Директива Совета Европейского Союза 96/59/EC от 16 сентября 1996 г. относительно утилизации полихлорированного бифенила и полихлорированного терфенила (PCB/PCT)

Директива Совета Европейского Союза 96/59/EC от 16 сентября 1996 г.
относительно утилизации полихлорированного бифенила и полихлорированного терфенила (PCB/PCT)*(1)

(Текст в редакции Регламента 596/2009 Европейского парламента и Совета ЕС от 18 июня 2009 г.*(2))

Совет Европейского Союза,

Руководствуясь Договором об учреждении Европейского Сообщества, и, в частности, Статьей 130s(1) Договора,

На основании предложения Европейской Комиссии*(3),

Руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам*(4),

Действуя в соответствии с процедурой, установленной в Статье 189 Договора*(5),

Принимая во внимание, что:

(1) Директива 76/403/EЭC Совета ЕС от 6 апреля 1976 г. относительно утилизации полихлорированного бифенила и полихлорированного терфенила*(6) не в полной мере сблизила законодательство государств-членов ЕС в данной сфере регулирования, а содержащиеся в ней положения оказались недостаточными, в настоящее время сложилась ситуация, позволяющая усовершенствовать нормы, касающиеся утилизации РСВs, и, соответственно, принять новую Директиву, которая заменит вышеуказанную Директиву.

(2) Директива 76/769/EЭC Совета ЕС от 27 июля 1976 г. о сближении законодательных, регламентарных и административных положений государств-членов ЕС в сфере ограничения оборота определенных опасных веществ и препаратов*(7) подчеркивает необходимость периодического пересмотра данной проблемы, а в перспективе - полного запрета использования РСВs и РСTs. 

(3) Безопасная утилизация неперерабатываемых и не пригодных для вторичного использования отходов является одной из целей, провозглашенных в Резолюции Совета ЕС от 7 мая 1990 г. о политике в сфере отходов*(8). Аналогичные положения содержатся и в Пятой программе действий по устойчивому развитию окружающей среды, генеральная стратегия которой была одобрена Советом ЕС, а также уполномоченными представителями правительств государств-членов ЕС, принявших Резолюцию от 1 февраля 1993 г.*(9) в рамках встречи с Советом ЕС. 

(4) В соответствии с Директивой 75/442/ЕЭС Совета ЕС от 15 июля 1975 г. об отходах*(10), должны быть приняты все необходимые меры для предотвращения появления заброшенных отходов и свалок отходов, неконтролируемой утилизации отходов, использования методов, способных причинить вред окружающей среде. 

(5) В связи с опасностью, которую РСВs представляют для окружающей среды и здоровья человека, их утилизация подразумевает принятие мер по контролю за уничтожением самого вещества, а также обеззараживанием или уничтожением емкостей, в которых оно содержалось.

(6) Такие меры необходимо принять в ближайшее время без ущерба международным обязательствам государств-членов ЕС, в частности, содержащихся в Решении PARCOM 92/3*(11), а все запасы РСВs должны быть уничтожены не позднее конца 2010 г.

(7) Утилизация РСВs представляет собой переходную и временную проблему, но не все государства-члены ЕС способны адекватно реагировать на различные форс-мажорные ситуации. Принцип близости должен быть истолкован в свободной форме, с тем чтобы обеспечить европейское единство в данной сфере. Кроме того, на территории ЕС должны быть установлены специальные сооружения для утилизации самих РСВs, емкостей, в которых они содержались, а также их складов.

(8) Директива 75/439/ЕЭС от 16 июня 1975 г. о нефтяных отходах*(12) устанавливает предельное содержание РСВs и РСTs в переработанной нефти, а также в нефти, используемой как топливо, в размере 50 промилле.

(9) Директива 91/339/ЕЭС от 18 июня 1991 г., изменяющая Директиву 76/769/ЕЭС в одиннадцатый раз,*(13) запрещает либо ограничивает оборот веществ, содержащих РСВ. Такие вещества также подлежат утилизации в полном объеме.

(10) Знание качественных характеристик РСВs является весьма важным для определения надлежащего способа их утилизации; также необходимо маркировать оборудование, содержащее РСВs, вести инвентарный учет такого оборудования и периодически его обновлять.

(11) Следует иметь в виду то, что в связи с денежными издержками и техническими сложностями на оборудовании, в котором содержались РСВs, могут остаться их частицы. Соответственно, должна быть сделана оговорка об обязательной утилизации такого оборудования, даже при небольшой степени риска заражения окружающей среды.

(12) Запрещение оборота РСВs влечет за собой также запрет отделения РСВs от других веществ в целях их дальнейшего использования, а также добавление РСВs в трансформаторы. Однако при соблюдении всех требований безопасности, эксплуатация таких трансформаторов может быть продолжена, если наличие в них РСВs способствует поддержанию надлежащего качества непроводников.

(13) Любые действия по утилизации и/или обеззараживанию должны производиться только с соответствующего разрешения.

(14) Все условия, касающиеся обеззараживания оборудования, содержащего РСВs, должны быть четко определены, а такое оборудование подлежит особой маркировке.

(15) Выполнение определенных технических задач, необходимых для имплементации настоящей Директивы, возлагается на Европейскую Комиссию в соответствии с процедурой Комитета, предусмотренной Статьей 18 Директивы 75/442/ЕЭС.

(16) Поскольку количество заводов по утилизации РСВs и обеззараживанию оборудования невелико, а их вместимость ограничена, утилизационный процесс должен быть тщательно спланирован. Более того, следует создавать дополнительные сооружения для содержания и последующей утилизации еще не загрязненного РСВs оборудования. При необходимости такие дополнительные сооружения могут быть использованы в тех же целях для оборудования, содержащего различного рода отходы, в связи с тем, что процент содержания в них РСВs ничтожно мал и даже не может быть распознан,

приняли настоящую Директиву:

Совершено в Брюсселе, 16 сентября 1996 г.

За Совет ЕС
Президент
I. YATES

_____________________________

*(1) COUNCIL DIRECTIVE 96/59/EC of 16 September 1996 on the disposal of polychlorinated biphenyls and polychlorinated terphenyls (PCB/PCT). Опубликована в Официальном Журнале (далее - ОЖ) N L 243, 24.9.1996, стр. 31.

*(2) ОЖ N L 188, 18.7.2009, стр. 14.

*(3) ОЖ N С 319, 12.12.1988, стр. 57.

ОЖ N С 299, 20.11.1991, стр. 9.

*(4) ОЖ N С 139, 5.6.1989, стр. 1.

*(5) Заключения Европейского парламента от 17 мая 1990 г. (ОЖ N С 149, 18.6.1990, cтр. 150) и от 12 декабря 1990 г. (ОЖ N С 19, 28.1.1991, стр. 83). Общая позиция Совета ЕС от 27 ноября 1995 г. (ОЖ N С 87, 25.3.1996, стр. 1) и решение Европейского парламента от 22 мая 1996 г. (ОЖ N С 166, 10.6.1996, стр. 76).

*(6) ОЖ N L 108, 26.4.1976, стр. 41.

*(7) ОЖ N L 262, 27.9.1976, стр. 201. Текст в редакции Директивы 94/60/ЕС (ОЖ N L 365, 31.12.1994, стр. 1).

*(8) ОЖ N С 122, 18.5.1990, стр. 2.

*(9) ОЖ N С 138, 17.5.1993, стр. 1.

*(10) ОЖ N L 194, 25.7.1975, стр. 39. Текст в редакции Решения 94/3/ЕС Европейской Комиссии (ОЖ N L 5, 7.1.1994, стр. 15).

*(11) Заседания министерских комитетов в Осло и Париже 21 - 22 сентября 1992 г.

*(12) ОЖ N L 194, 25.7.1975, стр. 23. Текст в редакции Директивы 91/692/ЕЭС (ОЖ N L 377, 31.12.1991, стр. 48).

*(13) ОЖ N L 186, 12.7.1991, стр. 64.

*(14) ОЖ N L 365, 31.12.1994, стр. 34.

*(15) ОЖ N L 30, 6.2.1993, стр. 1. Текст в редакции Решения 94/721/ЕС Европейской Комиссии (ОЖ N L 288, 9.11.1994, стр. 36).

*(16) ОЖ L 114, 27.4.2006, стр. 9.