых в соответствии с решением Правительства Российской Федерации об отнесении генерирующего объекта к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, срок поставки мощности в вынужденном режиме установлен по 31 декабря 2014 г. (включительно) и которые до 1 июля 2012 г. заявили о намерении поставлять мощность в вынужденном режиме, до 1 сентября 2012 г. представили по соответствующим генерирующим объектам необходимую для расчета цен на мощность информацию, а также зарегистрировали отдельную группу точек поставки до 5 октября 2012 г., предусмотреть компенсацию экономически обоснованных расходов, связанных с обеспечением функционирования генерирующих объектов, отнесенных к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, за период с 1 января 2013 г. до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступает наиболее поздняя из следующих дат:

дата вступления в силу решения Правительства Российской Федерации об отнесении генерирующего объекта к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме;

дата вступления в силу настоящего постановления;

поставщикам, для которых в соответствии с решением Правительства Российской Федерации об отнесении генерирующего объекта к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, срок поставки мощности в вынужденном режиме установлен по 31 декабря 2013 г. (включительно), определить цену на мощность не выше цены конкурентного отбора мощности на 2013 год для соответствующей зоны свободного перетока, индексируемой в соответствии с Правилами индексации цены на мощность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. N 238 "Об определении ценовых параметров торговли мощностью на оптовом рынке электрической энергии и мощности". 

Мощность указанных в абзацах втором и пятом настоящего подпункта генерирующих объектов поставляется в вынужденном режиме с 1 июля 2013 г., но не ранее даты начала покупки (поставки) электрической энергии (мощности) на оптовом рынке в отношении группы точек поставки, зарегистрированной в отношении только соответствующего генерирующего объекта (генерирующих объектов). Цены на мощность, производимую с использованием указанных генерирующих объектов, применяются с даты начала поставки мощности соответствующих генерирующих объектов в вынужденном режиме;

в) пересмотреть не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности) по договорам, заключенным в соответствии с законодательством Российской Федерации с гарантирующими поставщиками (энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу покупателей электрической энергии (мощности) которых относятся население и (или) приравненные к нему категории потребителей), в целях обеспечения потребления электрической энергии населением и (или) приравненными к нему категориями потребителей, а также с определенными Правительством Российской Федерации субъектами оптового рынка - покупателями электрической энергии (мощности), функционирующими в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков, применив к тарифным ставкам на мощность коэффициенты, равные отношению среднегодовых значений располагаемой мощности генерирующего оборудования в прогнозном балансе на 2011 год и в прогнозном балансе на 2013 год, в отношении производителей электрической энергии (мощности), одновременно удовлетворяющих следующим условиям:

среднегодовое значение установленной мощности, учтенной в прогнозном балансе на 2013 год, не увеличилось относительно среднегодового значения установленной мощности, учтенной в прогнозном балансе на 2011 год, и среднегодовое значение располагаемой мощности, учтенной в прогнозном балансе на 2013 год, более чем на 25 процентов превышает среднегодовое значение располагаемой мощности, учтенной в прогнозном балансе на 2011 год;

г) в отношении генерирующих объектов, поставка мощности которых в вынужденном режиме началась после 1 января 2012 г., но не позднее 1 декабря 2012 г., пересмотреть с 1 июля 2013 г. ранее установленные на второе полугодие 2013 г. цены (тарифы) на мощность в отношении генерирующих объектов, поставляющих мощность в вынужденном режиме, цены (тарифы) на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности) по договорам, заключенным в соответствии с законодательством Российской Федерации с гарантирующими поставщиками (энергоснабжающими организациями, энергосбытовыми организациями, к числу покупателей электрической энергии (мощности) которых относятся население и (или) приравненные к нему категории потребителей), в целях обеспечения потребления электрической энергии населением и (или) приравненными к нему категориями потребителей, а также с определенными Правительством Российской Федерации субъектами оптового рынка - покупателями электрической энергии (мощности), функционирующими в отдельных частях ценовых зон оптового рынка, для которых Правительством Российской Федерации установлены особенности функционирования оптового и розничных рынков. 

Пересмотр осуществить исходя из необходимости учета при определении указанных цен (тарифов), устанавливаемых на второе полугодие 2013 г., и соответствующих цен (тарифов), устанавливаемых на период с 1 января 2014 г. до 30 июня 2014 г. либо до даты прекращения поставки мощности генерирующими объектами в вынужденном режиме, в случае, если указанная дата наступает ранее 30 июня 2014 г., недополученных поставщиками денежных средств, связанных с обеспечением функционирования указанных генерирующих объектов в период с 1 января 2012 г. до 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором в отношении указанных генерирующих объектов Федеральной службой по тарифам была установлена цена на мощность, производимую с использованием генерирующего объекта, поставляющего мощность в вынужденном режиме. 

3. Признать утратившим силу абзац второй подпункта "б" пункта 10 изменений, которые вносятся в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 г. N 813 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 42, ст. 5919). 

 

Председатель Правительства
Российской Федерации

Д. Медведев

 

Москва

23 мая 2013 г. N 433

 

Изменения,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования генерирующих объектов, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, заключения на оптовом рынке электрической энергии и мощности регулируемых договоров
(утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2013 г. N 433)

 

1. В Правилах оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1172 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 14, ст. 1916; N 42, ст. 5919; 2012, N 4, ст. 504; N 20, ст. 2539; 2013, N 8, ст. 825):

а) в пункте 62:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

"Регулируемые договоры в ценовых зонах заключаются субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии и мощности, владеющими на праве собственности или ином законном основании генерирующими объектами, в отношении которых торговля электрической энергией либо электрической энергией и мощностью на оптовом рынке в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, началась не позднее 1 октября года, предшествующего году, в котором предполагается поставка по регулируемым договорам, и которые соответствуют одной из следующих характеристик:";

абзац шестой дополнить словами

"при условии наличия не позднее 1 октября года, предшествующего году, в котором предполагается поставка по регулируемым договорам, оснований для поставки мощности в вынужденном режиме, указанных в абзаце четвертом или пятом пункта 114 настоящих Правил, в соответствии с которыми период поставки мощности в вынужденном режиме начинается не позднее 1 января года, в котором предполагается поставка по регулируемым договорам;";

после абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"В отношении гидроаккумулирующих электростанций и мобильных (передвижных) генерирующих объектов регулируемые договоры не заключаются.";

б) в предложении первом абзаца первого пункта 106 слова "в соответствии с порядком, утверждаемым" заменить словами "в соответствии с порядком учета технических характеристик (параметров) генерирующего оборудования в ходе приема заявок участников конкурентного отбора мощности, утверждаемым";

в) абзац седьмой пункта 111 признать утратившим силу;

г) в пункте 114:

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"Мощность генерирующего объекта поставляется в вынужденном режиме в соответствующем году только при выполнении следующих требований:";

в абзаце девятом слова "не позднее 1 июля года, предшествующего году поставки мощности (для 2012 года - не позднее 1 октября 2011 г.)," исключить;

абзацы десятый - двенадцатый заменить текстом следующего содержания:

"вступило в силу решение федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов об установлении цены на мощность, производимую с использованием генерирующего объекта, мощность которого поставляется в вынужденном режиме;

не позднее 20-го числа месяца, предшествующего началу поставки мощности в вынужденном режиме, в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, организацией коммерческой инфраструктуры в отношении группы точек поставки, зарегистрированной в отношении только соответствующего генерирующего объекта (генерирующих объектов), в отношении которого (которых) выполнено условие, указанное в абзаце четвертом настоящего пункта, или выполнено условие, указанное в абзаце пятом настоящего пункта, определена дата начала покупки (поставки) электрической энергии и мощности на оптовом рынке, соответствующая дате начала поставки мощности в вынужденном режиме.

Если информация, необходимая для расчета цены на мощность соответствующего генерирующего объекта, не была предоставлена поставщиком в установленном порядке до 1 сентября года, предшествующего году поставки мощности, то поставка мощности в вынужденном режиме с применением цен, установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов, начинается не ранее 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек 90-дневный срок, не позднее которого в соответствии с Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178, подлежат установлению соответствующие цены. 

По договорам, предусмотренным подпунктом 11 пункта 4 настоящих Правил, обязательства участника оптового рынка по поставке мощности определяются в объеме, равном объему мощности, учтенному в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, в отношении соответствующего генерирующего оборудования при проведении конкурентного отбора мощности. Обязательства участника по поставке мощности, производимой с использованием мобильных (передвижных) генерирующих объектов, по договорам, предусмотренным подпунктом 11 пункта 4 настоящих Правил, определяются в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.". 

2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504):

а) пункт 42 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных указанным постановлением, после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:

"Цены на мощность для генерирующих объектов, в отношении которых были указаны наиболее высокие цены в ценовых заявках на конкурентный отбор мощности, и цены на электрическую энергию (мощность), производимую с использованием генерирующих объектов, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, определяются на основании информации, необходимой для определения указанных цен, предоставляемой поставщиками оптового рынка в Федеральную службу по тарифам в установленных этой Службой составе и порядке. В случае если конкурентный отбор мощности проводится в году, предшествующем году поставки мощности, в качестве информации для установления цен на мощность, производимую с использованием генерирующих объектов, поставляющих мощность в вынужденном режиме, при ее непредоставлении используется информация, предоставленная такими поставщиками оптового рынка в Федеральную службу по тарифам для установления цен на мощность для генерирующих объектов, в отношении которых были указаны наиболее высокие цены в ценовых заявках на конкурентный отбор мощности.";

б) в Правилах государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных указанным постановлением:

абзац второй пункта 7 после слов "(в том числе применительно к отдельным категориям (группам) потребителей, потребителям на определенном уровне напряжения)," дополнить словами "на решения об установлении цен на электрическую энергию (мощность), производимую с использованием генерирующего объекта, мощность которого поставляется в вынужденном режиме,";

пункт 14 после абзаца третьего дополнить абзацами следующего содержания:

"В случае проведения конкурентного отбора мощности в году, предшествующем году поставки мощности, в качестве такой информации может быть использована информация, предоставленная в Федеральную службу по тарифам для установления цен на мощность для генерирующих объектов, в отношении которых были указаны наиболее высокие цены в ценовых заявках на конкурентный отбор мощности. 

Если до 1 сентября года, предшествующего году поставки мощности, в отношении соответствующих генерирующих объектов участником предоставлена информация, необходимая для расчета цен на мощность, и получено решение уполномоченного органа о необходимости отказа в выводе объекта диспетчеризации из эксплуатации в соответствии с Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации либо вступило в силу решение Правительства Российской Федерации об отнесении генерирующего объекта к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, то Федеральной службой по тарифам в отношении таких генерирующих объектов устанавливаются цены на электрическую энергию (мощность) до 1 декабря года, предшествующего году поставки мощности.

Если до 1 сентября года, предшествующего году поставки мощности, в отношении соответствующих генерирующих объектов участником предоставлена информация, необходимая для расчета цен на мощность, и после 1 сентября указанного года получено решение уполномоченного органа о необходимости отказа в выводе объекта диспетчеризации из эксплуатации в соответствии с Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации либо вступило в силу решение Правительства Российской Федерации об отнесении генерирующего объекта к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, то Федеральной службой по тарифам устанавливаются цены на электрическую энергию (мощность) не позднее 90 дней со дня получения от уполномоченного органа решения о необходимости отказа в выводе объекта диспетчеризации из эксплуатации в соответствии с указанными Правилами либо вступления в силу указанного решения Правительства Российской Федерации. 

В случае непредоставления до 1 сентября года, предшествующего году поставки мощности, в отношении соответствующих генерирующих объектов информации, необходимой для расчета цен на мощность, цены на электрическую энергию (мощность) в отношении указанных генерирующих объектов устанавливаются Федеральной службой по тарифам не позднее 90 дней с последней из следующих дат:

дата предоставления поставщиком Федеральной службе по тарифам информации, необходимой для установления указанных цен;

дата получения от уполномоченного органа решения о необходимости отказа в выводе объекта диспетчеризации из эксплуатации в соответствии с Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации либо вступления в силу решения Правительства Российской Федерации об отнесении генерирующего объекта к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме.". 

 

Вносятся изменения в правила оптового рынка электроэнергии и мощности, в основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, а также в правила госрегулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике.

Как отмечается на сайте Правительства РФ, цель изменений - создать условия, позволяющие вывести из эксплуатации неэффективное и устаревшее генерирующее оборудование, не отобранное в рамках конкурентного отбора мощности на 2013 г.

В частности, уточняются критерии, исходя из которых генерирующее оборудование относится к объектам, в отношении которых заключаются регулируемые договоры. Применительно к такой характеристике, как поставка мощности в вынужденном режиме, вводится следующее условие. Наличие не позднее 1 октября года, предшествующего тому, в котором предполагается поставка по регулируемым договорам, оснований для поставки мощности в вынужденном режиме, в соответствии с которыми период ее поставки в таком режиме начинается не позднее 1 января года, в котором предполагается поставка по данным договорам.

Предусмотрено, что в отношении гидроаккумулирующих электростанций и мобильных (передвижных) генерирующих объектов регулируемые договоры не заключаются.

Скорректированы требования, при выполнении которых мощность генерирующего объекта поставляется в вынужденном режиме.

Цены на мощность для генерирующих объектов, в отношении которых были указаны наиболее высокие цены в заявках на конкурентный отбор мощности, и цены на электроэнергию (мощность), производимую с использованием объектов, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, определяются на основе информации, предоставляемой поставщиками оптового рынка в ФСТ России. Если конкурентный отбор проводится в году, предшествующем году поставки, в качестве информации для установления цен на мощность, производимую с использованием объектов, поставляющих мощность в вынужденном режиме, при ее непредоставлении используются следующие данные. Сведения, предоставленные поставщиками оптового рынка в ФСТ России для установления цен на мощность для генерирующих объектов, в отношении которых были указаны наиболее высокие цены в заявках на конкурентный отбор мощности.

ФСТ России должна пересмотреть некоторые балансовые и тарифные решения.


Постановление Правительства РФ от 23 мая 2013 г. N 433 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам функционирования генерирующих объектов, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, заключения на оптовом рынке электрической энергии и мощности регулируемых договоров, а также о принятии тарифных и балансовых решений"


Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования


Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 27 мая 2013 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. N 22 ст. 2817